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各縣（市）人民政府，州有關(guān)部門（單位）：

現(xiàn)將《黔南州推動(dòng)物流重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

黔南州人民政府

2024年10月18日

黔南州推動(dòng)物流重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）

為積極融入國家“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，搶抓全省打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“一核兩區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”空間布局，重點(diǎn)實(shí)施物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息化、總部經(jīng)濟(jì)、主導(dǎo)產(chǎn)品培育、要素保障五大工程，不斷降低物流成本，提高流通效率，大力推動(dòng)黔南州物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合我州實(shí)際，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

到2026年，基本建成布局合理、功能完善、樞紐引領(lǐng)、內(nèi)聯(lián)外通、集約高效的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，物流產(chǎn)業(yè)呈規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化良好態(tài)勢，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率明顯下降，A級以上物流企業(yè)達(dá)25家以上，物流業(yè)成為黔南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一，全州加快建成黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)帶，形成全州大進(jìn)大出的物流新格局。

二、主要工作任務(wù)

（一）實(shí)施物流園區(qū)建設(shè)工程

1.建設(shè)福泉-甕安大宗工業(yè)品物流核心區(qū)。在福泉市、甕安縣規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化物流樞紐園區(qū)，突出園區(qū)公用屬性，圍繞礦石、危化品、新能源材料等大宗商品進(jìn)出、交易，建設(shè)支撐周邊500公里地區(qū)貨物集散的公用倉、公共服務(wù)設(shè)施（如加油站、停車場、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施），提升物流服務(wù)的全面性和便捷性，大力發(fā)展大宗商品物流。積極推動(dòng)物流核心區(qū)與貴陽國際陸港聯(lián)動(dòng)，推行鐵海聯(lián)運(yùn)“一港通”快速通關(guān)模式，強(qiáng)化關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)之間的協(xié)同作業(yè)，構(gòu)建高效、互聯(lián)互通的物流生態(tài)系統(tǒng)。通過政策引導(dǎo)和支持，培育一批本土龍頭企業(yè)，引入關(guān)聯(lián)地區(qū)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)和銜接，建成大宗工業(yè)品物流核心區(qū)。力爭到2026年，區(qū)內(nèi)物流公共倉完成項(xiàng)目建設(shè)并運(yùn)營，規(guī)上交通運(yùn)輸型企業(yè)數(shù)量力爭達(dá)30家以上、大中型倉儲(chǔ)型企業(yè)達(dá)2家以上，福泉、甕安兩地實(shí)際貨運(yùn)量增加到3000萬噸以上。（責(zé)任單位：福泉市、甕安縣人民政府，州發(fā)展改革委、州交通運(yùn)輸局、州工業(yè)和信息化局、州商務(wù)局）

2.建設(shè)都勻商貿(mào)物流集聚區(qū)。在都勻綠茵湖園區(qū)布局建設(shè)以糧油倉儲(chǔ)加工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)配送、快遞物流分撥為重點(diǎn)的貴州南部商貿(mào)物流集聚區(qū)。發(fā)揮州府所在地集聚優(yōu)勢，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)物流、物流金融、物流信息服務(wù)、物流配送、電商物流等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)黔勻和快遞物流園、綠茵湖電商物流聚集區(qū)智慧云倉、糧油精深加工和快運(yùn)綜合集散中心項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)及外貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)，形成面向東南亞、RCEP（指區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）成員國的重要商貿(mào)集散地。力爭到2026年打造電子商務(wù)省級示范園區(qū)1個(gè)，建成省級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1個(gè)，建成集“客運(yùn)+貨運(yùn)”功能的黔南南部綜合物流集散中心1個(gè)，黔桂線綠茵湖鐵路貨場年吞吐量達(dá)100萬噸以上。（責(zé)任單位：都勻市人民政府，州商務(wù)局、州交通運(yùn)輸局、州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州工業(yè)和信息化局、州郵政管理局）

3.推動(dòng)龍里商貿(mào)物流協(xié)作發(fā)展區(qū)提質(zhì)升級。以“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以“國家示范物流園區(qū)”“中國物流實(shí)驗(yàn)基地”“貴州省快遞物流園示范工程”為支撐，推動(dòng)龍里快遞物流產(chǎn)業(yè)向商貿(mào)物流提質(zhì)發(fā)展，打造集快遞、電商、倉儲(chǔ)、冷鏈、配送、專業(yè)市場及物流加工為一體的綜合物流園區(qū)。交易市場方面，打造禽蛋、果蔬、茶葉、家具建材、五金等省級專業(yè)交易市場，不斷完善商務(wù)辦公、人力資源、會(huì)展、交易、結(jié)算、金融等服務(wù)功能，服務(wù)貴陽并輻射周邊市（州）。快遞物流方面，加快推進(jìn)現(xiàn)有廠房改擴(kuò)建，完善園區(qū)交通配套及信息化應(yīng)用，快遞倉儲(chǔ)及分撥承載能力提升20%以上。電子商務(wù)方面，爭創(chuàng)省級電商產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)電商和云倉企業(yè)集聚發(fā)展，助力“黔貨出山”。到2026年，力爭新招引商貿(mào)物流企業(yè)5家以上，商貿(mào)物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)營收力爭增長20%以上，總額達(dá)60億元以上。（責(zé)任單位：龍里縣人民政府，州商務(wù)局、州郵政管理局、州交通運(yùn)輸局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局）

