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各縣（市）人民政府，州有關(guān)部門（單位）：

《黔南州深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈建設(shè)工作實施方案》經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

黔南州人民政府辦公室

2025年2月14日

（此件公開發(fā)布）

黔南州深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈建設(shè)工作實施方案

為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述，堅持把黨中央“深化科技體制改革”戰(zhàn)略部署與黔南實際相結(jié)合，因地制宜抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈建設(shè)，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，特制定本實施方案。

一、工作目標

按照“人才跟著產(chǎn)業(yè)走、技術(shù)跟著產(chǎn)業(yè)配、平臺跟著產(chǎn)業(yè)布、項目跟著產(chǎn)業(yè)立”的改革思路，進一步建立健全有組織的規(guī)模化 “柔性引才”工作機制，著力聚集一批科研專家及團隊，圍繞全州重點產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，進一步激發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。到2027年，力爭柔性引進拔尖及以上科技人才30人，支持高層次科技人才團隊30個，組織技術(shù)攻關(guān)50項，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化50項。

二、重點任務(wù)

（一）完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈架構(gòu)。聚焦“四化”重點產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域），結(jié)合黔南發(fā)展需要，圍繞應(yīng)用研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新流程，全州逐步組建14+N條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。

1.現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈；

2.新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈；

3.新型建材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈；

4.先進裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈；

5.大健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈；

6.大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈；

7.特色食品加工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈；

8.糧油產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈；

9.茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈；

10.刺梨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈；

11.中藥材產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈；

12.精品水果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈；

13.蔬菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈；

14.畜禽產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈；

15.與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域)創(chuàng)新鏈。

（二）規(guī)范產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈管理。堅持“重點突出、供需相適、技術(shù)匹配、產(chǎn)才融合”的人才匹配思路，選聘黔南州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈專家及團隊。

1.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的管理。

（1） 實行聘用制。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈“鏈長”由州人民政府頒發(fā)聘書，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈上其他若干專家由州科技局頒發(fā)聘書，專家聘期為三年。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈專家實行統(tǒng)一建庫管理，建立專家團隊“動態(tài)納入、科學考評、有進有出”的良性循環(huán)機制。

（2） 實行“鏈長”負責制。每個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈根據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需要設(shè)置1名“鏈長”，并在“鏈長”之下設(shè)置不同技術(shù)細分領(lǐng)域若干技術(shù)專家團隊，由“鏈長”帶領(lǐng)協(xié)調(diào)專家團隊開展技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動。

2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈“鏈長”應(yīng)具備以下基本條件。

（1）遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，有良好的科研道德和工作作風，理論與實踐經(jīng)驗豐富，具備較強的組織管理與綜合協(xié)調(diào)能力，在省內(nèi)外行業(yè)中享有較高聲譽。

（2） 身體健康，原則上應(yīng)具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱，從事相關(guān)研究工作10年以上，具有一定的資源整合能力。

（3）有明確的研究方向，學術(shù)水平在國內(nèi)同行中處于優(yōu)勢地位，已取得突出成績或具有明顯的創(chuàng)新潛力，主持過省級及以上科研項目且取得過國家或省級科學技術(shù)獎，且保證每年有一定時間帶領(lǐng)團隊到黔南開展工作。

3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈（其他）專家應(yīng)具備以下條件。

（1）遵紀守法，具有良好的職業(yè)道德和科學求實精神，嚴格遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

（2） 聘期內(nèi)年齡原則上不超過65周歲，對個別確需引進的特殊專家可適當放寬年齡限制。

（3）具有副高級及以上技術(shù)職稱資格；身體健康，能夠勝任技術(shù)交流、技術(shù)咨詢等工作。

（4） 從事科研工作，業(yè)務(wù)理論與實踐經(jīng)驗豐富，在本行業(yè)內(nèi)具有一定研究成果。

（5） 熟悉本行業(yè)技術(shù)情況，研究方向符合黔南產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

（6） 能夠參加黔南州組織的相關(guān)科研活動。

（三）暢通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈引才渠道。堅持“不求所有，但求所用，不求常在，但求常來”的引入思路，建立更加開放靈活的引才機制，柔性引入一批科技人才賦能黔南產(chǎn)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

1.實施形式多樣柔性引才方式。鼓勵州內(nèi)企業(yè)打破傳統(tǒng)引才模式，積極開展形式多樣的引才活動。支持采取“技術(shù)入股”和“平臺+團隊”等方式，保持長期合作；支持采取“項目+團隊”“基地+團隊”等方式，開展短期合作；支持采取科技專員、科技副職等兼職服務(wù)方式，開展定期合作。（責任單位：州委人才辦、州發(fā)展改革委、州教育局、州科技局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州人力資源社會保障局、州國資監(jiān)管局）

