黔南州人民政府關(guān)于
印發(fā)《政府工作報告》及其決議的通知
黔南府發(fā)〔2018〕2號
各縣（市）人民政府，都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，州政府各部門、各直屬機構(gòu)：
2018年《政府工作報告》已經(jīng)州十四屆人民代表大會第三次會議審議批準，現(xiàn)將報告及其決議印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?黔南州人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2018年2月13日
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黔南布依族苗族自治州
第十四屆人民代表大會第三次會議關(guān)于
政府工作報告的決議
（2018年2月8日州十四屆人大三次會議第三次全體會議通過）
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黔南布依族苗族自治州第十四屆人民代表大會第三次會議聽取和審議了吳勝華州長所作的《政府工作報告》。會議充分肯定州人民政府過去一年的工作，同意報告提出的2018年工作總體要求和目標任務(wù)，決定批準這個報告。
會議認為，過去一年，在中共黔南州委的領(lǐng)導(dǎo)下，全州各族人民積極主動融入新時代、適應(yīng)新常態(tài)、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、化解新矛盾，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，綜合實力實現(xiàn)新提升、脫貧攻堅取得新成效、三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破、發(fā)展動力得到新增強、人民生活有了新改善，較好地完成了年初確定的各項目標任務(wù)，主要經(jīng)濟發(fā)展指標位居全省前列，為打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)，開啟實現(xiàn)基本現(xiàn)代化新征程奠定了堅實的基礎(chǔ)。
會議指出，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是我們續(xù)寫新時代黔南發(fā)展新篇章的落筆之年。做好今年工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，按照省委、省政府和州委的決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣社會主要矛盾變化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進改革開放，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好“三大攻堅戰(zhàn)”方面取得扎實進展，守好兩條底線，強力推進“3366”發(fā)展戰(zhàn)略，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝同步小康，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，奮力打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)。
會議提出，要著力打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，確保同步小康取得新突破；著力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保工業(yè)發(fā)展取得新突破；著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保“三農(nóng)”工作取得新突破；著力推進提質(zhì)升級發(fā)展，確保現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得新突破；著力增強聚集發(fā)展能力，確保城鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破；著力推動項目建設(shè)，確保投資拉動取得新突破；著力推進改革開放創(chuàng)新，確保發(fā)展動能取得新突破；著力提升群眾獲得感，確保民生事業(yè)發(fā)展取得新突破。
會議號召，全州各族人民要更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共貴州省委、省人民政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、感恩奮進，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康，書寫新時代黔南發(fā)展新篇章而努力奮斗！
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政府工作報告
（2018年2月5日在州十四屆人民代表大會第三次會議上)
州長 ?吳勝華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年政府工作回顧
過去一年，是本屆政府履新的第一年。一年來，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)的民主監(jiān)督下，州政府團結(jié)依靠全州各族人民，融入新時代、適應(yīng)新常態(tài)、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、化解新矛盾，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，較好地完成了年初確定的各項目標任務(wù)，為打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū),開啟實現(xiàn)基本現(xiàn)代化新征程奠定了堅實的基礎(chǔ)。
——綜合實力實現(xiàn)新提升。全州地區(qū)生產(chǎn)總值完成1160.59億元，比上年增長12.1%；一般公共預(yù)算收入119億元，增長13%。主要經(jīng)濟指標位居全省前列。
——脫貧攻堅取得新成效。全年減少農(nóng)村貧困人口13.86萬人，超計劃3.46萬人，貧困發(fā)生率從12.79%降至9.87%。全州貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部按省標減貧摘帽。
——三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。第一產(chǎn)業(yè)增加值完成202.3億元，增長6.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成412.9億元，增長11.5%，其中規(guī)模工業(yè)增加值完成402.37億元，增長11.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成545.38億元，增長14.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為17.4:35.6:47。
——發(fā)展動力得到新增強。固定資產(chǎn)投資完成1284.8億元，增長21.9%；社會消費品零售總額完成279.1億元，增長12.6%；進出口總額完成3.03億美元，增長26%；實際利用外資完成3.5億美元，增長15.9%;全州引進州外到位資金2159億元。
——人民生活又有新改善。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達28565元和9746元，分別增長9.6%和10.2%。全面小康實現(xiàn)程度預(yù)計達到94%。經(jīng)濟發(fā)展群眾滿意度位居全省前列。
過去一年，我們凝心聚力、克難奮進，突出抓了以下工作。
一是突出四場硬仗，脫貧攻堅不斷推進。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，聚焦深度貧困地區(qū)，開展脫貧攻堅春季攻勢、夏季大比武和秋季攻勢，脫貧攻堅再戰(zhàn)再捷。甕安、龍里有望按國標退出貧困縣、22個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)按省標全部退出、214個貧困村按國標脫貧出列。重點扶貧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,覆蓋貧困戶17.8萬戶63.9萬人。新增易地扶貧搬遷安置點31個，搬遷入住3247戶1.4萬人。農(nóng)村低保標準穩(wěn)步提高，資助建檔立卡學(xué)生4.38萬人1.36億元，農(nóng)村建檔立卡貧困人口因病致貧返貧對象實現(xiàn)參合、救治、救助全覆蓋。東西部扶貧協(xié)作進一步加強，廣州市財政幫扶1.35億元援建項目。州內(nèi)外514家民營企業(yè)和民間商會參與“百企幫百村”活動，投入12.64億元，惠及貧困群眾14.8萬人。全州涌現(xiàn)出貴定“一戶一碼”電商精準扶貧、龍里精準云幫扶平臺等一批脫貧攻堅的經(jīng)驗和亮點。