4.建設(shè)區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)。惠水縣利用臨近貴陽花溪區(qū)位優(yōu)勢，圍繞商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)加快“融貴陽”戰(zhàn)略實(shí)施，發(fā)展區(qū)域性生鮮配送業(yè)。貴定縣整合昌明陸港及貴定南鐵路物流基地，積極推動(dòng)實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)工程，深化與粵港澳大灣區(qū)區(qū)域合作，打造硅產(chǎn)品集散中心。獨(dú)山縣依托黔桂鐵路、蘭海高速、廈蓉高速等貨運(yùn)主線，完善兩站一場（麻尾站、泗亭站、10000平米露天堆場）功能，與粵港澳大灣區(qū)、廣西協(xié)作共建物流通道。羅甸縣以紅水河連接西江進(jìn)入珠三角和港澳地區(qū)，以公路、水路聯(lián)運(yùn)，打造羅甸港，積極融入珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶。其余縣以縣城為中心，以規(guī)劃建設(shè)物流基地（園區(qū)）為平臺(tái)，加快建設(shè)縣域物流配送體系。（責(zé)任單位：相關(guān)縣人民政府、州交通運(yùn)輸局、州商務(wù)局、州發(fā)展改革委、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州工業(yè)和信息化局、州郵政管理局）。

5.完善交通物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。依托黔南在西部陸海新通道節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，完善與貴陽、河池等周邊城市的公路、鐵路、水運(yùn)港口等運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建北上與川渝，南下與粵港澳大灣區(qū)和北部灣的快速通道。鐵路方面，力爭建成甕馬鐵路南北延伸線，有序推進(jìn)黔桂鐵路增建二線建設(shè)；公路方面，加快推進(jìn)貴陽至平塘、荔波至河池等對外出州出省物流通道建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)福泉牛場至羅尾塘、甕安銀坑水至青坑等園區(qū)對外通道建設(shè)；水運(yùn)方面，加快甕安港云中港區(qū)工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)草塘至云中港集疏運(yùn)公路項(xiàng)目前期工作，配合省級推進(jìn)紅水河航道提等升級改造工程、紅水河龍灘水電站1000噸級通航設(shè)施項(xiàng)目、羅甸港及集疏運(yùn)公路前期工作，加快打通北上長江、南下珠江水運(yùn)通道。（責(zé)任單位：州交通運(yùn)輸局、州發(fā)展改革委、相關(guān)縣〔市〕人民政府）

（二）實(shí)施物流網(wǎng)絡(luò)信息化工程

6.建設(shè)物流信息一張網(wǎng)。建立黔南州物流公共信息平臺(tái)，推動(dòng)物流、商流、信息流、資金流集聚，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推廣使用物流機(jī)器人等信息化工具，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，有效分析交通流量、貨物運(yùn)輸模式和市場需求，為道路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和升級提供科學(xué)依據(jù)，運(yùn)用智能算法優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化內(nèi)部流程管理，智慧指揮調(diào)度，提高企業(yè)物流運(yùn)轉(zhuǎn)效率。（責(zé)任單位：州商務(wù)局、州發(fā)展改革委、州交通運(yùn)輸局、州大數(shù)據(jù)局、各縣〔市〕人民政府、州物流與采購聯(lián)合會(huì)）

7.發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)物流。通過優(yōu)化物流資源配置和流程管理，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)企業(yè)落戶、實(shí)名認(rèn)證、稅務(wù)票據(jù)秒開票等功能，提高物流效率和服務(wù)水平。力爭2025年成功培育1家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)物流企業(yè)并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營。（責(zé)任單位：州交通運(yùn)輸局、州大數(shù)據(jù)局、州稅務(wù)局、州商務(wù)局、各縣〔市〕人民政府、黔南交通運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司）

（三）實(shí)施物流總部經(jīng)濟(jì)工程

8.推動(dòng)商貿(mào)物流一體化發(fā)展。支持化工產(chǎn)業(yè)從初級化工向精細(xì)化工轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，單獨(dú)組建或合作引進(jìn)第三方物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)滿足自身物流需求并為社會(huì)提供第三方物流服務(wù)；依托菜籃子生產(chǎn)基地建設(shè)，持續(xù)深化與粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角等地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流領(lǐng)域合作，打造綜合性農(nóng)貿(mào)物流平臺(tái)；支持都勻市、福泉市、龍里縣、羅甸縣升級改造物流配送中心，整合快遞商貿(mào)等配送資源，提高消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的配送效率。持續(xù)整合電商企業(yè)、物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)各類資源，提升電商云倉集貨能力。支持電商企業(yè)開展線上線下結(jié)合的電商配送服務(wù)，建設(shè)縣域前置倉，健全倉儲(chǔ)、分揀、中轉(zhuǎn)、配送等功能，承接縣域快遞、農(nóng)產(chǎn)品、快消品等分撥任務(wù)。（責(zé)任單位：州商務(wù)局、州發(fā)展改革委、州交通運(yùn)輸局、州郵政管理局，各縣〔市〕人民政府）

9.招引物流企業(yè)。建立物流產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目招商儲(chǔ)備庫、招商目標(biāo)企業(yè)庫，圍繞水運(yùn)、公路港、航空貨運(yùn)、快遞、第三方和第四方物流、物流地產(chǎn)、物流信息等領(lǐng)域，積極引進(jìn)國內(nèi)外龍頭物流企業(yè)落戶黔南發(fā)展。到2026年力爭引入2家以上大型物流企業(yè)。（責(zé)任單位：州投資促進(jìn)局、州商務(wù)局、州交通運(yùn)輸局、州發(fā)展改革委，各縣〔市〕人民政府）

10.推動(dòng)物流企業(yè)發(fā)展。支持物流企業(yè)到州外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，承接項(xiàng)目、拓展業(yè)務(wù)。支持大型工業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)后新設(shè)立具有獨(dú)立核算法人的物流企業(yè)，開展內(nèi)運(yùn)、外運(yùn)、出口報(bào)關(guān)相融合的綜合業(yè)務(wù)。到2026年，全州培育25家以上A級物流企業(yè)。（責(zé)任單位：州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局、州財(cái)政局、州交通運(yùn)輸局、州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州郵政管理局，各縣〔市〕人民政府）

（四）實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)品培育工程

11.培育州內(nèi)大宗物流貨源。依托全州礦產(chǎn)優(yōu)勢和“富礦精開”發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育扶強(qiáng)福泉、甕安磷化工及新能源電池材料產(chǎn)業(yè)，獨(dú)山、三都銻礦產(chǎn)業(yè)，羅甸、貴定硅礦產(chǎn)業(yè)，平塘、惠水、長順鈣礦產(chǎn)業(yè)，福泉、甕安、荔波煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以生產(chǎn)端的高質(zhì)量發(fā)展聚集大宗物流貨源，解決全州物流進(jìn)出不平衡的問題。到2026年，磷、銻、硅、鈣及煤炭等優(yōu)勢資源逐步實(shí)現(xiàn)精深開發(fā)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，貢獻(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1000億元以上，產(chǎn)品產(chǎn)量超過1500萬噸。（責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州自然資源局、各縣〔市〕人民政府）

12.拓展州外大宗產(chǎn)品市場。圍繞四川、重慶、云南、廣東、廣西等周邊省份及省內(nèi)其他市（州）大宗商品物流需求，利用黔南通道便捷、倉儲(chǔ)成本較低等比較優(yōu)勢，集中發(fā)展礦石、化工產(chǎn)品、建材、糧食等與我州物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度較高的商貿(mào)物流，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品在我州園區(qū)形成倉儲(chǔ)、交易、集散、分撥。到2026年，州外大宗商品向州內(nèi)聚集，形成3000萬噸以上的規(guī)模。（責(zé)任單位：州商務(wù)局、州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州自然資源局、州交通運(yùn)輸局、各縣〔市〕人民政府）

13.發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)精準(zhǔn)對接適應(yīng)鐵路貨運(yùn)物資運(yùn)輸需求，推動(dòng)解決跨區(qū)域運(yùn)輸方式、跨作業(yè)環(huán)節(jié)瓶頸問題，提高干線運(yùn)輸規(guī)模化水平和支線運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)化覆蓋面。與貴陽國際陸港建立協(xié)作機(jī)制發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一運(yùn)作”的原則，推動(dòng)貴陽國際陸港與福泉、甕安、貴定等采取“一港多區(qū)”方式聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極推行鐵海聯(lián)運(yùn)“一港通”快速通關(guān)模式。與成都鐵路局、南寧鐵路局建立協(xié)商合作機(jī)制，積極尋求鐵路貨運(yùn)物流價(jià)格下浮政策支持，降低裝卸和短駁費(fèi)用，促進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)全鏈條降本。到2026年，全州鐵路運(yùn)輸大宗貨物的比例明顯提高。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州交通運(yùn)輸局、州商務(wù)局、州工業(yè)和信息化局、各縣〔市〕人民政府）

