黔南州殘疾兒童康復(fù)救助實施辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 為全面貫徹落實黨的十九大關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復(fù)服務(wù)”的重要部署，根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見?和?關(guān)于認真貫徹落實?貴州省殘疾兒童康復(fù)救助辦法?的通知?要求，結(jié)合我州工作實際，特制定本實施辦法。
第二條 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，堅持制度銜接、應(yīng)救盡救、盡力而為、量力而行、規(guī)范有序、公開公正的基本原則，著力保障殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求，努力實現(xiàn)殘疾兒童“人人享有康復(fù)服務(wù)”，使殘疾兒童家庭獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
第三條 到 2020 年，建立與全面建成小康社會目標相適應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助制度體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復(fù)救助工作格局，基本實現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救。到 2025 年，殘疾兒童康復(fù)救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力顯著增強，服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)，健康成長、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障。
第二章 救助對象和條件
第四條 康復(fù)救助對象。康復(fù)救助對象為黔南州戶籍（或在黔南州領(lǐng)取居住證）經(jīng)濟困難家庭 0—12 歲視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童。
第五條 經(jīng)濟困難家庭殘疾兒童包含城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童、殘疾孤兒，納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童，家庭人均收入低于當?shù)氐捅藴?1.5—2 倍以內(nèi)（具體系數(shù)可由各縣量化）的低收入家庭兒童，因殘因病治療支出費用超過家庭總收入 50%以上的困難家庭兒童，城鎮(zhèn)困難家庭兒童以及縣級人民政府認定的其他困難家庭兒童。有條件的縣（市）可擴大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍，也可放寬對救助對象家庭經(jīng)濟條件的限制。
第三章 救助內(nèi)容與標準
第六條 救助內(nèi)容。
（一）視力殘疾兒童：眼科手術(shù)（包括白內(nèi)障、青光眼、斜視、眼瞼疾病、角膜疾病、結(jié)膜腫瘤疾病等）、低視力視功能訓(xùn)練、低視力助視器驗配。
（二）聽力殘疾兒童：人工耳蝸植入手術(shù)、助聽器適配、聽覺言語康復(fù)訓(xùn)練。
（三）言語殘疾兒童：發(fā)聲功能和嗓音、言語康復(fù)訓(xùn)練及輔助器具適配。
（四）肢體殘疾兒童：矯治手術(shù)（包括術(shù)后調(diào)整外固定、外固定拆卸）、康復(fù)訓(xùn)練（包括術(shù)后外固定佩戴中和拆除后的康復(fù)治療、運動功能、轉(zhuǎn)移功能、認知能力、言語交流、日常生活能力、社會參與能力等）及輔助器具適配。
（五）智力殘疾兒童：認知、語言交往、生活自理和社會適應(yīng)能力等領(lǐng)域的康復(fù)訓(xùn)練。
（六）孤獨癥兒童：認知、情緒及行為管理、社交能力、生活自理及社會適應(yīng)能力等領(lǐng)域的康復(fù)訓(xùn)練。
第七條 救助標準。
（一）手術(shù)類：手術(shù)費補助每人不低于 15000 元（實施人工耳蝸手術(shù)的含植入手術(shù)、術(shù)后開機及 4 次調(diào)機費）。手術(shù)費用不足 15000 元的，按實際發(fā)生額給予補助。
（二）康復(fù)訓(xùn)練：每人每年補助訓(xùn)練費為 14000 元，每年康復(fù)訓(xùn)練時間為 6—10 個月。
（三）輔助器具適配：基本型輔助器具適配，每人補助不超過 1000 元（含產(chǎn)品及評估適配費用）；裝配假肢、矯形器，平均每人補助 5000 元（含部件材料及制作費用）；助聽器每人補助不超過 6000 元（含全數(shù)字助聽器 2 臺、驗配及 1 年內(nèi)調(diào)試）；人工耳蝸產(chǎn)品，每人補助不超過 5 萬元。
（四）同一項救助服務(wù)同一年度內(nèi)僅補助 1 次，多重殘疾的按照相應(yīng)殘疾類別救助標準給予補助。輔助器具適配原則上每 3年補助不超過 1 次（矯形器適配每年不超過 1 次）。
上述救助內(nèi)容和標準建立動態(tài)調(diào)整機制，隨著經(jīng)濟發(fā)展進行補充和增加。
第四章 救助對象的篩查、申請和審核認定
