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各縣（市）人民政府，都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，州政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，中央、省駐黔南各單位：

2014年《政府工作報(bào)告》已經(jīng)州十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)將報(bào)告及其決議印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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????????????????????黔南州人民政府

???????????????????????2014年3月31日　

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黔南布依族苗族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議

關(guān)于政府工作報(bào)告的決議

（2014年2月21日州十三屆人大四次會(huì)議通過(guò)）

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黔南布依族苗族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議聽(tīng)取和審議了州長(zhǎng)向紅瓊所作的《政府工作報(bào)告》。

會(huì)議認(rèn)為，過(guò)去的一年，在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)補(bǔ)短板，科學(xué)發(fā)展，跨越趕超，全州呈現(xiàn)發(fā)展速度加快、排名位次前移、民生顯著改善、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的大好局面；增比進(jìn)位首次邁進(jìn)全省前列，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新跨越”，科學(xué)發(fā)展邁上新征程。會(huì)議充分肯定州人民政府過(guò)去一年的工作，同意報(bào)告提出的全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)、任務(wù)和措施，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議指出，黔南正向全面小康邁進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力日趨強(qiáng)勁。做好今年工作，要以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和州委的決策部署，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、能快則快、又好又快”的總要求，緊扣“一圈兩翼”謀篇布局，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，著力深化改革開(kāi)放，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力做大經(jīng)濟(jì)總量，著力改善和保障民生，不斷開(kāi)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)繁榮進(jìn)步新局面，推動(dòng)富民強(qiáng)州、同步小康邁上新臺(tái)階。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，全州上下必須團(tuán)結(jié)一心不折騰，加速發(fā)展不懈怠，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，著力發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)和天文經(jīng)濟(jì)，以“5個(gè)20工程”為主抓手，努力將三大核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勝勢(shì)。要堅(jiān)持投資拉動(dòng)，加快交通、水利、電力和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。要堅(jiān)持城鎮(zhèn)亮州，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，完善城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系和市政設(shè)施功能，激發(fā)城市活力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力建設(shè)山水田園特色城鎮(zhèn)。要堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)州，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，快速推進(jìn)信息化，著力盤(pán)存量擴(kuò)總量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)州，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移務(wù)工、農(nóng)村土地制度改革、涉農(nóng)政策落實(shí)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，確保糧食安全，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。要堅(jiān)持“三產(chǎn)”活州，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力培育旅游物流支柱產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持開(kāi)放興州，加強(qiáng)招商引資，深化區(qū)域合作，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，著力增強(qiáng)發(fā)展活力。要堅(jiān)持生態(tài)立州，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要堅(jiān)持教育優(yōu)先，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)，著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持民生為本，加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治理，突出辦好“十件民生實(shí)事”，著力保障社會(huì)繁榮穩(wěn)定。

會(huì)議要求，全州上下要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以改進(jìn)作風(fēng)為保障，切實(shí)增強(qiáng)民族自信、發(fā)展自信、跨越自信和小康自信，營(yíng)造激情干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。要積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)領(lǐng)域年度改革任務(wù)的落實(shí)。要勇于擔(dān)當(dāng)強(qiáng)服務(wù)，樹(shù)立政府好形象，切實(shí)提高政府推動(dòng)跨越發(fā)展的能力，提高政府執(zhí)行力和公信力，使全州發(fā)展環(huán)境得到根本改善。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)法治政府、廉潔政府和有為政府建設(shè)。

會(huì)議號(hào)召，全州各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共黔南州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革開(kāi)放，銳意攻堅(jiān)克難，在富民強(qiáng)州、同步小康的新征程上開(kāi)足馬力奮勇前進(jìn)！

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政府工作報(bào)告

?(2014年2月18日在州十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)

州? 長(zhǎng)?? 向紅瓊

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2013年政府工作回顧

過(guò)去的一年，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，在省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督和支持下，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，攻堅(jiān)克難強(qiáng)補(bǔ)短板，科學(xué)發(fā)展跨越趕超，全州呈現(xiàn)發(fā)展速度提高、排名位次前移、民生顯著改善、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的大好局面。

全州地區(qū)生產(chǎn)總值完成645.54億元，增長(zhǎng)16%，增速全省第二。增比進(jìn)位首次邁進(jìn)全省前列，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新跨越”，科學(xué)發(fā)展邁上新征程。

——增比進(jìn)位實(shí)現(xiàn)新跨越。全州年度綜合測(cè)評(píng)預(yù)排位全省第二，比2012年上升4位，8個(gè)縣市位次前移，龍里縣列全省第8位，三都、羅甸、荔波等縣上升40位以上。

——投資總量實(shí)現(xiàn)新跨越。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資首次突破千億元大關(guān)，達(dá)到1025億元，增長(zhǎng)45.9%。