（五）實(shí)施要素保障工程

14.強(qiáng)化資金支持。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金，統(tǒng)籌省級預(yù)算內(nèi)投資資金、省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、省級商務(wù)發(fā)展資金、地方政府專項(xiàng)債等支持資金，推動(dòng)建成一批物流項(xiàng)目。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，落實(shí)好物流行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州財(cái)政局、州稅務(wù)局、州交通運(yùn)輸局、州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局、各縣〔市〕人民政府）

15.強(qiáng)化金融支持。提升物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融服務(wù)能力，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)加大對物流企業(yè)的資金支持，圍繞物流產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提供應(yīng)收賬款融資、倉單質(zhì)押、貼息貸款等多樣化的信貸服務(wù)。（責(zé)任單位：黔南金融監(jiān)管分局、中國人民銀行黔南州分行）

16.強(qiáng)化人才支撐。通過本土培育、人才引進(jìn)等多種方式，

充實(shí)州內(nèi)物流專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)物流業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)，推動(dòng)物流企業(yè)與職業(yè)院校、技工學(xué)校、協(xié)會(huì)等合作。支持職業(yè)院校（技工學(xué)校）和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展針對性的職業(yè)培訓(xùn)，依托職業(yè)技能培訓(xùn)“百千萬”示范項(xiàng)目，強(qiáng)化起重裝卸、快遞物流等相關(guān)職業(yè)工種培訓(xùn)，提升從業(yè)者的技能水平。積極落實(shí)好人才優(yōu)惠政策，對符合條件的，按規(guī)定享受相關(guān)子女入學(xué)、配偶就業(yè)、住房保障和醫(yī)療保障等政策。（責(zé)任單位：州人力資源社會(huì)保障局、州委人才辦、州教育局、各縣〔市〕人民政府）

17.強(qiáng)化用地保障。依據(jù)國土空間規(guī)劃調(diào)整物流專項(xiàng)規(guī)劃，對國家及有關(guān)部門、省、州確定的貴州快遞物流集聚區(qū)及國家物流樞紐、冷鏈物流設(shè)施等物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在用地指標(biāo)上依法給予保障，支持利用存量土地建設(shè)物流設(shè)施。（責(zé)任單位：州自然資源局、州商務(wù)局、各縣〔市〕人民政府）

18.優(yōu)化物流運(yùn)輸管理。對進(jìn)城裝卸貨物的物流配送車輛在不影響交通安全和社會(huì)車輛通行的情況下在指定時(shí)段臨時(shí)停靠的行為開展包容性執(zhí)法，利用城市路網(wǎng)改造和建設(shè)時(shí)機(jī)規(guī)劃設(shè)立貨車專用道和停車點(diǎn)，提高物流配送效率。開展物流涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為。（責(zé)任單位：州公安交通管理局、州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局、州交通運(yùn)輸局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣〔市〕人民政府）

19.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。積極參與物流空間布局規(guī)劃建設(shè)，在市場功能上，整合物流供應(yīng)鏈優(yōu)勢資源，建立物流與生產(chǎn)企業(yè)共享發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)供需良性循環(huán)，助力供需兩端實(shí)現(xiàn)“動(dòng)力強(qiáng)勁、總體匹配，動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)”；在服務(wù)功能上，提升行業(yè)治理能力，推動(dòng)行業(yè)自律，調(diào)解行業(yè)糾紛，維護(hù)行業(yè)權(quán)益。積極向政府提出相關(guān)政策建議，推動(dòng)物流及相關(guān)行業(yè)合作共贏。（責(zé)任單位：州商務(wù)局、州民政局、州物流與采購聯(lián)合會(huì)）

三、工作要求

各縣（市）和有關(guān)部門要健全部門協(xié)同、州縣聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決方案實(shí)施過程中存在的問題，確保工作任務(wù)落地見效。“一核兩區(qū)”重點(diǎn)縣（市）要建立推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制，其他縣（市）結(jié)合各自情況，明確物流業(yè)牽頭部門，暢通上下工作銜接渠道，確保調(diào)度運(yùn)轉(zhuǎn)流暢。要強(qiáng)化督查問效，加強(qiáng)工作調(diào)度和督促檢查，每年初制定年度物流推進(jìn)計(jì)劃和任務(wù)清單，并明確部門責(zé)任分工，定期對工作落實(shí)進(jìn)行調(diào)度。

附件：黔南州物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)表

附件

黔南州物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)表