(2017年12月21日黔南布依族苗族自治州第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2018年3月30日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)管理和利用天然林資源,維護(hù)生物多樣性,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合自治州實(shí)際,制定本條例。
第二條 自治州行政區(qū)域內(nèi)天然林的保護(hù)、管理和利用,適用本條例。
第三條 本條例所稱的天然林是指天然起源的森林。
第四條 天然林保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將天然林保護(hù)管理和利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
天然林保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算,天然林保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專門用于天然林的保護(hù)和管理、植被恢復(fù)及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),任何單位和個(gè)人不得挪用、擠占。
第六條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)天然林的保護(hù)管理、監(jiān)督工作。
發(fā)展和改革、財(cái)政、審計(jì)、公安、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、旅游等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)履行天然林保護(hù)的責(zé)任。
第七條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人都有保護(hù)天然林的義務(wù),有權(quán)制止和舉報(bào)破壞天然林及其生態(tài)環(huán)境的違法行為。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,對在天然林保護(hù)管理和利用工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎勵。
第二章 規(guī)劃與管理
第八條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每五年編制一次本行政區(qū)域內(nèi)的天然林保護(hù)管理和利用規(guī)劃,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第九條 天然林保護(hù)實(shí)行分級管控,根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)脆弱性、敏感性和服務(wù)功能的重要程度,分為一級管控區(qū)和二級管控區(qū)。
重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)Ⅰ級和Ⅱ級林地,遺產(chǎn)地的核心區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、地質(zhì)公園的核心保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)、森林公園劃定的核心景觀區(qū)和生態(tài)保育區(qū)、一級國家級公益林,千人以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)等范圍內(nèi)的天然林屬于一級管控區(qū)。
除一級管控區(qū)以外的天然林屬于二級管控區(qū)。
第十條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在劃定的天然林保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識,明確四至界限、管控等級、面積、權(quán)屬、管護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人和監(jiān)督電話。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動或者毀壞天然林保護(hù)標(biāo)識。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將天然林保護(hù)工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,逐級落實(shí)天然林保護(hù)管理責(zé)任,實(shí)行政府行政首長責(zé)任制。
縣級人民政府是天然林保護(hù)的責(zé)任主體,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)是天然林保護(hù)管理的具體責(zé)任單位。天然林林權(quán)所有人、森林經(jīng)營單位是天然林保護(hù)管理的管護(hù)主體。
第十二條 天然林管理工作經(jīng)費(fèi)按照每年每畝不低于1元,由自治州、縣兩級人民政府按2:8比例納入同級財(cái)政預(yù)算。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策,足額配套生態(tài)補(bǔ)償資金。
鼓勵多渠道籌集天然林保護(hù)資金,引導(dǎo)社會資金參與天然林保護(hù)。
第十三條 縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對天然林資源進(jìn)行清查,建立健全天然林保護(hù)智能化管理信息資源數(shù)據(jù)庫,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理和信息共享。
第三章 保護(hù)與利用
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)天然林資源的保護(hù)、管理和利用,建立健全天然林保護(hù)管理制度和生態(tài)效益監(jiān)測體系。
第十五條 自治州行政區(qū)域內(nèi)全面停止天然林商業(yè)性采伐,禁止皆伐天然林。
以保護(hù)、培育天然林為目的的森林撫育作業(yè),實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)編制森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì),報(bào)自治州人民政府林業(yè)行政主管部門審查。
第十六條 天然林保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)毀林開墾、燒荒,非法采礦、采石、采砂、取土;
(二)狩獵、捕殺野生動物;
(三)采脂、割漆、剝皮、挖根及非法采集野生植物;
(四)傾倒垃圾、渣土和排放有毒、有害物質(zhì);
(五)其他破壞天然林的行為。
第十七條 一級管控區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格的管控措施,禁止經(jīng)營性項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)活動。
二級管控區(qū),在不改變林地用途和影響生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)的前提下,可以通過流轉(zhuǎn)天然林發(fā)展森林康養(yǎng)、林下種植、林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等非木質(zhì)資源消耗的經(jīng)營活動。
第十八條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際制定護(hù)林育林措施,提升天然林質(zhì)量。
第十九條 根據(jù)天然林保護(hù)管理和培育利用的需要,可以通過政府收購、贖買等方式將集體天然林林地轉(zhuǎn)為國有天然林林地。
鼓勵林權(quán)所有者通過入股、合作等方式保護(hù)和利用天然林。
第四章 法律責(zé)任
第二十條 違反本條例第十條第二款規(guī)定的,由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀;逾期不恢復(fù)原狀的,由縣級人民政府林業(yè)行政主管部門代為恢復(fù),所需費(fèi)用由違法者支付。
第二十一條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令補(bǔ)種所伐株數(shù)5倍的樹木,并處以所伐林木價(jià)值3倍以上5倍以下的罰款。
第二十二條 違反本條例第十六條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木,可處以毀壞林木價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款。
第二十三條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀、歸還林地,處以非法改變用途或者占用林地每平方米20元以上30元以下的罰款。
第二十四條 縣級以上人民政府及其林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在天然林保護(hù)和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分。
第二十五條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為,有關(guān)法律法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五章 附 則
第二十六條 人工林劃為公益林的保護(hù)、管理和利用,參照本條例執(zhí)行。
第二十七條 本條例自2018年6月1日起施行。
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