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為進(jìn)一步明晰州、縣交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，黔南州人民政府辦公室印發(fā)了《黔南州交通運(yùn)輸領(lǐng)域州以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》精神，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)背景

合理劃分中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任是政府有效提供基本公共服務(wù)的前提和保障，是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。2019年6月26日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，2020年1月7日省人民政府辦公廳印發(fā)了《貴州省交通運(yùn)輸領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》），根據(jù)中央和省改革進(jìn)程，按照州以下財(cái)政體制改革工作要求，加快推進(jìn)州以下交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立交通運(yùn)輸領(lǐng)域權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的州、縣級(jí)財(cái)政關(guān)系，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域管理體系和能力現(xiàn)代化，十分必要。

二、《實(shí)施細(xì)則》的劃分原則

總體維持現(xiàn)有財(cái)政事權(quán)及相應(yīng)的支出責(zé)任，將適宜由州人民政府承擔(dān)的財(cái)政事權(quán)上移，將適宜由縣（市）人民政府承擔(dān)的財(cái)政事權(quán)下移，強(qiáng)化各級(jí)政府財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。完善交通運(yùn)輸體制、機(jī)制方面的職責(zé)，按照誰(shuí)的財(cái)政事權(quán)誰(shuí)承擔(dān)支出責(zé)任。涉及州本級(jí)財(cái)政事權(quán)，由州級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排資金；涉及縣級(jí)財(cái)政事權(quán)，由縣級(jí)財(cái)政安排資金；涉及州級(jí)和縣級(jí)共同財(cái)政事權(quán)，由州、縣（市）按比例、按項(xiàng)目、按隸屬關(guān)系分級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

三、《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》按照《改革方案》的要求，合理劃分州、縣級(jí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，對(duì)公路、水路、鐵路、民航、郵政、綜合交通六個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化明確，將財(cái)政事權(quán)劃分為州級(jí)財(cái)政事權(quán)、縣級(jí)財(cái)政事權(quán)和州、縣級(jí)共同財(cái)政事權(quán)。

四、主要特點(diǎn)

（一）公路國(guó)道方面明確：一是國(guó)道專項(xiàng)規(guī)劃管理，計(jì)劃申報(bào)、統(tǒng)籌前期工作等事項(xiàng)，確認(rèn)為州、縣級(jí)共同財(cái)政事權(quán)，由州、縣（市）共同承擔(dān)支出責(zé)任。二是國(guó)道項(xiàng)目外部環(huán)境協(xié)調(diào)保障等具體事項(xiàng)執(zhí)行實(shí)施，確認(rèn)為縣級(jí)財(cái)政事權(quán)，由縣（市）承擔(dān)支出責(zé)任。

（二）道路運(yùn)輸管理方面明確：一是州級(jí)權(quán)限內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可、道路運(yùn)輸從業(yè)資格、省際臨時(shí)班車、包車標(biāo)志牌的審批權(quán)、營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在800公里及以上安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等事項(xiàng)，確認(rèn)為州級(jí)財(cái)政事權(quán)，由州級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。二是權(quán)限范圍內(nèi)招投標(biāo)、運(yùn)力調(diào)查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等事項(xiàng)，確認(rèn)為州、縣級(jí)共同財(cái)政事權(quán)，由州、縣（市）共同承擔(dān)支出責(zé)任。三是縣級(jí)權(quán)限內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可、車輛經(jīng)營(yíng)許可、政策性虧損補(bǔ)貼等事項(xiàng)，確認(rèn)為縣級(jí)財(cái)政事權(quán)，由縣（市）承擔(dān)支出責(zé)任。

（三）水路方面明確：一是州級(jí)水上救援力量和應(yīng)急物資儲(chǔ)備及管理、維護(hù)等事項(xiàng)，確認(rèn)為州級(jí)財(cái)政事權(quán)，由州級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。二是縣級(jí)水上救援力量和應(yīng)急物資儲(chǔ)備及管理、維護(hù)等事項(xiàng)。確認(rèn)為縣級(jí)財(cái)政事權(quán)，由縣級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。三是船舶檢驗(yàn)，5米≤船長(zhǎng)＜20米內(nèi)河小型船舶、20米及以上內(nèi)河船舶、24米及以上漁船、20米及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船檢驗(yàn)發(fā)證權(quán)等事項(xiàng)，確認(rèn)為州級(jí)財(cái)政事權(quán)，由州級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。5米以下的小型游樂船舶、24米以下漁船、20米以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船檢驗(yàn)發(fā)證權(quán)，確認(rèn)為縣級(jí)財(cái)政事權(quán)，由縣（市）承擔(dān)支出責(zé)任。