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各縣（市）人民政府，州政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《黔南州人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)黔南州第十五屆人民政府第65次常務(wù)會(huì)議審定，現(xiàn)予印發(fā)。

黔南州人民政府

2024年12月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黔南州人民政府工作規(guī)則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》和《貴州省人民政府工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 州人民政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府決策部署及州委工作要求，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，為奮力譜寫(xiě)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而努力奮斗。

第三條 州人民政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟 “兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移擁戴核心、維護(hù)核心、緊跟核心，始終做到對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”“省之大計(jì)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域。

第二章 組成人員職責(zé)

第四條 州人民政府由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、主任及工作部門(mén)的局長(zhǎng)（主任）組成。

第五條 州人民政府實(shí)行州長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。州長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)州人民政府的工作。副州長(zhǎng)協(xié)助州長(zhǎng)工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受州長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表州人民政府進(jìn)行外事活動(dòng)。秘書(shū)長(zhǎng)在州長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理州人民政府的日常工作，副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助秘書(shū)長(zhǎng)工作。

州長(zhǎng)外出期間，受州長(zhǎng)委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)主持州人民政府工作；州長(zhǎng)與負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)同時(shí)外出的，由州長(zhǎng)指定其他副州長(zhǎng)主持州人民政府工作。

副州長(zhǎng)實(shí)行“AB角”工作制度，一方外出學(xué)習(xí)考察期間，原則上由另一方代行分管職責(zé)；一方因相關(guān)公務(wù)不能出席的會(huì)議活動(dòng)，原則上由另一方代為出席。

第六條 州人民政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和質(zhì)量效益意識(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義，扎實(shí)推動(dòng)黔南高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成效。

第七條 州人民政府組成部門(mén)實(shí)行局長(zhǎng)（主任）負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)本部門(mén)工作，向州人民政府負(fù)責(zé)，并定期向州人民政府報(bào)告主要工作進(jìn)展情況。重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向分管副州長(zhǎng)或州長(zhǎng)報(bào)告。受州人民政府委托，可代表州人民政府向州人大常委會(huì)報(bào)告工作。

州人民政府各部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)和州人民政府的規(guī)章、決定、命令，在本部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)全面履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。

第三章 工作原則

第八條 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府及州委決策部署。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善州委重大決策部署落實(shí)機(jī)制，健全和落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度。

第九條 堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全州各族人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

第十條 堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，規(guī)范政府立法活動(dòng)，不斷提高政府立法質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

第十一條 堅(jiān)持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大決策程序制度，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估論證，采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式聽(tīng)取專(zhuān)家和社會(huì)公眾意見(jiàn)。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)后評(píng)估，不斷提高決策質(zhì)量。堅(jiān)持投資必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決杜絕低效無(wú)效投資。

第十二條 堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，突出問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，想問(wèn)題、作決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā)，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，不斷提高政府效能。

第十三條 堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

第四章 監(jiān)督制度

第十四條 州人民政府要接受省人民政府的監(jiān)督；依法接受州人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)；自覺(jué)接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。州人民政府及各部門(mén)要認(rèn)真研究處理州人大及其常委會(huì)對(duì)政府工作提出的有關(guān)審議意見(jiàn)，及時(shí)研究辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限，主動(dòng)公開(kāi)辦理結(jié)果。

第十五條 州人民政府及各部門(mén)公職人員要自覺(jué)接受?chē)?guó)家紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。州人民政府及各部門(mén)要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺(jué)接受審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各部門(mén)要認(rèn)真整改并向州人民政府報(bào)告。

第十六條 州人民政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息，加強(qiáng)政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第十七條 州人民政府及各部門(mén)要認(rèn)真傾聽(tīng)人民群眾建議、意見(jiàn)和要求，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批群眾來(lái)信，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問(wèn)題。

第五章 會(huì)議制度

第十八條 州人民政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和州長(zhǎng)辦公會(huì)議、州人民政府專(zhuān)題會(huì)議制度。州人民政府工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議的審議議題，應(yīng)經(jīng)司法行政部門(mén)合法性審查（審核）后方可上會(huì)。

第十九條 州人民政府全體會(huì)議由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)、主任、局長(zhǎng)組成，由州長(zhǎng)召集和主持。副秘書(shū)長(zhǎng)列席會(huì)議，并根據(jù)需要安排有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席。州人民政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一） 傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府及州委的重要指示、決定和會(huì)議精神；

