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黔南州人民政府令

第26號

《黔南州州級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設、認定管理暫行辦法》已經(jīng)2014年8月13日十三屆黔南州人民政府第34次常務會議通過，現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

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???????????? 州長：向紅瓊?

????????????? 2014年11月19日

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黔南州州級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設、認定管理暫行辦法

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第一章?? 總 則

第一條? 現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)（以下簡稱農(nóng)業(yè)園區(qū)）是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在空間地域上的聚集區(qū)，是建立在具有特定資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的基礎上，由政府引導、社會參與、企業(yè)運作，用工業(yè)園區(qū)的理念來建設和管理，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以現(xiàn)代科技和物質裝備為基礎，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、生態(tài)、觀光等多種功能為一體的綜合性示范區(qū)域。它是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口，是農(nóng)業(yè)科技成果轉化的孵化器，是生態(tài)型安全食品的生產(chǎn)基地，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息、技術、品種的博覽園，具有環(huán)境優(yōu)美、設施先進、技術領先、品種優(yōu)新、高效開放的特點，代表現(xiàn)代和諧農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

第二條? 為加快推進全州農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，加速全州傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉化進程，規(guī)范農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設和管理，根據(jù)《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)認定管理辦法》和《貴州省現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設標準》以及有關法律、法規(guī)規(guī)定，特制定本辦法。

第三條? 本辦法所稱州級農(nóng)業(yè)園區(qū)是指經(jīng)州人民政府評審，達到州級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設標準并認定的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

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第二章? 建設標準

第四條? 產(chǎn)業(yè)鏈條完整，形成“2＋X”產(chǎn)業(yè)體系。“2”是指適度規(guī)模的規(guī)范化生產(chǎn)基地和產(chǎn)品加工基地。“Ｘ”是指園區(qū)旅游觀光度假、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)技術展示、農(nóng)產(chǎn)品物流、社會主義新農(nóng)村建設成果展示等拓展功能。即州級農(nóng)業(yè)園區(qū)要在建成適度規(guī)模生產(chǎn)基地和產(chǎn)品加工基地的基礎上，還必須具備一個以上拓展功能。

第五條? 規(guī)劃編制科學。園區(qū)規(guī)劃由縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）按照“鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）園合一”的原則，委托有規(guī)劃編制資質的機構編制；規(guī)劃符合有關法律法規(guī)規(guī)定，與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃相銜接，符合生態(tài)循環(huán)與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、新農(nóng)村建設及美麗鄉(xiāng)村建設的總體要求；規(guī)劃目標明確、結構布局合理，符合“同步小康”建設的目標要求，體現(xiàn)“四化同步”的時代特征；基地建設、產(chǎn)品加工、市場營銷、社會服務等體系統(tǒng)籌規(guī)劃，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。休閑觀光園區(qū)按4A級以上景區(qū)標準規(guī)劃。

第六條? 主導產(chǎn)業(yè)明晰，優(yōu)勢突出。園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)與區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和結構布局相吻合。園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)原則上不超過2個，產(chǎn)值占園區(qū)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的70%以上。

??? ?第七條? 建設規(guī)模適度。

1.種植業(yè)類園區(qū)相對集中連片投產(chǎn)基地面積1萬畝以上（茶葉、烤煙2萬畝以上）。

2.養(yǎng)殖業(yè)類園區(qū)規(guī)模標準化養(yǎng)殖比例占80%以上，其中：生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)年出欄肥豬10萬頭以上，年出欄2萬頭以上的標準化規(guī)模養(yǎng)殖場1個以上；草地生態(tài)畜牧業(yè)類園區(qū)肉牛、肉羊年出欄4萬只羊單位以上，年出欄2000頭牛或1萬只羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場1家以上；家禽類產(chǎn)業(yè)園區(qū)肉蛋兼用型禽年出欄40萬羽以上，或肉禽年出欄50萬羽以上，或蛋禽年存欄30萬羽以上。蛋禽存欄5萬羽以上或肉禽出欄10萬羽以上的標準化規(guī)模養(yǎng)殖場1家以上。

3.水產(chǎn)養(yǎng)殖類園區(qū)養(yǎng)殖水域面積3萬畝以上，網(wǎng)箱等設施養(yǎng)殖面積4萬平方米以上，其中大鯢產(chǎn)業(yè)園區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模在10萬尾以上。

4.休閑觀光園區(qū)由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精品園和美麗鄉(xiāng)村旅游、度假景區(qū)構成，核心區(qū)總面積3000畝以上，同時具備科技示范、科普教育、觀光賞景、農(nóng)事體驗、休閑度假、特色餐飲等多種功能。

