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2025年3月25日，黔南州人民政府辦公室印發(fā)了《黔南州貫徹落實〈中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于全面推進美麗貴州建設(shè)的實施意見〉的工作措施》（以下簡稱《工作措施》）。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《工作措施》相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、出臺背景

2024年10月15日省委、省政府印發(fā)《關(guān)于全面推進美麗貴州建設(shè)的實施意見》（黔黨發(fā)〔2024〕12號）（以下簡稱省《實施意見》），對美麗貴州建設(shè)進行全面系統(tǒng)部署。為推進省《實施意見》在黔南落實落細，奮力在美麗貴州建設(shè)中走前列、作貢獻，制定我州《工作措施》。

二、《工作措施》主要內(nèi)容

《工作措施》的內(nèi)容分8個方面，共30條。

1.實施國土空間布局優(yōu)化行動

落實國土空間規(guī)劃：建立全州國土空間開發(fā)保護“一張圖”，建立健全國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，完成全州生態(tài)環(huán)境“三線一單”更新調(diào)整。構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)空間：嚴格耕地用途管制和永久基本農(nóng)田保護，加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。保護美麗生態(tài)空間：將生態(tài)保護紅線納入執(zhí)法監(jiān)管范圍。加強烏江流域、沅江源區(qū)等重點流域區(qū)域生態(tài)保護與治理。打造宜居城鎮(zhèn)空間：引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)用地向城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)集中布局，促進城鎮(zhèn)集約集聚建設(shè)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局：依照國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理規(guī)定協(xié)調(diào)項目選址、用地規(guī)模及空間關(guān)系。

2.實施污染防治攻堅行動

深化大氣污染防治攻堅：嚴格落實煙花爆竹禁（限）燃區(qū)、露天燒烤禁燒區(qū)、露天秸稈禁燒區(qū)等管理規(guī)定。加強重點領(lǐng)域突出大氣環(huán)境問題排查整治，強化揮發(fā)性有機物綜合治理，開展柴油車排放和非道路移動源排放監(jiān)管，推進秸稈資源化綜合利用。深化水污染防治攻堅：強化重安江、甕安河流域磷污染和都柳江流域銻污染治理，全面推進四大水系河流入河排污口排查整治，推動實施一批城鎮(zhèn)生活污水、園區(qū)工業(yè)污水收集處理工程。深化土壤污染防治攻堅：強化受污染耕地溯源整治，督促用途變更為“一住兩公”地塊落實土壤污染調(diào)查要求，持續(xù)抓好土壤污染重點監(jiān)管單位環(huán)境監(jiān)管。深化固體廢物污染防治攻堅：推進歷史堆存磷石膏處置利用和治理，謀劃實施歷史遺留硫鐵礦渣等固體廢物污染治理，穩(wěn)步推進新污染物治理，全鏈條推進塑料污染治理，全面加強危險廢物規(guī)范化管理，推進城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處置。有序推進“無廢城市”建設(shè)。深化生態(tài)環(huán)境風險防控攻堅：開展化工園區(qū)突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”省級示范試點。每年組織開展全州性突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)合演練。

3.實施綠色低碳經(jīng)濟打造行動

積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和：嚴格落實產(chǎn)業(yè)準入清單及能耗、產(chǎn)能等規(guī)定要求，落實能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，督促電力等重點行業(yè)開展碳排放報告。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級：以水泥、化工、鐵合金等傳統(tǒng)行業(yè)為重點，引導(dǎo)低產(chǎn)低效企業(yè)依法依規(guī)退出。加快培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)：聚焦現(xiàn)代化工及新能源電池材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。大力發(fā)展“1+6”農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動林下經(jīng)濟提質(zhì)擴面。全力打造荔波世界級旅游景區(qū)。拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑：深入推進都勻市省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點縣建設(shè)。探索編制全州生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，積極開展生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算。探索推進林業(yè)碳匯（碳票）、碳排放權(quán)等權(quán)益類生態(tài)產(chǎn)品交易。