2.實施靈活機動柔性用才方式。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈省外專家及團隊與我州高校院所專家合作，共同與州內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展“揭榜掛帥”、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)合作等，形成州外專家智力技術(shù)輸入、州內(nèi)專家技術(shù)服務(wù)承接、企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的“研用一體化”用才模式。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈專家及團隊與企業(yè)實行“候鳥式階段”聘任、“離岸式異地”研發(fā)、“巡回式走訪”服務(wù)等合作模式，推動“州外所能”更好服務(wù)“州內(nèi)所需”，助力全州產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：州發(fā)展改革委、州教育局、州科技局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈市場化運營。建立“政府引導、市場運營、契約管理、績效激勵”的柔性引才機制，完善黔南州技術(shù)市場服務(wù)體系，不斷深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈專家及團隊服務(wù)工作，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈專家及團隊提供“全天候”“全方位”“全覆蓋”服務(wù)。以市場化運營，搭建專家及團隊與企業(yè)“研用合作”互利共贏創(chuàng)新平臺，在具體合作中體現(xiàn)專家及團隊收益與價值，進一步暢通科技人才引進、使用渠道，形成項目需求征集、人才信息推送、項目精準對接、項目落地服務(wù)一體化服務(wù)模式。（責任單位：州發(fā)展改革委、州教育局、州科技局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州人力資源社會保障局、州國資監(jiān)管局）

（四）強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈支持措施。堅持“以企業(yè)為載體、以科技項目為媒介、以互利共贏為導向”的工作思路，加強科技、發(fā)改、財政、金融及“四化”牽頭部門的溝通對接，在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素上予以支持保障，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈充分釋放潛能。

1.加大財政資金支持力度。充分發(fā)揮政府引導作用，州級財政積極統(tǒng)籌資金支持科技計劃項目和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈工作發(fā)展，并根據(jù)發(fā)展需要逐步加大財政投入力度。（責任單位：州科技局、州財政局）

2.加強科技計劃支持力度。州科技計劃項目向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈開放科技計劃，設(shè)立人才引進科技專項，對柔性引進的科技人才（團隊）與州內(nèi)企事業(yè)單位合作實施的技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化以及技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)等項目，實行“一人（團隊）一策”方式，按照科技計劃項目管理的相關(guān)規(guī)定給予立項支持，做好專家及團隊引入的科技項目支撐。（責任單位：州科技局、州財政局）

3.加快推進產(chǎn)業(yè)化銜接。充分發(fā)揮州級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金作用，推動從“筑巢引鳳”向“為鳳筑巢”轉(zhuǎn)變，大力培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，注重創(chuàng)新項目產(chǎn)業(yè)獎補資金和要素資源的保障，建立企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化項目庫，按照“一事一議”的原則，支持成果及時有效向產(chǎn)業(yè)落地轉(zhuǎn)化。（責任單位：州科技局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4.夯實創(chuàng)新平臺建設(shè)。充分發(fā)揮各級各類創(chuàng)新平臺牽引作用、高校科研院所支撐作用、企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持高校、科研院所、龍頭企業(yè)加強自主創(chuàng)新平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育形成自身創(chuàng)新團隊，推動州內(nèi)各類創(chuàng)新平臺向省級、國家級升級建設(shè)，更好賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。（責任單位：州發(fā)展改革委、州教育局、州科技局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)科院）

5.增強金融有效配置。在風險可控的前提下鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融工具，形成從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的全鏈條金融支撐。加大對具有基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新活動的支持力度，助力科技創(chuàng)新研發(fā)“最先一公里”。優(yōu)化金融資源配置構(gòu)建成本分擔多元化機制，強化股權(quán)投資在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面的杠桿作用。（責任單位：州科技局、州政府金融辦、黔南金融監(jiān)管分局、中國人民銀行黔南州分行）

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈建設(shè)工作由黔南州科技創(chuàng)新工作聯(lián)席會議制度辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，州科技局牽頭實施，各相關(guān)部門按照職能職責細化工作，加強任務(wù)落實。各市（縣）相關(guān)部門加強與州行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，共同抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈建設(shè)工作。

（二） 加強協(xié)同配合。建立部門協(xié)同工作機制，商議產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈建設(shè)重要事宜。定期召開產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈高層次人才代表座談會，加強與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈高層次人才的聯(lián)系溝通，聽取意見建議，邀請開展決策咨詢，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈專家團隊助力產(chǎn)業(yè)、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

（三）加強供需對接。搭建開放共享的引進人才信息平臺，完善柔性引進人才供需精準對接機制，及時發(fā)布柔性引進人才需求信息，吸引州外人才同州內(nèi)用人單位對接洽談和開展智力服務(wù)。州科技局負責專家及團隊引入黔南的前期服務(wù)工作，獲立項支持的柔性引進人才在黔南工作期間由用人單位負責日常服務(wù)。