（二）討論、決定政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)。

（三）安排部署州人民政府的年度重要工作等。

第二十條 州人民政府常務(wù)會(huì)議由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由州長(zhǎng)或州長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副州長(zhǎng)召集和主持。副秘書(shū)長(zhǎng)列席會(huì)議，并根據(jù)討論事項(xiàng)安排有關(guān)部門(mén)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：

(一)? 深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，研究貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府及州委的重要會(huì)議、重要文件、重大決策部署的具體舉措；

(二)?討論需提請(qǐng)省人民政府或州委審議、決定的重要事項(xiàng)；

(三)?討論需提請(qǐng)州人大及其常委會(huì)審議的工作報(bào)告、單行條例和地方性法規(guī)等議案和全州財(cái)政預(yù)算決算；

(四)?討論需提請(qǐng)州人民政府全體會(huì)議審議的重要事項(xiàng)；

(五)?討論通過(guò)以州人民政府名義發(fā)布的規(guī)章、決定和規(guī)范性文件；

(六)? 研究部署一定時(shí)期全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作任務(wù)，定期聽(tīng)取全州信訪維穩(wěn)工作情況匯報(bào)；

(七)?討論決定事關(guān)全局的重大建設(shè)項(xiàng)目安排、重要資金使用、重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)等事項(xiàng)。審議決策使用州本級(jí)財(cái)政資金500 萬(wàn)元及以上，或者總投資5億元及以上且使用州本級(jí)財(cái)政資金的州級(jí)政府投資項(xiàng)目；審批500萬(wàn)元以上的新增財(cái)政支出;對(duì)其他未達(dá)500萬(wàn)元的新增支出事項(xiàng)，州人民政府班子成員認(rèn)為有必要的；

(八)?研究安全生產(chǎn)工作（每季度至少1次）；

(九)?開(kāi)展會(huì)前學(xué)法（每季度至少1次）；

(十)?研究縣（市）人民政府、州直部門(mén)（單位）上報(bào)的重要請(qǐng)示或重要報(bào)告；

(十一)?討論須由州人民政府作出決定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或批評(píng)的重要事項(xiàng)；

(十二)?討論需要州人民政府常務(wù)會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。

州人民政府常務(wù)會(huì)議原則上每月召開(kāi)2—3次，或根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)。

第二十一條 提請(qǐng)州人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論的議題，由州長(zhǎng)或副州長(zhǎng)提出，由州政府辦公室按程序報(bào)州長(zhǎng)確定；會(huì)議文件由州長(zhǎng)批印。州人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議的組織工作由州政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。州人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門(mén)牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)，在深入調(diào)查研究、充分評(píng)估論證、廣泛征求意見(jiàn)等基礎(chǔ)上起草，由州政府辦公室審核把關(guān)，按程序報(bào)副州長(zhǎng)、州長(zhǎng)確定。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見(jiàn)，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，邏輯嚴(yán)密，條文規(guī)范，用語(yǔ)準(zhǔn)確，行文簡(jiǎn)潔。

第二十二條 州長(zhǎng)辦公會(huì)議由州長(zhǎng)主持，副州長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)參加，副秘書(shū)長(zhǎng)和州政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人列席，通報(bào)重要工作進(jìn)展情況，溝通明確階段性重點(diǎn)工作。

第二十三條 州人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和州長(zhǎng)辦公會(huì)議編印會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要由秘書(shū)長(zhǎng)審核后，報(bào)州長(zhǎng)簽發(fā)。州人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。州人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

第二十四條 州人民政府根據(jù)需要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。州長(zhǎng)主持召開(kāi)州人民政府專(zhuān)題會(huì)議，研究、處理州人民政府工作中的重要事項(xiàng)。議題由州長(zhǎng)確定，與議題相關(guān)的州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志，有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議紀(jì)要由州政府辦公室負(fù)責(zé)起草，按程序報(bào)州長(zhǎng)簽發(fā)。副州長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)受州長(zhǎng)委托或按照分工召開(kāi)州人民政府專(zhuān)題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)州人民政府工作中的專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)。議題由州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定，與議題相關(guān)的部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議紀(jì)要由州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，涉及重大事項(xiàng)報(bào)州長(zhǎng)審定。副秘書(shū)長(zhǎng)受副州長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)委托，可主持召開(kāi)州人民政府專(zhuān)題會(huì)議。

第二十五條 州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)按要求參加州人民政府有關(guān)會(huì)議，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。如有特殊情況不能參加的，要履行請(qǐng)假手續(xù)。

第二十六條 州人民政府及各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。要本著務(wù)實(shí)高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時(shí)間，合理確定參會(huì)人員范圍，減少陪會(huì)。未經(jīng)州委、州人民政府批準(zhǔn)，州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不出席各部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì)議，兼任部門(mén)負(fù)責(zé)人的參加本部門(mén)會(huì)議除外。

應(yīng)由州人民政府各部門(mén)召開(kāi)的全州性會(huì)議，不以州人民政府名義召開(kāi)。州人民政府及各部門(mén)召開(kāi)的全州性會(huì)議和舉行重要活動(dòng)，主辦部門(mén)應(yīng)提前10個(gè)工作日向州人民政府報(bào)送請(qǐng)示，由州政府辦公室審核提出意見(jiàn)后按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

州人民政府各部門(mén)召開(kāi)的全州性會(huì)議，只安排與會(huì)議內(nèi)容密切相關(guān)的部門(mén)和單位出席，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得請(qǐng)縣（市）人民政府負(fù)責(zé)人出席。全州性會(huì)議提倡采用加密電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式。各類(lèi)會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高效率和質(zhì)量。

擬在我州召開(kāi)的全國(guó)性、全省性會(huì)議、活動(dòng)，州有關(guān)部門(mén)和單位須提前10個(gè)工作日向州人民政府報(bào)告，經(jīng)同意后方可答復(fù)和安排。

嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。

第二十七條 州人民政府建立學(xué)習(xí)制度，一般兩個(gè)月安排一次專(zhuān)題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動(dòng)由州長(zhǎng)主持，州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由州長(zhǎng)確定，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、指示要求和黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府決策部署，聚焦州委、州人民政府中心工作，增強(qiáng)知識(shí)本領(lǐng)、提升履職能力；學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)學(xué)、自學(xué)交流、集體研討、安排部門(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)或邀請(qǐng)專(zhuān)家作講座等多種形式開(kāi)展。州人民政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，州人民政府及各部門(mén)要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

第六章 公文處理

第二十八條 各縣（市）人民政府和州人民政府各部門(mén)報(bào)送州人民政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和州人民政府公文處理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)、重大專(zhuān)項(xiàng)工作和必須直接呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)知曉的涉密、緊急事項(xiàng)可以單位主要負(fù)責(zé)人名義向州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志呈報(bào)專(zhuān)報(bào)件，其他事項(xiàng)一律按程序以正式公文報(bào)送。不得以本機(jī)關(guān)名義直接向州人民政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文，也不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向州人民政府報(bào)送公文。

擬提請(qǐng)州委審議或提請(qǐng)以州委、州人民政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門(mén)為州人民政府部門(mén)的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先按程序報(bào)州人民政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>

第二十九條 州人民政府各部門(mén)起草地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案、規(guī)范性文件，以及提請(qǐng)州人民政府研究決定重大事項(xiàng)的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和與宏觀政策取向一致性評(píng)估論證；涉及縣（市）或部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要采取多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，不得制定含有排除或限制公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的措施。地方性法規(guī)草案、規(guī)章草案和規(guī)范性文件，除依法需要保密的外，要公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)爭(zhēng)議較大的重要事項(xiàng)，應(yīng)充分評(píng)估、慎重決策。

第三十條 各部門(mén)報(bào)送州人民政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門(mén)職權(quán)的，必須主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)充分協(xié)商，由主辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)州人民政府審批。部門(mén)之間有分歧的，部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門(mén)應(yīng)列明各方意見(jiàn)及理?yè)?jù)，提出辦理建議。

部門(mén)之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門(mén)另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門(mén)溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見(jiàn)。