——城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。實(shí)際完成投資250億元，為省下達(dá)任務(wù)70億元的358%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.92%，建成區(qū)面積達(dá)到146平方公里，創(chuàng)歷史新高。

——財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新跨越。財(cái)政總收入首次突破百億元大關(guān)，達(dá)到122.02億元，增長(zhǎng)28.7%，增幅全省第二。

——同步小康實(shí)現(xiàn)新跨越。全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度突破80%，比2012年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，“三個(gè)核心指標(biāo)”全面提升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破3000美元，達(dá)到19942元；農(nóng)民人均純收入首次突破1000美元，達(dá)到6208元。

一年來(lái)，我們緊緊圍繞《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)任務(wù)，依托“兩個(gè)城市經(jīng)濟(jì)圈”，突出“三個(gè)增長(zhǎng)極”，推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”，實(shí)施“九大品牌”，培育壯大出海通道經(jīng)濟(jì)，打造貴州南部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，主要完成了以下工作。

（一）投資保持快速增長(zhǎng)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。固定資產(chǎn)投資完成790.3億元，增長(zhǎng)34.6%。鐵路、高速公路和水利建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)。貴廣、長(zhǎng)昆鐵路黔南段建設(shè)接近收尾。貴惠高速公路建成通車(chē)；著力解決內(nèi)部交通路網(wǎng)瓶頸問(wèn)題，在建高速8條322公里，新增國(guó)、省道規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)608公里，規(guī)模和投資連續(xù)兩年全省第一；建成通村油（水泥）路1100公里，通組和串戶路932公里，建制村通暢率達(dá)53%，從低于全省水平躍升為高于全省平均水平3個(gè)百分點(diǎn)；公交車(chē)和出租車(chē)實(shí)現(xiàn)縣縣開(kāi)通，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)通客運(yùn)班車(chē)。新開(kāi)工水庫(kù)6座，治理病險(xiǎn)水庫(kù)26座，增加有效灌溉面積28萬(wàn)畝；新增水電裝機(jī)7.3萬(wàn)千瓦；新增解決47萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，轉(zhuǎn)型升級(jí)效果顯現(xiàn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為15.8∶38.5∶45.7，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)人口比重分別為29.81%、47%、68.04%、39.92%。農(nóng)業(yè)增加值完成102.04億元，糧食總產(chǎn)量118.2萬(wàn)噸。以“185工程”和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為抓手，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化步伐加快。20個(gè)園區(qū)完成投資70億元，入駐企業(yè)186家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元。成功承辦全省農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)會(huì)。茶葉、商品蔬菜、水果、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分別發(fā)展到90萬(wàn)畝、263萬(wàn)畝、93萬(wàn)畝和40萬(wàn)畝；新增刺梨種植10萬(wàn)畝；烤煙收購(gòu)任務(wù)超額完成，上等煙比例明顯提高。新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（組織）269家。羅甸火龍果、獨(dú)山鹽酸菜獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)。新增省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)10家，林業(yè)工作獲“中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，增速全省第三。規(guī)模工業(yè)增加值完成201.4億元，增長(zhǎng)20.7%。14個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房185萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)1318戶，入駐率達(dá)94.1%。建成億元以上項(xiàng)目31個(gè)，新增入規(guī)企業(yè)117家。黔南國(guó)家磷煤化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地通過(guò)科技部認(rèn)定。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成294.95億元，增長(zhǎng)15.4%。以20個(gè)重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)為抓手，旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。成功召開(kāi)第五屆黔南旅發(fā)大會(huì)。旅游總收入280.24億元，增長(zhǎng)27.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額155.3億元，增長(zhǎng)14.1%。金融機(jī)構(gòu)個(gè)人存款余額、金融機(jī)構(gòu)貸款余額增速分別列全省第一和第二位。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展加快，西南醫(yī)藥物流中心、福泉鐵路物流園等項(xiàng)目進(jìn)展順利。房地產(chǎn)銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售額分別增長(zhǎng)72%和76.8%。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌更加美麗。深入推進(jìn)“城鎮(zhèn)建設(shè)年”，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)9.76平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)投資完成115.6億元，增長(zhǎng)125.1%。“大都勻”建設(shè)步伐加快，全力推進(jìn)都勻市舊城區(qū)改造，開(kāi)磷劍化完成搬遷，都勻火車(chē)站外遷獲得批準(zhǔn)；緯八西路、黔南大道、南出口大道建成通車(chē)；都勻東部新城加速建設(shè)。各縣市舊城改造和新區(qū)建設(shè)步伐加快，一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加速實(shí)施。貴龍大道等環(huán)貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈城市干道建設(shè)加快推進(jìn)。20個(gè)城市綜合體和示范小城鎮(zhèn)均完成投資30億元以上，甕安猴場(chǎng)、貴定昌明等省州示范小城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。全面啟動(dòng)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。