二是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實體經(jīng)濟不斷壯大。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大實體經(jīng)濟。實施“雙千工程”，改造提升卡布國際、獨山金錳、雪花啤酒等企業(yè)404戶，新引進省外項目754個。福泉成功開展磷化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點，川恒化工成功上市。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全州14個產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資430億元，實現(xiàn)稅收90億元。推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，規(guī)模電子信息制造業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)12.4億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入5.8億元，電子商務(wù)交易額完成100.45億元，增長40%。加快山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”產(chǎn)地認定新增131萬畝，成功舉辦“茶人會”，都勻毛尖茶產(chǎn)區(qū)成為全省首個獲批成立的國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品加工率達90%，畜牧業(yè)占比達24.9%。加快山地旅游業(yè)發(fā)展，成功承辦第十二屆省旅發(fā)大會、舉辦第十一屆州旅發(fā)大會，荔波樟江5A級景區(qū)提質(zhì)擴容，“中國天眼”景區(qū)榮獲“中國科技旅游基地”，新增3個國家4A級景區(qū)，旅游總收入實現(xiàn)862.35億元，增長43 %。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，成功舉辦第四屆中國物流（都勻）國際峰會，福泉（國際）陸港主體建成，貴州（昌明）國際陸港成為全省唯一的國家“多式聯(lián)運”示范項目，黔南被評為“中國物流最具活力城市”。金融機構(gòu)存、貸款余額分別達1660.7億元和1328億元,分別增長9.2%和24.6%，綜合排位居全省第三。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達4.3%，居全省第一。
三是突出項目投資，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，實施省州重點項目555個，完成年度投資1280億元。交通領(lǐng)域完成投資403億元，高速公路快速推進，新開工都勻至安順、貴陽至黃平高速公路，實現(xiàn)我州自建高速公路零的突破，建成羅甸至望謨高速公路羅甸至羅蘇段，全州高速公路通車里程達858公里。建成紅牛快速路，建成普通國省干線433公里、農(nóng)村公路2543公里、“組組通”公路3245公里、農(nóng)村公路安防工程2918公里。甕馬鐵路、貴南客專順利推進。水利領(lǐng)域完成投資83億元，新開工水庫20座，完成９個小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，改善60萬人農(nóng)村飲水條件，發(fā)展有效灌溉18萬畝。電力和信息基礎(chǔ)設(shè)施投資分別完成5.7億元和15.5億元，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，行政村寬帶覆蓋率達90%。大力推進城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動計劃，實施城建項目439個，完成投資430億元，建成區(qū)面積擴大到200平方公里，承載能力不斷提升；大力實施“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。
四是突出綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力加強生態(tài)文明建設(shè)。完成營造林101萬畝，森林覆蓋率達63%，躍居全省第二。成功申辦第四屆中國綠化博覽會和第二十九屆中國蘭花博覽會。福泉森林公園獲批國家森林公園，全州國家森林公園增至7個。“綠色黔南”建設(shè)三年行動計劃圓滿收官，完成綠化美化323.9萬畝。成功舉辦第五屆“水生態(tài)文明?黔南論壇”。治理水土流失180平方公里、石漠化164平方公里。“河長制”實現(xiàn)全覆蓋。狠抓中央環(huán)保督察反饋問題的整改落實，有效解決了一批群眾反映強烈的環(huán)境問題，重安江、甕安河磷污染治理取得明顯成效。大力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快工業(yè)廢渣資源化利用，工業(yè)固廢綜合利用率達55%，規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降17.6%。啟動實施區(qū)域廢氣深度治理三年行動計劃，推進城市建筑揚塵治理和油煙污染治理。以農(nóng)村垃圾、污水治理為重點，1330個村莊環(huán)境得到有效改善。全州城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達83%，城鎮(zhèn)污水處理率達86%，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達100%，縣城以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98%。
五是突出改革開放，發(fā)展活力不斷增強。堅持改革創(chuàng)新、開放搞活，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。全州實施121項重點改革任務(wù)，出臺方案21項，謀劃推動一批“四梁八柱”的改革事項。“放管服”改革縱深推進，取消行政許可項目15項，減少前置審批事項4項。政務(wù)110改革試點取得實效，商事制度、公積金制度、城鄉(xiāng)公交一體化、行政綜合執(zhí)法、整合資源推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等改革創(chuàng)新走在全省前列。深化戶籍制度改革，引導(dǎo)16萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他的常住人口落戶城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達50.5%。都勻市與都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制進一步理順。主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶，與德國艾爾福特等4個國際城市締結(jié)友好城市。加強與貴陽、貴安區(qū)域合作，深度融入黔中城市群建設(shè)。貴州雙龍航空經(jīng)濟區(qū)獲批國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。成功舉辦第三屆粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作聯(lián)席會，廣東（貴州）產(chǎn)業(yè)園、粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（貴州園B區(qū)）項目落地建設(shè)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新廣泛開展，登記各類市場主體22.23萬戶，增長32.4%。中航永紅、天福等27家企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認定，獨山軸承制造產(chǎn)業(yè)孵化器、貴定領(lǐng)略眾創(chuàng)空間等獲得國家級認定。科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)達74.8%。落實“3個15萬元”政策，兌現(xiàn)財政補助8500萬元，扶持發(fā)展微型企業(yè)1900戶；省級認定民貿(mào)民品企業(yè)505家，新增優(yōu)惠貸款53億元，連續(xù)五年全省第一。民營經(jīng)濟活力持續(xù)增強，完成增加值694億元，增長16.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達59.8%，帶動就業(yè)60多萬人。