5.綜合類園區(qū)建設總規(guī)模與單一類園區(qū)規(guī)模相當，單項產(chǎn)業(yè)規(guī)模可比照同類單一園區(qū)減半。

6.農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)開發(fā)面積在1000畝以上，入駐企業(yè)10戶以上，帶動基地建設面積5萬畝以上，同時兼具區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易、信息中心等功能，

第八條? 設施裝備先進。建立健全覆蓋園區(qū)的技術推廣、疫病防控、質量監(jiān)測、信息服務體系；高標準配套園區(qū)生產(chǎn)、銷售及流通環(huán)節(jié)的設施、設備；園區(qū)內(nèi)外道路暢通，水利設施滿足園區(qū)生產(chǎn)、生活需要；通信、環(huán)保等公共服務設施齊全，保障有力。

1.蔬菜、烤煙園區(qū)建有相應的農(nóng)資貯藏庫、集約化育苗中心、采后處理中心、檢驗檢測室和檔案室，并根據(jù)需要建設展示平臺，水肥一體化（或噴滴灌）生產(chǎn)比例占70%以上，集中育苗比例占80%以上；田間生產(chǎn)操作道路路面硬化；育苗、耕作、移栽、灌溉、病蟲防治、分級包裝、保鮮貯運等裝備配套；標準化大棚、避雨栽培等排列布局規(guī)范整齊；

2.果樹及刺梨園區(qū)噴滴灌、標準大棚、棚架、殺蟲燈等生產(chǎn)設施先進，避雨栽培設施規(guī)范整齊；果品生產(chǎn)基地配套果品保鮮冷庫、冷藏運輸車等采后商品化處理和貯運設施設備；

3.茶葉及中藥材園區(qū)耕作規(guī)范化，修剪、收獲、中耕基本機械化，生產(chǎn)基地病蟲害防治設施先進齊全，加工標準化、清潔化，加工企業(yè)通過QS認證，加工設備先進；

4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)類園區(qū)養(yǎng)殖設施先進，主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)采用機械化、自動化、信息化設施，病死畜禽無害化處理設施完備，沼氣及糞污無害化處理設施設備配套齊備并運轉正常，動物防疫和畜產(chǎn)品安全監(jiān)測設施齊全；

5.水產(chǎn)養(yǎng)殖類園區(qū)管理設施具備“三室一庫”，辦公室、檢測室、檔案室設施設備完善，有倉庫和單獨配置的藥械房，建成了符合標準化生產(chǎn)要求的養(yǎng)殖塘、網(wǎng)箱等，進排水獨立，生產(chǎn)所需漁業(yè)機械齊全、足量，養(yǎng)殖區(qū)配備足量的蓄水池、凈化設施及廢水處理系統(tǒng)；

6.休閑觀光園區(qū)實行農(nóng)旅融合發(fā)展，獲得國家旅游景區(qū)3A級以上標準認定；

7.綜合類園區(qū)的設施裝備水平按區(qū)域建設重點執(zhí)行相應的標準。

第九條? 科技水平領先。園區(qū)全面實行標準化生產(chǎn)和質量管理制度，標準化技術應用率達到95%以上，其中：種植業(yè)類園區(qū)主導產(chǎn)品優(yōu)良品種覆蓋率達100%，主推技術措施覆蓋率100%，質量安全關鍵技術到位率100%，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率100%，新建茶園無性系良種率100%，花卉、苗木科技成果轉化率達到70%；養(yǎng)殖業(yè)類園區(qū)普遍采用高效生態(tài)養(yǎng)殖模式，飼養(yǎng)品種統(tǒng)一，標準化生產(chǎn)比例達到100%。

第十條? 組織化程度高。園區(qū)進駐一批示范帶動能力強的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，“園區(qū)+企業(yè)+合作社 +農(nóng)戶”利益共同體基本形成。園區(qū)規(guī)模經(jīng)營程度高，主導產(chǎn)業(yè)基地土地流轉率40%以上，或主導產(chǎn)業(yè)專業(yè)化統(tǒng)一服務達80%以上，或主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營占總規(guī)模的80%以上；園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)種養(yǎng)大戶實行產(chǎn)加銷聯(lián)動，形成緊密的利益聯(lián)結，實現(xiàn)訂單生產(chǎn)80%以上；園區(qū)進駐企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上，其中州級以上龍頭企業(yè)或合作社3家以上。