（四）節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)成效顯著。完成11個(gè)國(guó)家、省重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目，四項(xiàng)主要污染物排放總量得到有效控制，萬(wàn)元GDP能耗下降達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。龍里成為全省首個(gè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范創(chuàng)建縣。石漠化與水土流失治理分別完成151平方公里和121平方公里，新增耕地3.6萬(wàn)畝。完成營(yíng)造林77萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。荔波樟江入選國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。

（五）改革創(chuàng)新不斷深入，開(kāi)放合作成績(jī)斐然。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整全面推進(jìn)，創(chuàng)造了鎮(zhèn)園合一的“獨(dú)山模式”。“分稅制”、“營(yíng)改增”有序推進(jìn)。成功搭建“3+1”融資平臺(tái)，首次發(fā)行企業(yè)債券15億元。全州直接融資89億元。甕安縣、獨(dú)山縣農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。民貿(mào)民品企業(yè)獲優(yōu)惠貸款11億元，為全省第一。圓滿完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”，增加值達(dá)304億元。貴州雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升到省級(jí)層面，與貴陽(yáng)戰(zhàn)略合作得到深化；廣州對(duì)口幫扶工作全面展開(kāi)。民營(yíng)航空“荔波號(hào)”飛機(jī)入駐荔波機(jī)場(chǎng)。招商引資到位資金926.3億元，增速全省第二。外貿(mào)進(jìn)出口總額1.35億美元，增長(zhǎng)67.6%。

（六）民生保障持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生支出達(dá)160億元，增長(zhǎng)14.9%。“十件民生實(shí)事”全面完成。三都縣和25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，減少貧困人口18.35萬(wàn)人，扶貧開(kāi)發(fā)工作獲省一等獎(jiǎng)。18個(gè)扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)。開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程1.9萬(wàn)套，獲省考核第二名；農(nóng)村危房改造1.8萬(wàn)戶，提前一年完成第一輪改造任務(wù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.28%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%以?xún)?nèi)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高12.8%和13.5%。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均提高到280元，最高支付額分別達(dá)24萬(wàn)元和12萬(wàn)元。教育“9+3”計(jì)劃完成省下達(dá)任務(wù)，“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”惠及37萬(wàn)名中小學(xué)生；獨(dú)山大學(xué)城開(kāi)園辦學(xué)，都勻東部新城科教城啟動(dòng)建設(shè)。成功舉辦第十五屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)黔南系列活動(dòng)，10位院士受聘為州政府顧問(wèn)，招才引智取得歷史性突破。大射電望遠(yuǎn)鏡圈梁成功合攏。推進(jìn)州醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建和7個(gè)縣級(jí)醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)。人口出生率、自然增長(zhǎng)率實(shí)現(xiàn)“雙降”，人口計(jì)生工作考核獲省一等獎(jiǎng)。“幸福進(jìn)萬(wàn)家—文化精品鄉(xiāng)村行”列入國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，新增2個(gè)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。成功舉辦黔南州第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。

（七）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)管理持續(xù)創(chuàng)新。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)、政協(xié)、新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督，全部辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案。茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和水污染防治兩個(gè)條例（草案）提請(qǐng)州人大審議。認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，出臺(tái)支持三都縣同步小康和毛南族、仫佬族率先小康的政策。行政行為進(jìn)一步規(guī)范，州縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)考核獲全省第一，投資環(huán)境考評(píng)獲全省第三。簡(jiǎn)政放權(quán)成效明顯，州級(jí)行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)分別壓縮65.8%、59%。州級(jí)公共資源交易平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行。深入開(kāi)展“效能革命”，貫徹落實(shí)中央、省委和州委作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，整治“四風(fēng)”取得實(shí)效。開(kāi)展公務(wù)用車(chē)和辦公用房專(zhuān)項(xiàng)清理，新建樓堂館所令行禁止。全面開(kāi)展政府性債務(wù)審計(jì)，財(cái)政資金管理逐步規(guī)范。社會(huì)管理進(jìn)一步創(chuàng)新。切實(shí)抓好“天網(wǎng)工程”，深入推進(jìn)“雷霆行動(dòng)”，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪；創(chuàng)新“三大群體”服務(wù)管理舉措，實(shí)施特殊人群管理“五項(xiàng)工程”。群眾安全感滿意度連續(xù)兩年列全省第一。信訪百日攻堅(jiān)成效顯著，群眾來(lái)信來(lái)訪實(shí)現(xiàn)“雙降”。食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。

積極支持黨群部門(mén)、政法軍警和中央、省駐黔南單位開(kāi)展工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。民族宗教、國(guó)防教育、外事僑務(wù)、殘疾人工作以及群團(tuán)組織各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。