六是突出共建共享，民生福祉不斷改善。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做到發(fā)展成果與人民共享。“1+7”民生工程和“十件民生實事”全面完成，全州涉及民生的財政支出279.51億元，占比達73.87%。實現(xiàn)建制村通硬化路、農(nóng)村公路安防工程、建制村通客運“3個100%”目標。建成城鎮(zhèn)保障性住房5萬套，農(nóng)村危房改造2.66萬戶，棚戶區(qū)改造4.8萬戶。農(nóng)村、城市低保標準分別提高15%和10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.67萬人，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.05萬人，基本社會保險覆蓋率達到96%。全面實施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃，新建公辦幼兒園38所，“新兩基”攻堅計劃扎實推進，全面實現(xiàn)基本普及十五年教育目標，新增5個縣（市）義務(wù)教育基本均衡通過國家督導(dǎo)檢查認定，新增1所“二類”、2所“三類”省級示范性普通高中學(xué)校，都勻一中新校區(qū)投入使用。縣級以上公立醫(yī)院改革全面推進，異地就醫(yī)即時結(jié)算范圍由省內(nèi)向省外擴展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準不斷提高，“百院大戰(zhàn)”項目建設(shè)扎實推進，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升。食品藥品安全監(jiān)管不斷強化。成功舉辦黔南州第五屆體育運動會和首屆山地戶外運動會。抓好民族民間文化傳承和發(fā)展，創(chuàng)作了《木樓古歌》等一批文藝精品，水書申報世界記憶工程正式啟動。完成12萬戶多彩貴州“廣電云”戶戶用安裝工程。省級文明城市創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋。全國民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建活動通過省級評估驗收。創(chuàng)新基層民政服務(wù)，社會救助政策得到有效落實，民生保障兜底安全網(wǎng)進一步編密織牢，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強，軍民深度融合發(fā)展成效明顯。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危晡窗l(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)保持“雙降”。持續(xù)深化“平安黔南”建設(shè)，立體化社會治安防控體系進一步完善，刑事發(fā)案率下降13.2%，社會治安持續(xù)向好，人民群眾安全感居全省前列。同時，國防動員、雙擁優(yōu)撫、民兵預(yù)備役、司法行政、外事僑務(wù)、人民防空、婦女兒童、軍供、宗教、科協(xié)、紅十字、老齡、殘疾人、地方志、保密、檔案、氣象、水文等各項事業(yè)取得新進步。
七是突出自身建設(shè)，行政效能不斷提升。堅持從嚴治政、依法行政，推動政府工作法制化、規(guī)范化和程序化。狠抓制度建設(shè)，出臺政府規(guī)章制定程序、權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理等系列規(guī)章制度。狠抓督促落實，建立“督考合一”工作機制，獲得2017年國務(wù)院第四次大督查“免督查”獎勵。認真落實民主集中制，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議246件和政協(xié)委員提案307件，答復(fù)率和滿意率穩(wěn)步提升。壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，狠抓“四風(fēng)”整治，強化重點行業(yè)、重點項目和扶貧資金監(jiān)管，全州政府系統(tǒng)查處違紀違規(guī)干部551人，政紀處分230人。嚴控“三公經(jīng)費”支出，壓縮6%的州級行政經(jīng)費用于教育扶貧。加強審計監(jiān)督，挽回（避免）損失7.02億元，促進增收節(jié)支9.48億元。廣泛開展研究問題、破解難題競賽活動，一批研究成果得到有效轉(zhuǎn)化，政府決策水平穩(wěn)步提升。
各位代表，過去一年，我們在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步全面小康的征程中邁出了新的堅實步伐,提振了全州各族干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、奮力爭先的精氣神。這些成績與進步，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府親切關(guān)懷、傾力關(guān)心的結(jié)果，是州委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全州上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果，是社會各界大力支持、傾情關(guān)心的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向州人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向中央、省駐黔南單位，向駐黔南解放軍、武警部隊官兵、民兵預(yù)備役人員和政法干警，向離退休老同志，向關(guān)心支持、參與黔南建設(shè)的國家水利部、國家林業(yè)局等部委，向?qū)趲头龅膹V東省、廣州市表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，新時代全州各族群眾對美好生活的需求同不平衡不充分發(fā)展的矛盾還比較突出。主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，民營經(jīng)濟不夠活躍，做大經(jīng)濟總量、高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨；脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)支撐不足，群眾自我發(fā)展意識和能力不強，精準扶貧、穩(wěn)定脫貧的任務(wù)仍然艱巨；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，縮小差距、壯大縣域經(jīng)濟的任務(wù)仍然艱巨；教育、就業(yè)、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)不均衡，民生短板還比較突出，解決群眾困難、滿足人民需求的任務(wù)仍然艱巨；政府管理服務(wù)水平與發(fā)展要求不適應(yīng)，人才、金融、科技等創(chuàng)新發(fā)展要素支撐不足，轉(zhuǎn)變政府職能、實施創(chuàng)新驅(qū)動的任務(wù)仍然艱巨。我們將堅持問題導(dǎo)向，勇于擔(dān)當(dāng)，勤于進取，苦干實干，決不讓矛盾累積，決不讓困難阻擋，用看得見、摸得著的發(fā)展業(yè)績，回報全州各族人民的信任和重托！
二、2018年主要目標任務(wù)