第十一條? 產(chǎn)品質量安全。園區(qū)農(nóng)業(yè)投入品實行登記建檔制度，種子（苗、畜、禽）、農(nóng)藥、化肥、飼料、獸藥等投入品符合農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)要求；主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有技術標準和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，100%達到農(nóng)產(chǎn)品安全質量標準，并建立可追溯制度；主導產(chǎn)品生產(chǎn)基地100%獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、或者50%以上獲得綠色產(chǎn)品認證、或者10%以上獲得有機認證，至少滿足其中一條要求；園區(qū)內(nèi)省級以上名牌產(chǎn)品2個以上。

第十二條? 商品化程度高。園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)品商品化率達到90%以上，外銷率60%以上，有穩(wěn)定的銷售市場和銷售利潤。

第十三條? 綜合效益顯著

（一）經(jīng)濟效益：園區(qū)土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率和投入產(chǎn)出率居全州先進水平，經(jīng)濟效益顯著。

1.單產(chǎn)水平高：種植業(yè)類園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)單位面積產(chǎn)量比全縣平均值高30%以上，畜牧養(yǎng)殖業(yè)類園區(qū)出欄率及單產(chǎn)水平分別高于周邊同類企業(yè)10％以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖類園區(qū)單位水面產(chǎn)量比周邊同類生產(chǎn)區(qū)高20%以上。

2.產(chǎn)值高：園區(qū)年總產(chǎn)值達到3億元以上，其中種植業(yè)類園區(qū)主導產(chǎn)品畝產(chǎn)值1.5萬元以上。

3.農(nóng)民人均純收入高：園區(qū)農(nóng)民人均純收入比全州平均高30%以上，年均增長20%以上。

（二）社會效益：園區(qū)建設極大地推動了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質量型和效益型農(nóng)業(yè)的轉變，促進了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，提升農(nóng)業(yè)整體效益、拉動內(nèi)需和擴大就業(yè)機會的示范帶動作用顯著。

（三）生態(tài)效益。園區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)步提高，高效生態(tài)栽培技術、節(jié)水灌溉技術和標準化生態(tài)養(yǎng)殖模式得到大力推廣，農(nóng)業(yè)面源污染有效減輕，農(nóng)民的生產(chǎn)環(huán)境和居住環(huán)境明顯改善，園區(qū)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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第三章? 管理

??? 第十四條? 州人民政府對州級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設實行統(tǒng)一管理，縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、州現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設聯(lián)席會議和園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門負責州級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的牽頭指導和協(xié)調(diào)服務工作。

??? 第十五條? 縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）設立農(nóng)業(yè)園區(qū)聯(lián)席會議及其辦公室，協(xié)調(diào)、指導轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設工作。創(chuàng)建州級農(nóng)業(yè)園區(qū)所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應組建相關工作機構，負責創(chuàng)建點的規(guī)劃、建設和管理工作。

第十六條? 州級農(nóng)業(yè)園區(qū)由縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）組織申報，州人民政府組織專家組進行考核，達到建設標準的園區(qū)由州人民政府認定。州級農(nóng)業(yè)園區(qū)的考核、認定工作每年進行一次。

第十七條? 經(jīng)考核達標并認定的州級農(nóng)業(yè)園區(qū)設立園區(qū)管理委員會，為副縣級機構。園區(qū)管理委員會的黨工委書記和管委會主任由所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委書記和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長擔任。機構設立和干部任命分別報編制部門和組織部門按照正規(guī)程序辦理。

第十八條? 州人民政府對州級農(nóng)業(yè)園區(qū)進行年度績效考核。年度考核目標由州人民政府或州農(nóng)業(yè)園區(qū)聯(lián)席會議在每年年初下達。年度考核方案由州農(nóng)業(yè)園區(qū)聯(lián)席會議組織制定，報州人民政府批準實施。考核結果由州人民政府進行通報，并作為對園區(qū)建設進行獎懲的主要依據(jù)。州政府認定的州級農(nóng)業(yè)園區(qū)在全省農(nóng)業(yè)園區(qū)年度績效考核綜合排位中應當靠前。

第十九條?? 州級農(nóng)業(yè)園區(qū)實行動態(tài)管理。對已經(jīng)認定的州級農(nóng)業(yè)園區(qū)，在年度考核中達不到建設標準的，給予1年的整改期限，在整改期限內(nèi)經(jīng)考核仍然達不到建設標準的，取消州級農(nóng)業(yè)園區(qū)資格，園區(qū)管委會黨工委書記和管委會主任的職級也相應進行調(diào)整。

第二十條? 各縣（市、區(qū)）、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要積極開展農(nóng)業(yè)園區(qū)建設工作，每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）都要建設一個農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭每個縣（市）每年新增一個以上州級農(nóng)業(yè)園區(qū)。

第二十一條? 州人民政府對在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設事業(yè)中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰。