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反饋問題

貴州省規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行不到位

責(zé)任單位

黔南州黨委、黔南州人民政府

責(zé)任人

劉榮

聯(lián)系方式

0854-8283196,0854-8253075

整改目標(biāo)

1.全面清理未執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度的各類省級規(guī)劃；2.查缺補(bǔ)漏，對未執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度的各類省級規(guī)劃限時(shí)完成環(huán)境影響評價(jià)；3.各級政府及其相關(guān)部門的綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)規(guī)劃環(huán)評制度；4.限時(shí)完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制（修編）以及規(guī)劃的審批工作，適時(shí)開展園區(qū)規(guī)劃的跟蹤環(huán)評；5.完成新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城市總體規(guī)劃中環(huán)境影響篇章的編制工作；6.建立規(guī)劃環(huán)評制度執(zhí)行情況的督察問責(zé)機(jī)制。

整改措施

1.省直有關(guān)部門對本部門負(fù)責(zé)組織編制的各類規(guī)劃執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度情況進(jìn)行全面清理。

2.省直有關(guān)部門根據(jù)清理排查結(jié)果，對未執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度的規(guī)劃，于2018年3月31日前完成規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的編制并組織審查。

3.各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府的專項(xiàng)規(guī)劃開展規(guī)劃環(huán)評的編制工作。嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》要求，各地在組織編制涉及實(shí)施區(qū)域（流域）建設(shè)、開發(fā)利用等綜合性規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等十個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃時(shí)，及時(shí)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作，按規(guī)定編寫環(huán)境影響報(bào)告書或在規(guī)劃中編寫環(huán)境影響篇章，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評有關(guān)規(guī)定。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳立即委托第三方編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書，并按照報(bào)告書審查意見建議對規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

4.省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省科技廳按各自職責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)委托第三方編制（修編）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開展規(guī)劃環(huán)評工作；對規(guī)劃環(huán)評滯后于規(guī)劃實(shí)施的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照園區(qū)入駐企業(yè)的實(shí)際情況，適時(shí)開展跟蹤環(huán)評。

5.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)對市（州）開展新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃環(huán)評的督導(dǎo)。督導(dǎo)遵義市立行立改，完成遵義市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃環(huán)評整改，督促其他市（州）開展新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃環(huán)評自查工作，推動全面整改（2017年12月31日前）。加強(qiáng)基層調(diào)研，指導(dǎo)各地在建設(shè)中落實(shí)規(guī)劃環(huán)評要求。督促遵義市、畢節(jié)市、銅仁市立即補(bǔ)充城市總體規(guī)劃環(huán)境影響篇章，各市（州）開展自查，對沒有編制環(huán)境影響篇章的城市總體規(guī)劃，在2017年10月31日前完成補(bǔ)充編制工作。

6.研究制定規(guī)劃環(huán)評制度執(zhí)行情況的督察問責(zé)機(jī)制。

整改主要工作及成效

已完成整改。

1. 對照省方案整改措施1，我州制定的《黔南州貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案》中的整改措施為“州直各有關(guān)部門對本部門負(fù)責(zé)組織編制的各類規(guī)劃執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度情況進(jìn)行全面清理”。黔南州中央環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“州整改辦”）分別于2017年9月18日和9月28日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)黔南州貫徹落實(shí)中央環(huán)保督察移交問題整改措施清單中規(guī)劃環(huán)評落實(shí)不到位問題整改進(jìn)度的通知》（黔南環(huán)督改辦通〔2017〕15號）及《關(guān)于全面清理州直部門各類規(guī)劃執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度情況的函》（黔南環(huán)督改辦通〔2017〕18號）文件，對州直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織編制的各類規(guī)劃執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度情況進(jìn)行全面清理，清理結(jié)果為涉及9個(gè)州直部門仍在執(zhí)行的10個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃為專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，應(yīng)編寫環(huán)境影響篇章或說明，均已編制環(huán)境影響篇章。
3. 對照省方案整改措施2，我州制定的《黔南州貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案》中的整改措施為“州直各有關(guān)部門根據(jù)清理排查結(jié)果，對未執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度的規(guī)劃，于2018年6月30日前完成規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的編制并組織審查”。根據(jù)清理排查情況，涉及9個(gè)州直部門仍在執(zhí)行的10個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃為專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃，均已編制環(huán)境影響篇章。
5. 對照省方案整改措施3，我州制定的《黔南州貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案》中的整改措施為“嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》要求，州政府及相關(guān)部門在組織編制涉及實(shí)施區(qū)域（流域）建設(shè)、開發(fā)利用等綜合性規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等十個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃時(shí)，及時(shí)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作，按規(guī)定編寫環(huán)境影響報(bào)告書或在規(guī)劃中編寫環(huán)境影響篇章，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評有關(guān)規(guī)定。各縣（市、區(qū)）及其相關(guān)部門編制的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水利、旅游專項(xiàng)規(guī)劃開展規(guī)劃環(huán)評的編制工作，嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》要求”。整改情況為一是涉及9個(gè)州直部門仍在執(zhí)行的10個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃已編制環(huán)境影響篇章。二是黔南州水資源綜合規(guī)劃編制了環(huán)境保護(hù)篇章，壩王河流域綜合規(guī)劃、方村河流域規(guī)劃、甕安河流域規(guī)劃、樟江流域規(guī)劃、獨(dú)木河水能開發(fā)規(guī)劃5個(gè)流域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃完成規(guī)劃環(huán)評報(bào)告書編制，并通過州環(huán)保局審查。全州12個(gè)縣（市）相關(guān)部門編制的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水利三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書已通過審查并取得環(huán)保部門審查意見，旅游規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書有11個(gè)縣（市）通過審查并取得環(huán)保部門審查意見，剩余貴定縣旅游規(guī)劃環(huán)評已編制，正在修改中，目前專項(xiàng)規(guī)劃尚未批復(fù)，正在按規(guī)定在規(guī)劃報(bào)批前完成規(guī)劃環(huán)評審查并取得審查意見，無違反《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》的情況。
7. 對照省方案整改措施4，我州制定的《黔南州貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案》中的整改措施為“州工業(yè)信息化委、州商務(wù)糧食局、州科技產(chǎn)權(quán)局按各自職責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)委托第三方編制（修編）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開展規(guī)劃環(huán)評工作；對規(guī)劃環(huán)評滯后于規(guī)劃實(shí)施的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照園區(qū)入駐企業(yè)的實(shí)際情況，適時(shí)開展跟蹤環(huán)評”。全省107個(gè)重點(diǎn)園區(qū)中，黔南州有13個(gè)省重點(diǎn)園區(qū)（其中5個(gè)經(jīng)開區(qū)、8個(gè)工業(yè)園區(qū)），這13個(gè)重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書已通過審查并取得省級、州級環(huán)保局部門出具的審查意見，其中惠水長田工業(yè)集聚區(qū)、福泉市雙龍工業(yè)園、福泉市馬場坪工業(yè)園區(qū)3個(gè)園區(qū)完成跟蹤評價(jià)。省委環(huán)保督查中提到都勻市甘塘園區(qū)與都勻斗篷山劍江風(fēng)景名勝區(qū)范圍重疊問題，根據(jù)調(diào)查：原《貴州都勻斗篷山劍江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2009-2025）》中圖件與甘塘產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)均以黔桂鐵路為界，因該總體規(guī)劃鐵路線位不準(zhǔn)確，導(dǎo)致圖件中兩區(qū)域出現(xiàn)重疊。都勻市相關(guān)職能部門已對《貴州都勻斗篷山劍江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2009-2025）總體規(guī)劃》進(jìn)行修編，編制完成了《貴州都勻斗篷山劍江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2017-2030）總體規(guī)劃》，該總體規(guī)劃對圖件作了調(diào)整，螺絲殼景區(qū)規(guī)劃與甘塘產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)控制性規(guī)劃區(qū)域在圖件上和實(shí)際現(xiàn)場均無重疊。新版規(guī)劃已于2017年6月28日通過住建部初步審查，正在待批中。

5.對照省方案整改措施5，我州制定的《黔南州貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案》中的整改措施為“州建委加強(qiáng)對各縣（市）開展新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃環(huán)評的督導(dǎo)。督促州及各縣（市）開展新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃環(huán)評自查工作，推動全面整改（2017年12月31日前）。州建委督促各縣（市）開展自查，對沒有編制環(huán)境影響篇章的城市總體規(guī)劃，在2017年10月31日前完成補(bǔ)充編制工作。加強(qiáng)基層督導(dǎo)，指導(dǎo)各縣（市）在建設(shè)中落實(shí)規(guī)劃環(huán)評要求。”整改情況為：1、根據(jù)各縣（市）自查及整改上報(bào)情況，目前全州12縣（市）中，都勻市、龍里縣《十三五新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》均已已編制環(huán)保及環(huán)評篇章，獲得政府批復(fù)實(shí)施；惠水縣《十三五新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》正在開展編制工作，尚未獲得縣政府批復(fù)；其余縣（市）未編制“十三五”新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，不存在整改問題。2、州及各縣（市）已開展新型城鎮(zhèn)化和城市總體規(guī)劃規(guī)劃環(huán)評自查情況為：福泉市、甕安縣、惠水縣、長順縣城市總體規(guī)劃已批復(fù)實(shí)施，均按《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》編制環(huán)境影響篇章；城市總體規(guī)劃正在編制的都勻市、龍里縣、貴定縣等8個(gè)縣市將按《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》的規(guī)定增加環(huán)境影響篇章，與城市總體規(guī)劃其他內(nèi)容一并審查報(bào)批。

6.按照省制定的問責(zé)機(jī)制執(zhí)行。