各位代表，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重任務(wù)，我們?nèi)〉昧私?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史最好成績(jī)，發(fā)展定位更加清晰、發(fā)展舉措更加有力、發(fā)展激情更加高漲、小康自信更加堅(jiān)定，主要得益于我們始終堅(jiān)持解放思想，在改革開(kāi)放上求突破；始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在跨越趕超上求突破；始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在攻堅(jiān)克難上求突破；始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破；始終堅(jiān)持效能建設(shè)，在務(wù)實(shí)落實(shí)上求突破。

這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、無(wú)黨派人士，向工商聯(lián)、人民團(tuán)體、新聞單位和中央、省駐黔南單位，向駐黔南解放軍、武警和民兵預(yù)備役官兵、人民警察，向所有關(guān)心支持和參與黔南建設(shè)的對(duì)口支援省市和單位以及各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須正視以下突出矛盾和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量小，人均GDP低于全省平均水平，以縣為單元的全面小康任務(wù)艱巨;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育慢，市場(chǎng)活力不足；小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢，經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的能力較弱；大型龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)聚集度低，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)；發(fā)展理念比較落后，發(fā)展環(huán)境仍需改善。在新的一年，我們將以深化改革和開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，下大力氣切實(shí)加以解決。

二、2014年政府工作目標(biāo)和主要任務(wù)

今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和州委的決策部署，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、能快則快、又好又快”的總要求，緊扣“一圈兩翼”謀篇布局，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，著力深化改革開(kāi)放，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力做大經(jīng)濟(jì)總量，著力改善和保障民生，不斷開(kāi)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)繁榮進(jìn)步新局面，推動(dòng)富民強(qiáng)州、同步小康邁上新臺(tái)階。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上。全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)19%以上，其中規(guī)模工業(yè)（500萬(wàn)元以上）增加值增長(zhǎng)23%以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)50%以上。財(cái)政總收入增長(zhǎng)23%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)25%。金融機(jī)構(gòu)存款余額增長(zhǎng)20%以上，貸款余額增長(zhǎng)25%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上。引進(jìn)州外到位資金和省外到位資金均增長(zhǎng)35%以上。人口自然增長(zhǎng)率控制在5.75‰以?xún)?nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16%以上。萬(wàn)元GDP能耗下降3.2%，節(jié)能減排指標(biāo)控制在省下達(dá)的計(jì)劃范圍內(nèi)。確保小康指標(biāo)全面提升，綜合測(cè)評(píng)列全省第一方陣。

圍繞上述目標(biāo)，我們必須團(tuán)結(jié)一心不折騰，加速發(fā)展不懈怠，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)打造亮點(diǎn)，著力發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)和天文經(jīng)濟(jì)，以“5個(gè)20工程”為主抓手，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力將三大核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勝勢(shì)！

（一）堅(jiān)持投資拉動(dòng)，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目促投資夯基礎(chǔ)。圍繞“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，依托資源、交通、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，謀劃生成一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加速推進(jìn)391個(gè)省州重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。確保完成固定資產(chǎn)投資1200億元，其中工業(yè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、旅游投資分別完成500億元、150億元、28.4億元、28億元和25億元。加快構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)鐵路、高速公路、水運(yùn)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)施好普通國(guó)、省道攻堅(jiān)計(jì)劃，做強(qiáng)出海通道經(jīng)濟(jì)。抓好黔桂二線、獨(dú)山至永州、都勻至甕安、都勻至凱里等鐵路建設(shè)前期工作，建成貴廣高鐵境內(nèi)場(chǎng)站，啟動(dòng)黔南客運(yùn)樞紐建設(shè)。確保駕歐至荔波、馬場(chǎng)坪至甕安、獨(dú)山至平塘（平塘段）高速公路年內(nèi)建成通車(chē)，新增通車(chē)?yán)锍?0公里以上，11個(gè)縣市實(shí)現(xiàn)通高速，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”縣縣通高速的目標(biāo)；啟動(dòng)建設(shè)三都至獨(dú)山、平塘至羅甸高速公路；加快都勻至安順高速公路前期工作，爭(zhēng)取貴新高速公路貴定段北移線、獨(dú)山至荔波高速公路納入省級(jí)路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃。新開(kāi)工國(guó)、省道改造項(xiàng)目14個(gè)451公里。編制出臺(tái)《黔南州干線公路網(wǎng)規(guī)劃》，強(qiáng)化南部路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)荔波樟江旅游航道。加大荔波機(jī)場(chǎng)航線航班開(kāi)發(fā)，通航城市達(dá)5個(gè)以上；完成全州通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃，推進(jìn)荔波機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和羅甸機(jī)場(chǎng)、勻山通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)全州水資源綜合配置規(guī)劃編制，扎實(shí)推進(jìn)水利建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”。抓好福泉鳳山、平塘擦耳巖、荔波三荔、惠水平寨等水庫(kù)前期工作，加快甕安、龍里、平塘、都勻等在建水庫(kù)建設(shè)，治理24座病險(xiǎn)水庫(kù)、5條中小河流。抓好煙草水源工程項(xiàng)目申報(bào)與建設(shè)。做好移民安置工作。加快電力和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大電網(wǎng)擴(kuò)容改造，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供電保障能力。完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資8億元以上，新建基站2000個(gè)以上、通信管道600公里、傳輸網(wǎng)800公里以上。

（二）堅(jiān)持城鎮(zhèn)亮州，著力建設(shè)山水田園特色城鎮(zhèn)。以中央和省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神為指引，繼續(xù)實(shí)施“城鎮(zhèn)建設(shè)年”，強(qiáng)補(bǔ)城鎮(zhèn)短板，做靚貴州南大門(mén)。構(gòu)建山水型、生態(tài)型、田園型、盆景型黔南特色城鎮(zhèn)，打造“親吻山水、擁抱自然”的山地特色城鎮(zhèn)體系，完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資325億元，城鎮(zhèn)化率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。高起點(diǎn)編制《黔南州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，將城鎮(zhèn)文化傳承保護(hù)納入規(guī)劃，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族元素的美麗城鎮(zhèn)。加快構(gòu)建以“大都勻”為龍頭，各縣市中心城區(qū)為重點(diǎn)，建制鎮(zhèn)為支撐，鄉(xiāng)所在地和人口聚集村為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)體系。遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，積極探索縣市行政區(qū)劃調(diào)整，支持都勻-獨(dú)山、惠水-長(zhǎng)順、龍里-貴定、福泉-甕安同城化發(fā)展。舞動(dòng)“大都勻”龍頭，加快都勻舊城區(qū)、東部新城區(qū)和綠蔭湖片區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，盡快形成互補(bǔ)拉動(dòng)的聚集效應(yīng)。完善城鎮(zhèn)路網(wǎng)體系。建成大龍大道，加快建設(shè)環(huán)西大道、黔南二道、紅牛快道、小馬快道等“大都勻”環(huán)線路網(wǎng)；開(kāi)工建設(shè)都勻至凱里、都勻至獨(dú)山、墨沖至平塘等“泛都勻”骨干路網(wǎng)；加快黔南環(huán)貴陽(yáng)、貴安新區(qū)城市交通一體化進(jìn)程，確保貴陽(yáng)至龍里、貴陽(yáng)至惠水、貴定至昌明同城化干道建成通車(chē)，加速?gòu)V順至貴安新區(qū)、惠水至長(zhǎng)順等快速干道建設(shè)。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)規(guī)劃，逐步推動(dòng)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化。完善功能激發(fā)城市活力。改善軟硬環(huán)境，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，打造充滿活力、宜居宜業(yè)宜游的美麗黔南。大力推進(jìn)市政道路、燃?xì)狻@林綠化、供排水、垃圾處理、電訊、消防、人防等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公益設(shè)施。堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)，以產(chǎn)興城，努力培育旅游、商貿(mào)物流、建筑建材等支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)，激發(fā)城鎮(zhèn)活力。加快20個(gè)城市綜合體建設(shè)，確保完成工程總量的25%以上。支持都勻市“退二進(jìn)三、退城進(jìn)園”，加快桐州監(jiān)獄、都勻監(jiān)獄異地建設(shè)和都勻鐵路貨場(chǎng)外遷。加快舊城改造，全州完成棚戶區(qū)改造1.5萬(wàn)戶，都勻市確保完成4050戶以上。大力實(shí)施街景河景整治、綠化亮化工程，打好“多彩貴州”黔南品牌。完成《黔南州智慧城市發(fā)展規(guī)劃》，提升城市管理水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持荔波、惠水爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范縣。以撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)為契機(jī)，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程，新增城鎮(zhèn)人口15萬(wàn)人以上。完成示范小城鎮(zhèn)投資40億元以上。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地?cái)U(kuò)容提質(zhì)，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1個(gè)綜合性商業(yè)樓盤(pán)。以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，扎實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，每個(gè)縣市集中打造1-2個(gè)有產(chǎn)業(yè)支撐、特色鮮明的示范點(diǎn)。

（三）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)州，著力盤(pán)存量擴(kuò)總量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)。圍繞“四個(gè)基地、八大產(chǎn)業(yè)”，加快傳統(tǒng)工業(yè)生態(tài)化、特色工業(yè)規(guī)模化、新興工業(yè)高端化進(jìn)程，確保工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，規(guī)模工業(yè)增加值完成255億元。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。完善政策支撐體系，引導(dǎo)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有序分工、差異發(fā)展。泛都勻經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)、綠色食品加工業(yè)，加快培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)甕安、福泉一體化發(fā)展，建設(shè)國(guó)家磷及磷化工資源深加工基地和新型工業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。北翼重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、臨空服務(wù)、民族制藥、新型建材等產(chǎn)業(yè)，形成環(huán)貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)帶。南翼重點(diǎn)發(fā)展大理石、羅甸玉、生物制藥、綠色食品、旅游商品等產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)工業(yè)和特色輕工業(yè)集群。加快產(chǎn)業(yè)集聚打造黔南特色。以甕福、芭田和金正大等企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)打造資源深加工產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)獨(dú)山麻尾、羅甸逢亭“煤電鋼（冶）一體化”建設(shè)。以信邦、神奇等企業(yè)為龍頭，推動(dòng)制藥企業(yè)整合，做大做強(qiáng)民族制藥產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)整合做強(qiáng)高礦重工、黔力重工等骨干制造業(yè)，推進(jìn)一批技改項(xiàng)目建設(shè)。打響都勻毛尖、長(zhǎng)順綠殼蛋雞、惠水牛肉干、貴定益肝草等優(yōu)勢(shì)品牌，培育壯大茶葉、刺梨、果蔬、畜牧家禽等一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，加快貴定卷煙廠易地技改項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大特色輕工業(yè)。推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，力爭(zhēng)實(shí)施方案上半年獲省廳批復(fù)。加快羅甸玉石產(chǎn)業(yè)園和平塘石材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成羅甸玉石檢測(cè)中心和公盤(pán)交易中心。加快平塘甲茶電站、羅甸上尖坡電站和獨(dú)山麻尾齊魯公司自備電廠建設(shè)；加大清潔能源開(kāi)發(fā),新增風(fēng)電裝機(jī)35萬(wàn)千瓦以上。提升園區(qū)發(fā)展水平。確保14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資100億元、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資300億元，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房80萬(wàn)平方米、入駐率達(dá)90%以上，新增就業(yè)1.2萬(wàn)人。加快三都臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園、荔波旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)。深入推進(jìn)重大項(xiàng)目、配套設(shè)施、幫扶服務(wù)、科學(xué)管理、職業(yè)教育“五進(jìn)園區(qū)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快信息化建設(shè)。實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，按照《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，引進(jìn)一批電子信息制造業(yè)和軟件開(kāi)發(fā)及服務(wù)外包企業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到45億元以上；開(kāi)展區(qū)域“兩化”融合評(píng)估和試點(diǎn)示范，融合發(fā)展指數(shù)提高8個(gè)點(diǎn)以上；依托平塘大射電項(xiàng)目，大力發(fā)展天文經(jīng)濟(jì)。加快三網(wǎng)融合等信息化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升信息消費(fèi)水平。

（四）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)州，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。以“人均185”為載體，打造“185工程”升級(jí)版，農(nóng)業(yè)增加值完成110億元，確保農(nóng)民人均可支配收入突破7000元的小康指標(biāo)。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。大力發(fā)展茶葉、蔬果、烤煙、刺梨等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，糧經(jīng)比達(dá)到37∶63。新增茶園面積35萬(wàn)畝、蔬菜40萬(wàn)畝、刺梨10萬(wàn)畝，煙葉收購(gòu)50萬(wàn)擔(dān)，上等煙比例達(dá)70%以上；積極推進(jìn)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、中藥材及花卉苗木種植與加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。抓好現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，提升園區(qū)生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商，每個(gè)縣市確保到位資金10億元以上。新增400個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（組織）。加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，切實(shí)抓好鄉(xiāng)村旅游。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力開(kāi)展“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。抓好農(nóng)民轉(zhuǎn)移務(wù)工，增加農(nóng)民工資性收入。突出抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)和融入城市的素質(zhì)與能力，鼓勵(lì)農(nóng)民建筑施工隊(duì)承接當(dāng)?shù)匦⌒突A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，就近增加農(nóng)民工資性收入。抓好農(nóng)村土地制度改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。加快推進(jìn)集體土地確權(quán)登記頒證工作，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。鼓勵(lì)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增土地流轉(zhuǎn)200萬(wàn)畝。積極推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資。維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。鼓勵(lì)和扶持興辦村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)積累。抓好涉農(nóng)政策落實(shí)，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。高度重視對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政投入，及時(shí)足額兌現(xiàn)各種涉農(nóng)補(bǔ)貼。繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和森林保險(xiǎn)服務(wù)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，抓好扶貧開(kāi)發(fā)。摸清底數(shù)建檔立卡，以“六個(gè)到村到戶”為抓手，切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧。加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)用好扶貧資金。抓住廣州對(duì)口幫扶和“兩高”開(kāi)通新機(jī)遇，深化務(wù)實(shí)合作。公益基礎(chǔ)設(shè)施投資向三都縣和毛南族、仫佬族地區(qū)傾斜。鞏固糧食生產(chǎn)，確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。糧食種植面積達(dá)450萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量120萬(wàn)噸以上。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭管控，確保“舌尖上的安全”。