4.實施美麗城鄉(xiāng)融合發(fā)展行動

建設(shè)美麗城市：加強城市總體空間布局和風貌管控，因地制宜引導(dǎo)城市建設(shè)融入喀斯特地形地貌和紅色、民族、歷史等多元文化。加快推進城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。建設(shè)美麗城鎮(zhèn)：開展森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，因地制宜打造山環(huán)水繞、山城互動的城鎮(zhèn)空間特色。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村：推進農(nóng)村“兩改兩治理”，深化農(nóng)村廁所革命，持續(xù)完善30戶以上村寨生活垃圾收運體系，因戶施策推進農(nóng)村生活污水治理。

5.實施自然生態(tài)保護增值行動

筑牢自然生態(tài)安全屏障：加快自然保護地整合優(yōu)化，有序開展各類自然保護地總體規(guī)劃編制和勘界立標。持續(xù)開展自然保護地“綠盾”行動。深入推進生態(tài)保護修復(fù)：深化推進礦山生態(tài)修復(fù)、石漠化綜合治理、水土流失治理和水源涵養(yǎng)保護。強化生物多樣性保護：強化對荔波茂蘭國家級自然保護區(qū)、白花兜蘭、荔波杜鵑等極小種群物種以及甕安“小春蟲”等古生物化石保護。

6.實施特色生態(tài)文化賡續(xù)行動

大力培育弘揚生態(tài)文化：推動習近平生態(tài)文明思想、生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)等納入黨校基本培訓班課程，納入全州各級領(lǐng)導(dǎo)干部學法清單和事業(yè)單位人員初任培訓課程以及中小學教學課程。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)保主題宣傳活動。深入踐行綠色生活方式：積極開展綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)等示范建設(shè)。持續(xù)加強生活垃圾分類處理工作。打造生態(tài)文化重要傳播平臺：加強與地方“一臺一報一網(wǎng)”及各類新媒體聯(lián)動，抓好生態(tài)文化傳播推廣。強化生態(tài)文明示范創(chuàng)建：開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、省級美麗幸福河湖等創(chuàng)建。

7.實施生態(tài)環(huán)境安全保障行動

健全生態(tài)安全體系：加強生態(tài)安全與經(jīng)濟安全、資源安全等領(lǐng)域信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強生物安全管理：加強紫莖澤蘭、稻水象甲、松材線蟲等外來物種防治。加強羅甸蒙江壩王河特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護。嚴密防范環(huán)境風險：加強危險廢物、尾礦庫（渣場）、化工園區(qū)等重點領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風險隱患排查整治和源頭防控，及時妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

8.實施生態(tài)文明制度創(chuàng)新行動

構(gòu)建嚴密責任體系：健全生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，持續(xù)實行并不斷完善生態(tài)環(huán)境保護責任清單制度。完善政策法規(guī)標準體系：根據(jù)需要建立健全地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法體系：加快推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。不斷完善在線監(jiān)控設(shè)施，提升生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管能力。

三、保障措施

建立聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機制，州有關(guān)單位要落實好美麗貴州建設(shè)行業(yè)管理責任，各縣（市）要落實好屬地責任，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。

四、《工作措施》的特點

一是重點突出。堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點原則，將重點放在污染防治、優(yōu)化國土空間、推動綠色發(fā)展、美麗城鄉(xiāng)建設(shè)四方面，既注重抓末端的污染防治攻堅，也注重抓源頭端的國土空間管控。二是可操作性強。對標省《實施意見》提出的總體目標和八大行動30項具體任務(wù)，結(jié)合黔南實際，提出項目化、事項化、可操作的30條貫徹措施，確保目標聚焦、力量聚焦、工作聚焦。三是責任明確。既明確各項工作措施的牽頭單位，也強調(diào)總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)動協(xié)作，建立各司其職、各負其責、齊抓共管、協(xié)同配合的貫徹落實工作體系，確保各項工作任務(wù)得到有力推進落實。