第三十一條 對(duì)各縣（市）人民政府和州人民政府各部門(mén)報(bào)送州人民政府審批的公文，州政府辦公室要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任，提出辦理意見(jiàn)。涉及以州人民政府或者州政府辦公室名義印發(fā)行政規(guī)范性文件、報(bào)請(qǐng)州人民政府批準(zhǔn)后以部門(mén)名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，由州人民政府司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審核。對(duì)部門(mén)之間有分歧的事項(xiàng)，分管主辦部門(mén)的副州長(zhǎng)應(yīng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見(jiàn)或提出傾向性建議。副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助分管副州長(zhǎng)做好協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見(jiàn)由州政府辦公室按照州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)需要呈送州人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)州長(zhǎng)審批。

第三十二條 州人民政府公布的規(guī)章，發(fā)布的命令、決定，以及提請(qǐng)州人大或州人大常委會(huì)審議的議案，由州長(zhǎng)簽署。

以州人民政府名義印發(fā)的重要公文和上行文，由州長(zhǎng)簽發(fā)：以州人民政府名義印發(fā)的其他公文，原則上由分管副州長(zhǎng)簽發(fā)。以州政府辦公室名義發(fā)文，由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)；重要文件報(bào)分管副州長(zhǎng)或州長(zhǎng)簽發(fā)。

第三十三條 州人民政府各部門(mén)制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格合法性審查。

涉及兩個(gè)及以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并由州人民政府制定規(guī)章、發(fā)布決定、命令或規(guī)范性文件，或由有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的重要公共政策、重大民生事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示州人民政府。未經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)，各部門(mén)不得向縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府提出指令性要求。

州人民政府規(guī)章和規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)報(bào)省人民政府、州人大常委會(huì)備案，由制定機(jī)關(guān)定期向社會(huì)公布目錄。州人民政府各部門(mén)、各縣（市）人民政府制定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)經(jīng)本部門(mén)司法工作機(jī)構(gòu)、各縣（市）人民政府司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審核，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)州人民政府備案。

第三十四條 州人民政府及各部門(mén)要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅，提高發(fā)文質(zhì)量。要科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行州人民政府發(fā)文計(jì)劃。屬部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門(mén)自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不再由州人民政府批轉(zhuǎn)或州政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。凡法律法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類(lèi)、分工類(lèi)發(fā)文；凡省政府文件沒(méi)有明確要求配套的，一般不制發(fā)配套文件；州人民政府各部門(mén)不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求縣級(jí)政府制發(fā)配套文件；分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門(mén)原則上只向州人民政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。

州人民政府及各部門(mén)要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用和保障，積極推廣電子公文，減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料。

第七章 請(qǐng)示報(bào)告

第三十五條 州人民政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，工作中涉及全州工作大局的重大方針政策，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中的重大原則和問(wèn)題，必須按照有關(guān)規(guī)定向省人民政府或州委請(qǐng)示報(bào)告。

第三十六條 州人民政府各部門(mén)工作中的政策、計(jì)劃和重大行政措施，應(yīng)向州人民政府請(qǐng)示報(bào)告。州人民政府各部門(mén)發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向州人民政府報(bào)告。

州人民政府各部門(mén)受州人民政府委托向州人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，報(bào)告稿應(yīng)先經(jīng)州人民政府有關(guān)會(huì)議討論或經(jīng)州長(zhǎng)、分管副州長(zhǎng)審核。

州人民政府各部門(mén)定期書(shū)面向州人民政府報(bào)告工作情況，重要情況要及時(shí)報(bào)告。

第三十七條 州人民政府各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)信息工作，及時(shí)向州人民政府報(bào)告工作中的新情況、新問(wèn)題和改進(jìn)工作的建議，為州人民政府科學(xué)民主決策提供依據(jù)。州政府辦公室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展政務(wù)信息的收集和報(bào)送工作。

第三十八條 州人民政府各部門(mén)和各縣（市）人民政府報(bào)送州人民政府審批的公文，必須由部門(mén)和縣（市）人民政府主要負(fù)責(zé)同志簽發(fā)，并符合“一事一請(qǐng)”的原則，不得多頭請(qǐng)示。除涉密事項(xiàng)外須通過(guò)協(xié)同辦公平臺(tái)行文上報(bào)。州人民政府各部門(mén)和州政府辦公室要提高公文辦理效率，公文運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。請(qǐng)示性公文州人民政府除可以當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)的外，應(yīng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出辦理情況答復(fù)。對(duì)屬于急件的公文，即到即辦。州政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格履行公文審批程序，杜絕違反程序?qū)徟?/p>