（五）堅(jiān)持“三產(chǎn)”活州，著力培育旅游物流支柱產(chǎn)業(yè)。完成第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，確保三產(chǎn)增加值達(dá)340億元以上。打造黔南旅游升級(jí)版。加快實(shí)施《黔南州生態(tài)文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。以景區(qū)管理體制改革創(chuàng)新為突破口，出臺(tái)支撐黔南旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策體系，支持荔波旅游率先轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善要素配套，優(yōu)化景區(qū)間聯(lián)動(dòng)，打造精品線路。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管提升旅游服務(wù)質(zhì)量，形成團(tuán)隊(duì)游與自駕游、景區(qū)游與鄉(xiāng)村游互為補(bǔ)充，酒店賓館與鄉(xiāng)村客棧相得益彰的生動(dòng)局面。完成荔波樟江5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)各縣市4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。對(duì)每個(gè)縣市新建或改擴(kuò)建的星級(jí)酒店督查驗(yàn)收。以20個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)為抓手，力爭(zhēng)完成招商引資到位資金200億元。加大旅游商品產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和旅游宣傳促銷(xiāo)，力爭(zhēng)境外游客有較大增加，實(shí)現(xiàn)旅游總收入345億元以上，增幅高于全省平均水平。加快培育商貿(mào)物流支柱產(chǎn)業(yè)。落實(shí)流通業(yè)提速發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取新建或改擴(kuò)建16個(gè)縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及6家大型超市、6家跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集配中心和基地，爭(zhēng)取培育和轉(zhuǎn)改72家社會(huì)消費(fèi)品限上企業(yè)，建成一批新型業(yè)態(tài)商貿(mào)購(gòu)物廣場(chǎng)。支持供銷(xiāo)合作社加強(qiáng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)。打造貴州南部物流基地，有效降低企業(yè)運(yùn)行成本。重點(diǎn)抓好都勻、龍里、甕安、福泉、貴定等縣市物流園及鐵路貨場(chǎng)建設(shè)。引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，力爭(zhēng)廣州林安物流園和義烏“萬(wàn)戶商鋪綜合市場(chǎng)”落戶黔南。支持龍里建設(shè)全省電子商務(wù)和快遞物流集散中心。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。建立和完善政府扶持與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的信用擔(dān)保體系。支持各類(lèi)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋所有行政村。力爭(zhēng)貸款增速高于全省和全國(guó)兩個(gè)百分點(diǎn)以上。大力引進(jìn)證券、信托等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)債券融資，提高直接融資比重。出臺(tái)中小企業(yè)在股權(quán)交易中心（所）上新三板或掛牌的獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持高礦重工和川恒等企業(yè)成功上市。做好小貸公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與服務(wù)工作，充分用好民間資本。支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)展資金互助合作業(yè)務(wù)。支持其他服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮黔南以好花紅、馬尾繡為代表的多彩民族文化優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)平塘國(guó)際射電天文科普文化園等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展律師、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢(xún)等商務(wù)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政等面向大眾民生的生活服務(wù)業(yè)。

（六）堅(jiān)持開(kāi)放興州，著力增強(qiáng)發(fā)展活力。樹(shù)立合作共贏理念，海納百川擴(kuò)大開(kāi)放。加強(qiáng)招商引資。實(shí)施“央企、民企、外企入黔工程”，堅(jiān)持招商與安商“兩手抓”，引資與項(xiàng)目落地“兩手硬”，數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。突出項(xiàng)目謀劃、形式創(chuàng)新，信息化管理和跟蹤問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)招商引資和落地達(dá)產(chǎn)新突破，完成到位資金1250億元。重點(diǎn)引進(jìn)一批500強(qiáng)企業(yè)和商貿(mào)物流等帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目。深化區(qū)域合作。以廣州對(duì)口幫扶為契機(jī)，加快融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和粵港澳自貿(mào)區(qū)，促使兩地共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；主動(dòng)承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)；加強(qiáng)與廣西合作，主動(dòng)融入泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟自貿(mào)區(qū)。加強(qiáng)與周邊市州合作發(fā)展。建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)與貴陽(yáng)市、貴安新區(qū)融合發(fā)展，加快貴州雙龍臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)州內(nèi)縣市區(qū)深度合作，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展、差異崛起。支持荔波等縣在都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦“飛地園區(qū)”。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。確保海關(guān)辦事處、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)落戶都勻，在獨(dú)山和有條件的縣市設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)或無(wú)水港，培育和引進(jìn)出口創(chuàng)匯企業(yè)，壯大外向型經(jīng)濟(jì)，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2.5億美元，利用外資增長(zhǎng)50%以上。培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)決破除妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大規(guī)模、提高效益。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)施好提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重五年行動(dòng)計(jì)劃，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到380億元，占GDP比重提高到51%，實(shí)現(xiàn)民間投資455億元以上。認(rèn)真落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)元”、“萬(wàn)戶小老板工程”等政策，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體達(dá)到15萬(wàn)戶以上。實(shí)施婦女創(chuàng)業(yè)“錦繡計(jì)劃”，小額貸款突破2.5億元。構(gòu)建“1+13”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)。建立中小微企業(yè)發(fā)展基金，實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)工程和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)引賢育才工程。加大對(duì)民貿(mào)民品企業(yè)的支持，實(shí)現(xiàn)信貸優(yōu)惠貸款20億元以上。在全州形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、小老板萬(wàn)馬奔騰的生動(dòng)局面。