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步全面小康、實施“十三五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年，是續(xù)寫新時代黔南發(fā)展新篇章的落筆之年，做好今年工作事關(guān)全局、意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，按照省委、省政府和州委的決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣社會主要矛盾變化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進改革開放，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好“三大攻堅戰(zhàn)”方面取得扎實進展，守好兩條底線，強力推進“3366”發(fā)展戰(zhàn)略，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝同步全面小康，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，奮力打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；完成省下達的減貧目標任務(wù)；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%；固定資產(chǎn)投資增長21%；社會消費品零售總額增長13%；一般公共預(yù)算收入增長10%；金融機構(gòu)存貸款余額分別增長12%、24%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%和12%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費價格指數(shù)控制在省定目標范圍內(nèi)；城鎮(zhèn)化率達51.5%；森林覆蓋率達64%；完成省下達的節(jié)能減排降碳指標任務(wù)。
圍繞總體要求和目標任務(wù)，我們將著力抓好以下工作。
（一）著力打好三大攻堅戰(zhàn)，確保同步小康取得新突破。堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、全面推進，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧和污染防治三大攻堅戰(zhàn)。
一是堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。防范化解債務(wù)風(fēng)險。加強政府性債務(wù)管理，建立監(jiān)測政府性債務(wù)預(yù)警機制，嚴格執(zhí)行政府性債務(wù)“七嚴禁”，繼續(xù)落實好重大項目報備制度，規(guī)范PPP項目實施，有效防范投融資債務(wù)風(fēng)險。嚴格執(zhí)行平臺公司與政府性債務(wù)剝離，推動政府平臺公司實體化轉(zhuǎn)型。加大債券置換力度，確保過渡或置換到期債務(wù)融資130億元以上。防范化解金融風(fēng)險。強化地方金融監(jiān)管，加強互聯(lián)網(wǎng)金融、民間借貸、私募股權(quán)基金等非法集資高發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)測預(yù)警，堅決打擊違法違規(guī)金融活動。防范化解安全領(lǐng)域風(fēng)險。健全州縣鄉(xiāng)三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)格，完善食品藥品全過程監(jiān)管機制，推進智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。健全公共安全體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，盯緊看牢道路交通、建筑施工、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域，嚴格控制一般事故和較大事故，堅決遏制發(fā)生重大事故，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”。防范化解社會矛盾風(fēng)險。開展“四型社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建活動和“三社聯(lián)動”。完善預(yù)防和化解社會矛盾機制，強化矛盾糾紛排查化解，推進“多中心合一”改革，加快“政務(wù)110”建設(shè)，建設(shè)高效便捷的群眾工作中心。進一步織密織牢立體化社會治安防控體系“五張網(wǎng)”，開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會和諧穩(wěn)定，打造新時代“平安黔南”。?
二是堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，搶抓東西部扶貧協(xié)作機遇，層層壓緊壓實責(zé)任，強化延伸各級考核，注重志智雙扶，確保完成省定減貧目標任務(wù)，支持貴定、惠水按國定標準退出片區(qū)貧困縣，294個貧困村脫貧出列。高質(zhì)量打好“四場硬仗”，補齊同步全面小康短板中的短板。打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。落實農(nóng)業(yè)技術(shù)包保，加強種養(yǎng)殖技術(shù)跟蹤服務(wù)。用好用活產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅子基金，建立和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)扶貧投融資平臺建設(shè)，每個縣有1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金項目落地。大力培育扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，推進村社合一，確保合作社村村全覆蓋、貧困戶全覆蓋。大力推行校農(nóng)、校企、農(nóng)超對接模式，建立穩(wěn)定銷售渠道。打好易地搬遷硬仗。堅持以崗定搬、以產(chǎn)促搬，建搬結(jié)合，繼續(xù)推廣“五個三”經(jīng)驗，確保完成易地扶貧搬遷10萬人以上。打好基礎(chǔ)設(shè)施硬仗。加大對深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完成三都縣、大塘鎮(zhèn)、代化鎮(zhèn)和349個深度貧困村“組組通”公路任務(wù)，確保“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”小康行動計劃項目貧困鄉(xiāng)村全覆蓋。推動實施貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組通大喇叭工程。打好“三保障”硬仗。推進貧困戶子女接受教育的均等化，貧困戶子女9年義務(wù)教育進城就學(xué)逐步得到解決；完善“四重醫(yī)療保障”機制，確保農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費用報銷率達100%，大病、慢性病貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達100%。實施農(nóng)村危房改造2萬戶以上，全面完成重點對象存量農(nóng)村危房改造任務(wù)。
三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機，深入開展“六個一律”“環(huán)保利劍”執(zhí)法專項行動，強力推進“水、氣、土”三大污染綜合治理。全面打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進小型燃煤鍋爐、落后產(chǎn)能淘汰及企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核工作，重點抓好城區(qū)揚塵治理、福泉市馬場坪區(qū)域廢氣深度治理和甕安青坑片區(qū)黃磷企業(yè)尾氣綜合利用，全州城市空氣質(zhì)量達標率達到95%以上。全面打響碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。啟動實施重要河流水污染防治三年行動計劃，重點抓好重安江、甕安河總磷污染攻堅治理。認真落實“河長制”和“庫長制”，支持都勻、惠水開展“城鄉(xiāng)供排水一體化”改革試點，確保縣城及以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達100%。全面打響凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。組織實施獨山縣重點區(qū)域及都柳江示范流域重金屬污染治理，抓好三都、荔波、貴定3縣省級重點防控區(qū)重金屬污染治理，積極改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。全面打響青山保衛(wèi)戰(zhàn)。以國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)為抓手，以籌辦第四屆中國綠化博覽會和第二十九屆中國蘭花博覽會為契機，大力實施美麗黔南林業(yè)提質(zhì)增效三年行動計劃，深入實施森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動，新增營造林86萬畝以上，治理水土流失180平方公里、石漠化131平方公里。
（二）著力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保工業(yè)發(fā)展取得新突破。把工業(yè)作為強州的根本路徑，深入實施工業(yè)強州戰(zhàn)略，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
一是大力實施“雙千工程”。把“千企改造”工程作為提升企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵，實施轉(zhuǎn)型升級“六項行動”，推進先進適用技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，改造提升化工、冶金、裝備制造、建材、特色食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)改造占比達80%以上。推動磷石膏“以用定產(chǎn)”落實，出臺政策措施，支持企業(yè)抓好磷石膏綜合利用，全年消納460萬噸。全面開展企業(yè)質(zhì)量提升行動，保護培育一批“老字號”品牌，打造創(chuàng)建一批高質(zhì)量品牌。把實施“千企引進”作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、壯大實體經(jīng)濟的主抓手，結(jié)合軍民融合發(fā)展需求，引進技術(shù)含量高、成長性好、引領(lǐng)性強的優(yōu)強企業(yè)和高水平項目，加快培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群。新引進投資5億元以上產(chǎn)業(yè)項目8個，投資1億元以上產(chǎn)業(yè)項目40個。完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1700億元，新增規(guī)模以上企業(yè)100戶以上。
二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以大數(shù)據(jù)、大健康醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點圍繞應(yīng)用打造智慧黔南綜合平臺，釋放大數(shù)據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益；發(fā)展電子信息制造業(yè)，積極承接智能手機等移動終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；以夢動科技、百度大數(shù)據(jù)運營中心、黔南銘品等企業(yè)為骨干，發(fā)展大數(shù)據(jù)采集分析，持續(xù)打造惠水百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)品牌。全州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)收入111億元以上。大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點推進省大健康“6個50”工程實施，支持信邦、盛世龍方藥業(yè)等企業(yè)做大做強，引入國藥集團、華潤制藥等一批大健康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目，完成產(chǎn)值90億元。裝備制造業(yè)重點抓好“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”，以主機制造為核心，引領(lǐng)帶動關(guān)鍵零部件等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成產(chǎn)值170億元。新材料產(chǎn)業(yè)重點推進惠水新型防水材料、獨山電子信息材料、長順廣順新型建材園區(qū)等項目建設(shè)，做大做強無機非金屬材料和新型建筑材料產(chǎn)業(yè)，完成產(chǎn)值30億元。新能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點推動金達萊污水處理設(shè)備、貴州創(chuàng)奇環(huán)保設(shè)備等項目，完成產(chǎn)值30億元。
三是推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機制改革。推動都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、福泉、甕安、龍里、惠水等園區(qū)提質(zhì)發(fā)展，推動都勻綠茵湖、貴定昌明、獨山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、麻尾、長順威遠等園區(qū)提升水平，推動羅甸、平塘、荔波和三都交梨工業(yè)園區(qū)做大規(guī)模。確保全州工業(yè)園區(qū)完成投資300億元，新增入園企業(yè)250戶，新增投產(chǎn)企業(yè)180戶，實現(xiàn)稅收90億元。
（三）著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保三農(nóng)工作取得新突破。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)攬三農(nóng)工作，加快推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
一是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化實施農(nóng)業(yè)“185提升工程”和綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌工程”，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展茶葉、蔬果、烤煙、畜牧、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，確保經(jīng)濟作物占種植業(yè)比重達65%，畜牧業(yè)占一產(chǎn)比重達31%。以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全州為抓手，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管，推動農(nóng)業(yè)由總量擴大向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主攻方向，大力發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。全州打造5個“一縣一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈項目示范縣，每個縣（市）建設(shè)1個以上田園綜合體。
二是抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”八個小康行動計劃和民族特色村寨保護與發(fā)展八大工程為抓手，實施新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面完成以行政村為單位的村莊規(guī)劃，打造一批民族特色村寨。統(tǒng)籌抓好外部環(huán)境整治和居住內(nèi)涵建設(shè)，全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點抓好農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升，深化推進“三改”工程，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。實施4000個以上自然村寨環(huán)境整治工程。以平塘“中國天眼”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，推動每個縣（市）打造1個以上鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范點。
三是抓好經(jīng)營能力提升。健全鄉(xiāng)村工作隊伍體系，抓好鄉(xiāng)村干部和能人、教師、醫(yī)生等隊伍建設(shè)，發(fā)揮好駐村干部作用，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。持續(xù)加強村級干部隊伍建設(shè)，推行村級組織為民服務(wù)責(zé)任清單制度和微權(quán)力清單制。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，開展整縣示范推進，逐步實現(xiàn)縣縣全覆蓋。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育州級以上龍頭企業(yè) 20家，新增100個家庭農(nóng)場和200個農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)推動50個合作社轉(zhuǎn)為公司。
四是抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明提升。加強思想道德、法制觀念、生態(tài)文明、科學(xué)文化教育，開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮新時代農(nóng)民講習(xí)所作用，弘揚文明新風(fēng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“風(fēng)景美”和“風(fēng)尚美”雙提升。健全鄉(xiāng)村公共服務(wù)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理，完善村務(wù)監(jiān)督機制、村務(wù)公開機制和民主議事機制，逐村制定新時代村規(guī)民約，推動移風(fēng)易俗。每個縣市創(chuàng)建文明村寨達50%以上。
（四）著力推進提質(zhì)升級發(fā)展，確保現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得新突破。制定實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年行動計劃，積極拓展中高端服務(wù)業(yè)供給。
一是推進旅游綜合目的地建設(shè)。實施旅游綜合目的地建設(shè)三年行動，支持長順縣舉辦第十二屆州旅發(fā)大會，支持惠水歐洲樂園、貴定農(nóng)耕文化園建設(shè)，豐富完善荔波樟江、平塘“中國天眼”景區(qū)業(yè)態(tài)，加快三疊紀“大貴州灘”國家公園及世界地質(zhì)公園申報步伐，支持都勻市打造成旅游集散中心，以項目建設(shè)和品牌效應(yīng)帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施“旅游+”工程，加快培育旅游配套產(chǎn)業(yè)，每縣（市）重點開發(fā)1個以上特色旅游商品、特色餐飲系列和特色街區(qū)。整合資源建立州級綜合宣傳營銷激勵機制，發(fā)揮旅游聯(lián)盟作用，調(diào)動旅行社等市場主體積極性，提升黔南旅游的知曉率和美譽度。旅游總收入增長35%以上。
二是推進區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設(shè)。加快川貴廣—南亞國際物流大通道和“5+2”物流平臺建設(shè)，爭取開通大西南出海的集裝箱貨運班列。實施冷鏈物流補短板行動，實現(xiàn)冷庫縣域全覆蓋。辦好中國物流（都勻）國際峰會。實施“5個100”商貿(mào)便民行動。支持龍里現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。物流增加值達165億元、增長10%。
三是推進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開展文化資源大普查，實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，打造“好花紅”特色文化系列產(chǎn)品。州級統(tǒng)籌打造一臺高水平常態(tài)化演藝節(jié)目，支持各縣（市）開發(fā)小型特色演藝節(jié)目。積極舉辦全州文化創(chuàng)意大賽，提高創(chuàng)新轉(zhuǎn)化利用率。推動各縣（市）文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級，引進專業(yè)管理運營團隊，推動影視傳媒、文化娛樂等發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)增加值達51億元，占GDP比重達4.4%以上。
（五）著力增強聚集發(fā)展能力，確保城鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破。以增強城市綜合承載能力、提升城市品質(zhì)為目標，進一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。
一是加快都勻變都市進程。緊緊圍繞“山水橋城·國茶之都”目標，做足山、水、茶、橋文章，強化城市管控，凸顯城市特色，彰顯城市魅力。深入實施產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、道路交通建設(shè)、集中連片開發(fā)三年行動計劃，加快推進“2688”骨架路網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進舊城區(qū)改造和新城區(qū)連片開發(fā)，加快推進教育、醫(yī)療、商貿(mào)、文化等一批重大項目，建成一批健身步道、騎行道、體育公園、社區(qū)多功能運動場，推進國貿(mào)商業(yè)中心、育英巷中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，持續(xù)提高都勻的首位度和美譽度。
二是加快完善城市配套功能。統(tǒng)籌推進水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化交通、教育、醫(yī)療、商業(yè)等設(shè)施布局，加快實現(xiàn)區(qū)域服務(wù)均等化。全州每個縣(市)新增或改造1個以上城市綜合公園，城市老城區(qū)和新城區(qū)人均公園綠地分別達5平方米和8平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到60%。新增城鎮(zhèn)道路100公里、停車位12000個、汽車充電樁1500個以上。
三是加快特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐。以20個示范小城鎮(zhèn)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾、污水處理等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，完成建設(shè)投資70億元。實施以環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，抓好甕安猴場、平塘航龍、獨山影山等一批特色小鎮(zhèn)建設(shè)，每個縣(市)打造1個以上特色小鎮(zhèn)，把特色小鎮(zhèn)打造成為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和經(jīng)濟增長極。
四是加快提升城鎮(zhèn)治理水平。支持都勻、福泉創(chuàng)建全國文明城市。打造數(shù)字化城市管理平臺，構(gòu)建感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”城市治理模式。開展城鎮(zhèn)人居環(huán)境整治行動，加強小區(qū)、小街公共衛(wèi)生環(huán)境治理，提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔水平，完成餐廚垃圾、建筑垃圾和園林垃圾專營處置場所的建設(shè)，著力解決老百姓身邊的環(huán)境衛(wèi)生問題。建立國土資源管理長效機制，確保用地秩序根本好轉(zhuǎn)。完善社區(qū)服務(wù)功能，解決群眾出行不便、生活不便等困難。實施居民住宅區(qū)物業(yè)提升工程，提高物業(yè)規(guī)范化服務(wù)水平。
（六）著力推動項目建設(shè)，確保投資拉動取得新突破。堅持項目支撐、投資拉動，提升投資質(zhì)量和效益，不斷增強發(fā)展后勁。
一是持續(xù)擴大有效投資。編制重點項目投資儲備三年滾動計劃和年度計劃，建立重大項目專班推進和激勵問責(zé)機制，推動更多重大項目落地、建成和投產(chǎn)。實施重大工程重點項目637個，完成年度投資1400億元以上。抓好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資，確保城建領(lǐng)域完成投資400億元以上、交通完成投資400億元以上、水利完成投資75億元以上、信息基礎(chǔ)設(shè)施完成投資15億元以上。著力擴大產(chǎn)業(yè)投資，確保工業(yè)完成投資380億元以上、旅游完成投資155億元以上、農(nóng)業(yè)完成投資75億元以上，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達40%以上。推進重點行業(yè)民間投資項目改革試點計劃，實施100個重點民間投資項目，民間投資占比達45%以上。