第八條 篩查。州、縣兩級殘聯(lián)要協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、民政、扶貧、教育等有關(guān)部門定期或不定期開展殘疾兒童初篩，建立初篩檔案，對有康復(fù)需求的殘疾兒童進行實名制管理。
第九條 申請。由殘疾兒童監(jiān)護人向殘疾兒童戶籍所在地（居住證發(fā)放地）縣級殘聯(lián)提出康復(fù)救助申請。監(jiān)護人也可委托他人、社會組織、社會救助經(jīng)辦機構(gòu)等代為申請。
第十條 審核。縣級殘聯(lián)對殘疾兒童監(jiān)護人提交的康復(fù)救助申請，根據(jù)本辦法第二章、第三章相關(guān)內(nèi)容進行審核、認定，對符合救助條件的兒童及時按程序辦理相關(guān)救助手續(xù)，對不符合救助條件的家庭做好其解釋工作。對認定為不符合救助條件結(jié)果不服的，可向同級人民政府申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。
對于城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童的救助申請，以及殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童的救助申請，由縣級殘聯(lián)與民政、扶貧部門進行相關(guān)信息比對后作出決定；其他經(jīng)濟困難家庭殘疾兒童救助申請的審核程序，經(jīng)縣級民政部門認定其家庭經(jīng)濟狀況后由殘疾兒童監(jiān)護人向殘疾兒童戶籍所在地（居住證發(fā)放地）縣級殘聯(lián)提出康復(fù)救助申請，由縣級殘聯(lián)與民政、扶貧部
門進行相關(guān)信息比對后作出決定。
第五章 救助服務(wù)與評估
第十一條 經(jīng)審核符合條件的，由殘疾兒童監(jiān)護人自主選擇定點康復(fù)機構(gòu)或經(jīng)縣級殘聯(lián)審核同意的非定點康復(fù)機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)。
第十二條 建立健全評估工作機制，形成服務(wù)前評估、階段性評估、終期評估、常規(guī)評估和抽測性評估相結(jié)合的評估機制，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測，及時評定康復(fù)服務(wù)效果。評估結(jié)果要立檔存放。逐步建立委托第三方機構(gòu)開展康復(fù)效果評估機制。
第十三條 視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童，經(jīng)定點康復(fù)機構(gòu)系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練后，由州殘疾兒童康復(fù)專家指導(dǎo)組開展專業(yè)評估，確不適合該類康復(fù)的，應(yīng)向其監(jiān)護人說明，并終止康復(fù)救助。
第六章 資金保障、結(jié)算及管理
第十四條 州、縣兩級人民政府將殘疾兒童康復(fù)救助資金納入政府預(yù)算，州級財政統(tǒng)籌省級資金對各縣（市）給予適當補助。
第十五條 對已納入基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助或享受其他財政補助的基本康復(fù)服務(wù)項目，僅對殘疾兒童家庭自付費用部分予以救助。
第十六條 在定點康復(fù)機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費用，由各縣（市）殘聯(lián)向同級財政部門申報，按規(guī)定程序予以支付。結(jié)算辦法，由縣（市）殘聯(lián)商同級財政部門自行確定。經(jīng)縣級殘聯(lián)審核同意在非定點康復(fù)機構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費用，由縣級殘聯(lián)商同級財政部門明確結(jié)算辦法。殘疾兒童中途自行放棄康復(fù)救助的，康復(fù)機構(gòu)須及時報縣級殘聯(lián)備案，據(jù)實結(jié)算。?
第十七條 各有關(guān)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行項目財務(wù)管理制度，救助資金必須專項管理、專款專用，不得截留、擠占、挪用。財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。殘疾兒童康復(fù)救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第七章 定點康復(fù)機構(gòu)的確認與監(jiān)督管理
第十八條 定點康復(fù)機構(gòu)由州殘聯(lián)會同衛(wèi)生健康、醫(yī)保、教育、民政等部門按照公開擇優(yōu)原則并參照國家和省相關(guān)標準及規(guī)范選擇確定。
第十九條 定點康復(fù)機構(gòu)應(yīng)符合以下要求：
（一）具有獨立法人資質(zhì)；
（二）符合有關(guān)定點康復(fù)機構(gòu)準入標準及管理規(guī)范；
（三）自愿提供康復(fù)救助服務(wù)并能履行相應(yīng)責任和義務(wù)；
（四）沒有違法違規(guī)不良記錄。
第二十條 州殘聯(lián)應(yīng)按照支出責任與事權(quán)相一致的原則，與經(jīng)審核認定的定點康復(fù)機構(gòu)簽訂目標責任書，明確雙方職責、任務(wù)目標等，并通過適宜的渠道和方式，向社會及時公示救助情況，接受社會監(jiān)督。
第二十一條 定點康復(fù)機構(gòu)須按照國家及省有關(guān)殘疾人康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)要求，強化管理，全面提升康復(fù)業(yè)務(wù)能力；按照康復(fù)救助有關(guān)規(guī)定，建立殘疾兒童康復(fù)服務(wù)檔案，規(guī)范化開展康復(fù)服務(wù)；建立健全康復(fù)救助資金使用管理制度，及時做好康復(fù)效果評估、經(jīng)費申報和總結(jié)等工作。
第二十二條 教育、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等有關(guān)部門要商殘聯(lián)完善殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)管理相關(guān)政策，共同做好康復(fù)機構(gòu)監(jiān)督管理，加強定點康復(fù)機構(gòu)準入、退出等監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評估機制，指導(dǎo)定點康復(fù)機構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務(wù)質(zhì)量、加強風險防控，及時查處違法違規(guī)行為和安全責任事故，確保殘疾兒童人身安全。
第二十三條 建立覆蓋康復(fù)機構(gòu)、從業(yè)人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯(lián)合懲戒機制，建立黑名單制度。
第八章 組織管理
第二十四條 殘疾兒童康復(fù)救助實行地方政府負責制。州、縣兩級人民政府要將殘疾兒童康復(fù)救助工作列入重要議事日程，作為政府目標管理和績效考核重要內(nèi)容，對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人加大行政問責力度，對違紀違法的嚴肅追究責任。
第二十五條 殘聯(lián)、教育、民政、財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、扶貧等部門要強化協(xié)作，共同做好殘疾兒童康復(fù)救助工作。
（一）殘聯(lián)要發(fā)揮好殘疾兒童康復(fù)救助工作牽頭作用，做好組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、對象篩查審核、定點康復(fù)機構(gòu)和救助對象的評估、認定、審核，編制本地區(qū)康復(fù)救助計劃，組織開展康復(fù)檢查、指導(dǎo)、評估、培訓(xùn)等工作，建立殘疾兒童康復(fù)需求與康復(fù)救助服務(wù)管理綜合信息平臺，建立健全殘疾兒童康復(fù)救助檔案，實施動態(tài)管理，做好統(tǒng)計與匯總工作。
（二）教育部門對實施康復(fù)救助的學(xué)校加強管理，支持有條件的殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)設(shè)置學(xué)前部或幼兒園，配合殘聯(lián)共同做好相關(guān)人員培訓(xùn)；支持特殊教育學(xué)校開展學(xué)前殘疾兒童康復(fù)教育，完善隨班就讀支持保障體系，為康復(fù)后的殘疾兒童進入普通小學(xué)或幼兒園提供便利。
（三）民政部門負責做好對符合條件的殘疾兒童實施生活救助，協(xié)調(diào)社會捐助殘疾兒童康復(fù)工作；組織兒童福利機構(gòu)配合衛(wèi)生健康部門、殘聯(lián)開展殘疾兒童康復(fù)工作，協(xié)助殘聯(lián)做好救助審批相關(guān)信息的比對工作。
（四）財政部門負責做好殘疾兒童康復(fù)救助資金保障工作，會同相關(guān)部門對殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況進行檢查與監(jiān)督。
（五）醫(yī)療保障部門將符合規(guī)定的殘疾兒童康復(fù)項目納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療和新農(nóng)合支付范圍，并逐步擴大、提高醫(yī)療康復(fù)項目所需費用的支付范圍和標準。
（六）衛(wèi)生健康部門加強對康復(fù)救助醫(yī)療機構(gòu)的管理和指導(dǎo)，會同殘聯(lián)做好殘疾兒童的篩查、轉(zhuǎn)介、殘疾預(yù)防、醫(yī)療救助和康復(fù)宣傳工作。
（七）扶貧部門負責提供建檔立卡貧困戶家庭殘疾兒童有關(guān)信息，協(xié)助殘聯(lián)做好救助審核認定相關(guān)信息的比對工作。
第二十六條 州衛(wèi)生健康部門會同有關(guān)部門成立州殘疾兒童康復(fù)專家指導(dǎo)組，開展殘疾兒童康復(fù)救助工作檢查、指導(dǎo)、評估、培訓(xùn)，為殘聯(lián)及有關(guān)行業(yè)主管部門提供咨詢服務(wù)。第二十七條 州、縣兩級地方人民政府及有關(guān)部門要加強殘疾兒童康復(fù)救助制度政策宣傳工作，讓全社會了解殘疾兒童康復(fù)的重要意義，向社會公開殘疾兒童康復(fù)救助的基本申請程序和要求。
第二十八條 各縣（市）依據(jù)本實施辦法，結(jié)合本地實際制定相應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助實施細則。
第九章 附則
第二十九條 本辦法從頒布之日起施行。
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