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  （2019年6月20日黔南布依族苗族自治州第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過  2019年12月1日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準）

第一章  總  則

第一條  為了保護漣江流域生態(tài)環(huán)境，科學合理開發(fā)利用自然資源，促進漣江流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《貴州省河道條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本州實際，制定本條例。

第二條  漣江流域的規(guī)劃、發(fā)展、管理和保護等活動，應當遵守本條例。

第三條  本條例所稱漣江流域是指自治州境內降雨匯入漣江干流及其支流的水域和陸域，包括地下水。

漣江干流是指自惠水縣濛江街道辦事處山河村與貴陽市花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)思潛村交界斷面至羅甸縣邊陽鎮(zhèn)交硯社區(qū)漣江匯入濛江斷面之間的河段。

漣江主要支流是指流域內集水面積在20平方公里以上的一級、二級支流。一級支流包括龍灘河、翁吟河、冷水河、魚梁河、威遠河、水源河、蘆山河、長安河；二級支流包括猛簸河、長順河、冗雷河及王佑河。

第四條  漣江流域內各級人民政府應當建立健全流域綜合協(xié)調機制，運用大數(shù)據(jù)加強管理，推動流域保護工作。

漣江流域內人民政府應當根據(jù)漣江流域保護的需要，與相鄰地區(qū)同級人民政府協(xié)商建立共治、共管、共享的跨行政區(qū)域聯(lián)動協(xié)調保護機制，協(xié)調解決跨行政區(qū)域的漣江流域保護重大事項。

漣江流域內各級人大常委會應當根據(jù)漣江流域保護的需要，與相鄰地區(qū)同級人大常委會建立協(xié)同監(jiān)督機制，促進跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)調保護機制的實施。

漣江流域內縣級以上人民政府水行政主管部門負責漣江流域的保護管理工作。發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、綜合執(zhí)法等行政主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應當按照各自職責做好漣江流域保護管理工作。

漣江流域內村（居）民委員會應當充分行使村（居）民自治權利，加強對漣江流域的保護，對違反本條例規(guī)定的行為予以監(jiān)督和制止，并及時向相關行政主管部門報告。

第五條  漣江流域內縣級以上人民政府應當將漣江流域保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將所需經(jīng)費納入本級財政預算。

鼓勵公民、法人或者其他組織通過捐贈或者依法投資參與漣江流域的保護。

第六條  漣江流域保護與管理實行河長制，落實河道保護與管理主體責任，按照各自職責開展流域保護與管理工作。

第七條  漣江流域內縣級以上人民政府應當建立生態(tài)保護補償機制，加大對生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境保護的支持力度，推動流域生態(tài)安全。

第八條  漣江流域內各級人民政府及有關部門應當加強漣江流域保護的宣傳教育，增強公民保護意識。

鼓勵、支持單位和個人以宣傳教育、志愿服務等形式開展或者參與漣江流域保護活動。

鼓勵、支持法律規(guī)定的機關和有關組織對破壞或者污染漣江流域生態(tài)環(huán)境的行為，依法提起公益訴訟。

第九條  公民、法人和其他組織有保護漣江流域生態(tài)環(huán)境的義務，有權對違反本條例的行為予以監(jiān)督和舉報。縣級人民政府對保護漣江流域生態(tài)環(huán)境作出突出貢獻的給予獎勵。

第二章  流域規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第十條  漣江流域的保護和發(fā)展，應當按照國土空間規(guī)劃制定流域保護規(guī)劃。漣江流域保護規(guī)劃分為流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃。

第十一條  自治州人民政府水行政主管部門會同同級有關部門編制漣江流域綜合規(guī)劃，征求流域內縣級人民政府意見后，報自治州人民政府批準。

漣江流域內縣級人民政府應當根據(jù)流域綜合規(guī)劃組織編制實施區(qū)域綜合規(guī)劃。

漣江流域內有關部門應當根據(jù)流域、區(qū)域綜合規(guī)劃編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第十二條  漣江流域內縣級以上人民政府應當按照漣江流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鼓勵、限制、禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品目錄，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調整產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

漣江流域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構調整，應當優(yōu)先考慮自然資源條件、生態(tài)環(huán)境承載能力以及保護漣江流域生態(tài)環(huán)境的需要。

第十三條  漣江流域內各級人民政府應當優(yōu)先發(fā)展綠色、有機的種植（養(yǎng)殖）業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)；鼓勵企業(yè)采用先進技術和工藝，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十四條  漣江流域內縣級以上人民政府應當按照漣江流域保護規(guī)劃，綜合用水方式，合理開發(fā)飲用水制造業(yè)、水電能源等涉水產(chǎn)業(yè)，促進水資源開發(fā)利用。

第十五條  漣江流域內縣級人民政府及有關部門應當按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)生態(tài)、文化、鄉(xiāng)村等旅游項目，促進旅游業(yè)發(fā)展。

第三章  河道管理與水污染防治

第十六條  漣江河道的管理應當服從流域保護規(guī)劃，符合國家規(guī)定的防洪標準、通航標準和其他有關技術要求，維護堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運通暢。

第十七條  漣江流域內縣級人民政府應當嚴格執(zhí)行河道生態(tài)保護紅線區(qū)管控要求，在漣江干流，以城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及現(xiàn)有100戶以上自然村寨沿河兩岸常水位橫向100米為標準劃定河道保護范圍，并向社會公布、立樁定界、設置公告牌。

漣江流域河道保護范圍內不得新建、改建、擴建建筑物、構筑物，但符合保護規(guī)劃要求的濕地、步道、風景園林綠化帶、水岸廣場等公共基礎設施以及原有居民在原址上依法依規(guī)拆建的除外。

漣江流域河道保護范圍內的自然村寨確有必要遷出的，漣江流域內縣級人民政府應當按照國家或者省的相關規(guī)定予以安置。

第十八條  漣江流域河道管理范圍的劃定：

（一）有堤防或者護岸的，以堤防外坡腳線、護岸控導工程外沿線確定,包括兩岸堤防或者護岸之間的水域、整治工程、沙洲、灘地（含可耕地）、行洪區(qū)等;

（二）無堤防的，有防洪規(guī)劃的按照設計洪水位確定；無防洪規(guī)劃的按照國家防洪標準規(guī)定確定；

（三）水庫庫區(qū)河段，已征地的按照水庫征地退賠線確定，未征地的按照水庫校核洪水位確定。

第十九條  在漣江流域河道管理范圍內，禁止下列行為：

（一）建設妨礙行洪的建筑物、構筑物；

（二）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；

（三）種植高稈農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護林除外）；

（四）設置攔河漁具；

（五）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土等，傾倒垃圾、渣土；

（六）在山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災害或者災害隱患的河段進行開山采石、采礦、開荒等活動；

（七）堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體以及在河道內清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器；

（八）向巖溶暗河出入口、消水洞、洼地傾倒垃圾、渣土、礦渣、固體廢物和排放污水等；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第二十條  在漣江流域河道管理范圍內進行下列活動，應當報經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門批準；涉及其他部門的，由縣級人民政府水行政主管部門會同有關部門批準：

（一）取土、淘金；

（二）爆破、鉆探、挖筑魚塘；

（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施；

（四）在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘。

第二十一條  任何單位或個人對漣江干、支流堤防、護岸和其他水工程設施造成損壞或者造成河道淤積的，由責任者負責修復清淤，逾期不修復清淤的，由水行政主管部門組織修復清淤，所需費用由責任者承擔。

第二十二條  自治州人民政府對漣江流域內水環(huán)境質量負總責，漣江流域內縣級人民政府對本行政區(qū)域的水環(huán)境質量具體負責。

漣江流域內縣級以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境等有關部門按照各自職責加強對水環(huán)境、水功能區(qū)、飲用水源地和出入境斷面的監(jiān)測，定期公布水環(huán)境質量，未達水質目標的應當及時采取治理措施確保水質達標。

第二十三條  漣江流域內縣級以上人民政府應當加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)的保護，組織開展水生態(tài)環(huán)境調查或河（庫）健康評估，采取有效措施對水生態(tài)系統(tǒng)進行綜合治理，保障漣江流域生態(tài)環(huán)境安全。

漣江流域內縣級以上人民政府應當制定優(yōu)先保護水源涵養(yǎng)林、水土保持林的優(yōu)惠政策和措施，并積極組織實施。

第二十四條  漣江流域內縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門應當加強飲用水水源保護，開展集中式飲用水源地規(guī)范化建設，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

第二十五條  漣江流域內縣級以上人民政府有關部門應當保護漣江流域生物多樣性，促進生物良性循環(huán)。

第二十六條  漣江流域內縣級以上人民政府應當采取措施降低用水消耗，推廣節(jié)水型器具，鼓勵中水回用，提高用水效率；新建、擴建、改建的建設項目，應當配套建設節(jié)約用水設施，節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第二十七條  自治州人民政府水行政主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境等行政主管部門制定基于生態(tài)流量保障的水量調度方案，確定漣江流域干流的合理流量和水庫、水電站的下泄生態(tài)流量。