二是推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進貴陽至南寧客運專線、甕馬鐵路建設(shè)，開工建設(shè)甕馬鐵路南北延伸線、黔桂線都勻站外遷工程，在具備條件的地區(qū)、景區(qū)加快推進軌道交通項目規(guī)劃研究，推動“北翼”片區(qū)接入貴陽城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)；啟動惠水（斷杉）經(jīng)平塘（航龍）至荔波（小七孔）高速公路旅游通道建設(shè)，建成三都至荔波等高速公路200公里以上，全州高速公路通車里程突破1000公里;全面建成都獨、都凱城市快速路，建成普通國省干線230公里以上；推進荔波機場改擴建工程全面動工，抓好羅甸機場前期工作，啟動甕安、貴定A3級通用機場建設(shè);加快推進甕安港、羅甸港建設(shè)。加快推進智慧交通建設(shè)。推進福泉鳳山大型水庫建設(shè)，新開工建設(shè)15座中小型水庫，續(xù)建都勻大河等20座水庫；實施河道治理項目20處，城鎮(zhèn)污水處理廠20座。推進天然氣“縣縣通”和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。加快光網(wǎng)城市、滿格黔南、寬帶鄉(xiāng)村和多彩貴州“廣電云”建設(shè)。
（七）著力推進改革開放創(chuàng)新，確保發(fā)展動能取得新突破。堅持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，全面激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
一是強化改革推動。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)、工業(yè)、金融等五個專項領(lǐng)域供給側(cè)改革，落實“三去一降一補”任務(wù)，重點推進降成本減負行動，降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本30億元以上。深化農(nóng)村綜合改革。開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)貸款抵押試點，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村“三變”改革和“塘約經(jīng)驗”，落實農(nóng)村土地三權(quán)分置。深化“放管服”改革。積極爭取在“證照分離”和網(wǎng)上審批兩方面取得更多的進展，實施公平競爭審查制度，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，開展“多評合一、聯(lián)合評審”試點和“先建后驗”管理模式試點，開展企業(yè)投資項目承諾制試點。深化金融領(lǐng)域改革。開展金融機構(gòu)持有企業(yè)股權(quán)試點，實施縣縣有上市企業(yè)計劃，積極培育一批中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板企業(yè)，提升企業(yè)直接融資比重，力爭間接和直接融資1000億元、助力中小微企業(yè)融資50億元以上。深化城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施運營管理改革。積極探索政府購買服務(wù)、委托第三方參與經(jīng)營管理等多元運營管理方式，推動城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變。
二是強化開放帶動。落實好內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)政策措施，深度融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、黔中經(jīng)濟區(qū)等戰(zhàn)略，加強與粵港澳大灣區(qū)、成渝、長三角等區(qū)域交流，深化與廣州對口幫扶協(xié)作，抓好與貴陽、貴安、黔東南等周邊地區(qū)合作。加強與高鐵沿線重點城市合作，加快粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)（貴州園B區(qū)）建設(shè)步伐。主動參與左右江革命老區(qū)建設(shè)，支持黔中龍溪經(jīng)濟協(xié)作試驗區(qū)建設(shè)，謀劃推進都凱經(jīng)濟協(xié)作區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域發(fā)展新引擎。用好都勻毛尖（國際）茶人會、平塘國際射電天文峰會、物流國際峰會等重大平臺，提升對外交流合作水平。深化實施“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，強化州內(nèi)外區(qū)域合作。加快開放型經(jīng)濟建設(shè)，繼續(xù)擴大與國際友好城市、東盟國家合作，抓好國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，加強內(nèi)陸開放口岸建設(shè)，力爭獨山保稅物流中心一期投入使用，抓好對外貿(mào)易，實現(xiàn)實體企業(yè)進出口總額增長20%，實際利用外資總額增長14%。
三是強化招商引資。聚焦工業(yè)和實體經(jīng)濟，開展“產(chǎn)業(yè)大招商突破年”活動，深入分析研究產(chǎn)業(yè)鏈、高科技領(lǐng)域和東西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，面向粵港澳大灣區(qū)、長三角等重點區(qū)域和優(yōu)強企業(yè)，創(chuàng)新招商引資方式，全面開展領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、以商招商，提高招商引資效率和效益。集中推進司法環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境專項整治行動，開展營商環(huán)境第三方評估工作，著力打造一流的營商環(huán)境。強化州級對重大招商引資項目的統(tǒng)籌，壓實縣市和部門的招商引資主體責(zé)任，確保引進開工建設(shè)億元項目250個以上，其中引進500強企業(yè)5家以上，引進技術(shù)含量高、成長性好的企業(yè)100家以上，引進州外到位資金2200億元。
四是強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入，深化院地校企合作，著力抓好國家磷煤化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、黔南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)、省科技型成長梯隊企業(yè)10家以上。堅持“兩個毫不動搖”，完善支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，實施新一輪民營經(jīng)濟倍增計劃，確保民營經(jīng)濟增加值完成788億元。抓好大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育孵化平臺5個以上。落實人才招引政策，實施百千萬人才引進計劃、黔歸人才計劃和高技能人才振興計劃，培育引進高端人才100名，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才1000名。
（八）著力提升群眾獲得感，確保民生事業(yè)發(fā)展取得新突破。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范州為契機，盡力而為、量力而行，積極回應(yīng)全州各族人民對美好生活的向往。
一是辦好公平優(yōu)質(zhì)教育。切實鞏固基本普及十五年教育成果，全面實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，啟動實施第三期學(xué)前教育三年行動計劃，解決好擇校熱、大班額、優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園數(shù)量不足和農(nóng)村幼兒保育質(zhì)量不高等突出問題。加快都勻一中創(chuàng)建省級一類示范性高中，支持三都民中申創(chuàng)省級示范性高中，推進省級示范性高中縣縣全覆蓋。抓好黔南師院一流學(xué)科建設(shè)，加快黔南醫(yī)專升本步伐，支持黔南職院建成省優(yōu)質(zhì)高職院校，支持盛華學(xué)院二期和貴大科技學(xué)院建設(shè)。推動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)抓好民族教育、特殊教育。確保學(xué)前三年入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達到91%、94%和88%以上。