第三十九條 收到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)及州委領(lǐng)導(dǎo)的批示件，州政府辦公室要立即送呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批，按照分工轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理或直接組織辦理，并嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限要求辦結(jié)和上報(bào)辦理情況。

對(duì)州人民政府的重要決策和州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)重要批示件，各部門(mén)要明確相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)，辦理完畢后向州人民政府報(bào)告辦理情況，辦理過(guò)程中的重要情況要及時(shí)報(bào)告。

第八章 工作落實(shí)

第四十條 州人民政府要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，按照省委、省人民政府和州委的部署要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)研究部署，壓實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展，確保見(jiàn)到實(shí)效。州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保政令暢通、令行禁止。

第四十一條 州人民政府各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府決策部署及州委、州人民政府工作安排，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)化任務(wù)分工，制定具體措施，強(qiáng)化協(xié)同配合，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。州委督查考評(píng)局要負(fù)責(zé)綜合性政務(wù)、州人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)、重大專(zhuān)項(xiàng)政務(wù)的督促檢查。

第四十二條 州政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門(mén)的督查，堅(jiān)持督調(diào)結(jié)合、督幫一體、以督促改，保障政令暢通，確保工作落實(shí)。各部門(mén)要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用，完善督查工作機(jī)制，創(chuàng)新督查方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動(dòng)協(xié)同，增強(qiáng)督查的針對(duì)性和實(shí)效性，防止重復(fù)督查、多頭督查，減輕基層負(fù)擔(dān)。州政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)全州政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)。

第九章 工作紀(jì)律和自身建設(shè)

第四十三條 州人民政府及各部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、州委有關(guān)規(guī)定，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)定不移把政府的黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深推進(jìn)。州政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域和部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第四十四條 州人民政府及各部門(mén)要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方以“四不兩直”方式開(kāi)展調(diào)研，掌握真實(shí)情況，了解真實(shí)民意，真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。要積極為地方和基層服務(wù)，幫助解決工作中的困難和問(wèn)題。

州人民政府各部門(mén)要根據(jù)各自工作重點(diǎn)制定調(diào)研計(jì)劃，認(rèn)真抓好調(diào)研工作落實(shí)。

第四十五條 州人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府及州委、州人民政府的決定，不得有與黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府及州委、州人民政府決定相違背的言論和行為。

州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會(huì)議活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委、州委規(guī)定要求，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作，規(guī)范新聞報(bào)道。州人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不公開(kāi)出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，特殊情況必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。州人民政府組成人員代表州人民政府發(fā)表講話和文章，個(gè)人發(fā)表署名文章，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度。副州長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)離開(kāi)黔南出差（出訪）、學(xué)習(xí)、休假等，應(yīng)事先向州長(zhǎng)請(qǐng)示同意，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)備。州人民政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人離開(kāi)黔南出差（出訪）、學(xué)習(xí)、休假等，應(yīng)事先向分管副州長(zhǎng)、州長(zhǎng)請(qǐng)示同意，并提前3天向州人民政府總值班室報(bào)告，報(bào)告事項(xiàng)包括行止日期、地點(diǎn)、事由及在家主持工作的負(fù)責(zé)人。因病因事（非公務(wù)）離崗、外出等，需按規(guī)定報(bào)批請(qǐng)假。

州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)根據(jù)上級(jí)安排或工作需要出國(guó)（境）考察訪問(wèn)，嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)批。

要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、公務(wù)用車(chē)、差旅費(fèi)開(kāi)支、津補(bǔ)貼發(fā)放等方面的規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)、不搞特權(quán)。

要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

第四十六條 州人民政府工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不圖虛名、不務(wù)虛功，以過(guò)硬業(yè)績(jī)體現(xiàn)新氣象、展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持反“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

州人民政府及各部門(mén)要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

第四十七條 州人民政府直屬機(jī)構(gòu)、部門(mén)管理機(jī)構(gòu)、其他機(jī)構(gòu)參照適用本規(guī)則。

第四十八條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題由州政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。2017年3月22日州人民政府印發(fā)的《黔南州人民政府工作規(guī)則》停止執(zhí)行。