第二十八條  漣江流域內縣級人民政府住房與城鄉(xiāng)建設、自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境等有關部門應當在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)集中區(qū)規(guī)劃建設污水集中處理設施，并實行在線監(jiān)測。污水集中處理設施配套的公共污水管網(wǎng)應同步設計、同步建設、同步投入使用。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內的工業(yè)廢水應當進行預處理，達到集中處理要求后進入污水集中處理設施；流域內分散工礦企業(yè)應當建設生產(chǎn)廢水處理設施，生產(chǎn)廢水經(jīng)處理達標后排放。

流域內城鎮(zhèn)建設應當實行雨污分流。

第二十九條  漣江流域水環(huán)境保護以改善水環(huán)境質量為核心，重點水污染物實行排污許可制管理制度。

漣江流域內縣級以上人民政府水行政主管部門，應當根據(jù)水功能區(qū)對水質的要求和水體的凈化能力，核定水域納污能力，提出限制排污總量意見。

漣江流域內縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門，應當根據(jù)限制排污總量意見，將水污染排放總量控制指標分解落實到排污單位，并嚴格實行排污許可制度，確保河流納污總量在控制范圍內。

第三十條  漣江流域內縣級人民政府應當加大對農(nóng)村污水處理設施的投入，因地制宜選擇適合農(nóng)村生活污水收集處理模式和處理工藝，促進生活污水治理全覆蓋，推進生態(tài)河道綜合治理。

第三十一條  漣江流域內各級人民政府應當加大生活垃圾收運設施建設的投入，建立生活垃圾多元化處理的基礎設施建設和運營管理機制。

第三十二條  漣江流域內各級人民政府應當對本行政區(qū)域內漣江干、支流河道內的漂浮物、垃圾、有害生物等及時組織清理和無害化處理。

水庫、水電站等蓄水工程管理單位應當對庫區(qū)范圍內的垃圾進行清理，保持庫區(qū)清潔。

第三十三條  礦產(chǎn)企業(yè)應當按照環(huán)境影響評價文件、水土保持方案等要求，處置礦渣、廢水等污染物，縣級人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政、自然資源等有關部門應當依法進行監(jiān)督。

漣江流域內的廢棄礦山及其產(chǎn)生的礦渣、礦坑廢水由所在地縣級人民政府組織治理，所需經(jīng)費由責任者承擔。

第三十四條  漣江流域內的船舶應配備防污染設備和器材，禁止向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶殘油、廢油。

任何單位和個人不得在漣江水域利用船舶及浮動設施經(jīng)營餐飲業(yè)、娛樂業(yè)。

第三十五條  漣江流域內縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應當推廣生物農(nóng)藥、生物防治等綠色防控技術，控制農(nóng)藥的過量使用，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

第三十六條  漣江流域內縣級人民政府應當依法劃定禁止建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)區(qū)域，并向社會公布。

任何單位和個人不得在禁養(yǎng)區(qū)內建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)或者從事其他畜禽養(yǎng)殖活動。

漣江流域內縣級人民政府對禁養(yǎng)區(qū)內已建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)依法進行搬遷、拆除或關閉。

第四章  法律責任

第三十七條  違反本條例第十九條第一項至第五項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，排除障礙或者采取其他補救措施，可處以5000元以上5萬元以下罰款。

違反第十九條第六項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，沒收違法所得；危及河道安全的，對個人處以1000元以上1萬元以下罰款，對單位處以2萬元以上20萬元以下罰款。

違反第十九條第八項規(guī)定的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以2萬元以上20萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

第三十八條  違反本條例第二十條規(guī)定，在河道管理范圍內進行未經(jīng)批準的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所得，并可處以警告或者1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十九條  違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，蓄水工程管理單位未對庫區(qū)范圍內的垃圾進行清理的，由縣級人民政府水行政主管部門責令限期改正，采取補救措施，處2000元以上1萬元以下罰款。  

第四十條  違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，在漣江流域利用船舶及浮動設施經(jīng)營餐飲業(yè)、娛樂業(yè)的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，可處5000元以上3萬元以下罰款。

第四十一條  違反本條例第三十六條第二款規(guī)定的，由縣級人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門責令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下罰款，并報縣級人民政府責令拆除或者關閉。

第四十二條  國家機關及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十三條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章  附  則

第四十四條  本條例自2020年3月1日起施行。