二是提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。完善州、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計劃，推進“百院大戰(zhàn)”項目建設(shè)，穩(wěn)步提高醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)和保障水平，確保福泉、甕安人民醫(yī)院達到三級醫(yī)院標準。堅持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，落實政府辦醫(yī)主體責(zé)任，鞏固公立醫(yī)院綜合改革成果，遏制公立醫(yī)院醫(yī)療費用不合理增長。
三是抓好文化體育事業(yè)。加強文化廣電公共服務(wù)能力建設(shè)，抓好民族民間文化傳承保護工作；支持建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地；啟動“五大文化工程”，夯實水書申遺基礎(chǔ)工作，推出一批文藝精品，辦好“好花紅”文化旅游節(jié)。增強體育公共服務(wù)能力，廣泛開展全民健身運動，豐富群眾體育文化，繼續(xù)創(chuàng)建校園足球特色學(xué)校，辦好第九屆貴州省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。
四是完善社會保障體系。加快推進全民參保計劃。深入實施住房公積金建繳登記三年行動計劃，提高住房公積金制度覆蓋面。加大退役軍人安置和服務(wù)保障力度。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置體系，抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善最低生活保障制度，抓實特困供養(yǎng)對象、農(nóng)村留守婦女兒童、孤兒、殘疾人和“失獨家庭”生活保障關(guān)愛工作。發(fā)展殘疾人事業(yè)，抓好殘疾人康復(fù)服務(wù)。城鄉(xiāng)低保標準分別提高6%和9%，失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率達到35%。
悠悠萬事，民生為大。我們將始終把群眾的安危冷暖放在心上、抓在手中，集中力量辦好“十件民生實事”：1.完成年度減貧13.8萬人任務(wù)，為1.1萬就地脫貧人口每人整治1畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)田。2.新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10萬人。其中，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2.5萬人，公益性崗位安置就業(yè)困難人員4000人。3.實現(xiàn)州、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機構(gòu)信息化移動支付全覆蓋。4.壓縮6%行政經(jīng)費用于教育扶貧，落實建檔立卡困難家庭子女就學(xué)資助政策，全面實施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃。5.棚戶區(qū)改造開工4.4萬套，改造農(nóng)村危房2萬戶。6.實施骨干水源工程6座，實施城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，改善40萬人的飲水條件。7.推進新建高速公路、高速鐵路沿線移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，新增155個行政村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；實施多彩貴州“廣電云”戶戶用工程12萬戶；建設(shè)深度貧困村電子商務(wù)網(wǎng)點116個。8.全面推進政務(wù)110服務(wù)平臺建設(shè)，不斷完善關(guān)注民生、服務(wù)群眾的“綠色通道”。9.新建及改造10千伏線路443千米、配變223臺，滿足349個深度貧困村用電需求。10.建設(shè)“組組通”公路5000公里以上，力爭在全省率先實現(xiàn)“組組通”公路目標。
三、加強政府自身建設(shè)
新時代要有新氣象，新使命要有新作為。我們將把人民是否滿意作為根本標準，做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，不斷增強政府公信力、執(zhí)行力和約束力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）堅持依法行政，增強政府公信力。大力弘揚憲法精神，增強憲法意識，帶頭依法辦事。嚴格按照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟社會事務(wù)，用法治方式推動政府工作。做到工作講程序、運作講規(guī)范、法制作保障。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。健全依法決策和風(fēng)險評估機制，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，推行州、縣、鄉(xiāng)三級政府及州直部門聘請政府法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師作用，把政府工作全面納入法治軌道。落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（二）堅持勤勉為政，增強干部執(zhí)行力。大興勤政為民之風(fēng)，保持真抓實干的精神狀態(tài)，推行“五步工作法”，對中央、省、州的決策部署，對確定的目標、部署的任務(wù)、明確的責(zé)任，對政府作出的任何承諾，要勇?lián)?dāng)、敢負責(zé)，做到盯人盯事盯結(jié)果，確保定一件、干一件、成一件，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，堅決執(zhí)行落實到位。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入開展問題大排查、解題大競賽、破解大落實專項行動，全面提高全州政府系統(tǒng)研究問題、破解難題的能力。把握新時代特征，增強自我革新的勇氣，不斷創(chuàng)新管理服務(wù)方式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)州縣一體公共資源電子交易平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，全面提升政府管理服務(wù)水平。
（三）堅持從嚴治政，增強紀律約束力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把政治建設(shè)擺在首位，嚴明黨的紀律，聽安排、講規(guī)矩、守制度，立說立行、主動作為，確保令行禁止，政令暢通。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴格履行“一崗雙責(zé)”，扎緊“制度鐵籠”，打造“數(shù)據(jù)鐵籠”，推動責(zé)任落地落實。深入推進作風(fēng)建設(shè)，不折不扣執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則，持之以恒落實省委十項規(guī)定和州委九項規(guī)定精神，糾治“四風(fēng)”。強化“三公”經(jīng)費管理。不斷加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，抓好廉政教育，推動黨員干部堅守黨紀國法紅線、筑牢廉潔從政防線、守住道德操守底線，打造廉潔高效的干部隊伍。
各位代表!進入新時代，立足新起點，展望新征程，肩負新任務(wù)，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、感恩奮進，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步全面小康，書寫新時代黔南發(fā)展新篇章而努力奮斗！
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