（七）堅(jiān)持生態(tài)立州，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。發(fā)揮黔南成長(zhǎng)型資源城市優(yōu)勢(shì)，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗黔南。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。推動(dòng)國(guó)家主體生態(tài)功能區(qū)在黔南擴(kuò)大覆蓋面，爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)規(guī)劃年內(nèi)獲批實(shí)施。規(guī)劃建設(shè)“三波羅平”生態(tài)文明示范區(qū)。支持荔波率先創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范縣”，抓好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村申報(bào)工作。實(shí)施生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工程。抓好“三位一體”、新一輪退耕還林等工程項(xiàng)目實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)森林防火及義務(wù)植樹(shù)條例，充分依靠人民群眾，村民自治群聯(lián)群防，有效降低火險(xiǎn)火患。新增造林面積45萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)。綜合治理石漠化179平方公里、水土流失80平方公里。加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，推動(dòng)全州水生態(tài)文明創(chuàng)建，以飲用水源和劍江河等城鎮(zhèn)水系為重點(diǎn)，建設(shè)一批水生態(tài)保護(hù)示范區(qū)。推進(jìn)全州河道生態(tài)綜合治理，給河道生態(tài)修復(fù)留足土地空間。抓好礦山綜合環(huán)境治理。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力建設(shè)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)生活環(huán)境提升工程，提高集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城鎮(zhèn)污水處理率、城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率。嚴(yán)格控制農(nóng)村面源污染，新建9個(gè)污水處理廠和一批垃圾發(fā)電廠。實(shí)施工業(yè)節(jié)能“五大攻堅(jiān)”計(jì)劃，嚴(yán)控新建高載能、高污染項(xiàng)目。實(shí)施資源綜合利用“雙百工程”，抓好“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”。完成全年節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。

（八）堅(jiān)持教育優(yōu)先，著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。辦好人民滿意的教育。深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃和“4+2”教育突破工程，壓縮行政經(jīng)費(fèi)5%用于發(fā)展教育。搶抓國(guó)家全面改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的機(jī)遇，切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到92％，農(nóng)村初中、小學(xué)寄宿率分別達(dá)到65%和25%以上。都勻市啟動(dòng)3所幼兒園建設(shè)，建成2所小學(xué)和1所中學(xué)。按省級(jí)一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)在都勻東部新城建設(shè)1所示范性高中，全州高中階段毛入學(xué)率達(dá)80%以上。優(yōu)化整合中職教學(xué)資源，加強(qiáng)區(qū)域性職教集團(tuán)建設(shè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，支持民營(yíng)實(shí)體用閑置校舍開(kāi)辦鄉(xiāng)村幼兒園。重視特殊教育。加快都勻東部新城科教城和獨(dú)山大學(xué)城建設(shè)；抓好黔南醫(yī)專(zhuān)新校區(qū)建設(shè)和“升本”工作，加快黔南職院和電大建設(shè)步伐；支持黔南幼專(zhuān)加快發(fā)展；推動(dòng)黔南師院向綜合性大學(xué)轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全面實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要。繼續(xù)支持平塘大射電望遠(yuǎn)鏡及其配套項(xiàng)目建設(shè)。支持獨(dú)山、龍里創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，抓好專(zhuān)利申報(bào)及轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作。組建黔南州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。依托州內(nèi)重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)，開(kāi)展科技攻關(guān)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮黔南院士工作站的作用，完善人才激勵(lì)政策。提升衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展水平。支持州醫(yī)院、中醫(yī)院引進(jìn)民間資本異地?cái)U(kuò)建。整合資源建設(shè)州婦兒醫(yī)院、全科醫(yī)生培訓(xùn)基地及基層醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生設(shè)施。完善全州新農(nóng)合補(bǔ)償方案，參合率保持在96%以上。強(qiáng)化人口計(jì)生工作，堅(jiān)持移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，提高人口素質(zhì)。繼續(xù)圍繞“雙降”目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”，穩(wěn)定生育水平。理順食品藥品監(jiān)管體制，加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)支撐體系建設(shè)，保障人民群眾飲食、用藥安全。推進(jìn)文體事業(yè)快速發(fā)展。全面實(shí)施“幸福進(jìn)萬(wàn)家—文化精品鄉(xiāng)村行”，加快州博物館和都勻市文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、文化、社區(qū)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)共建共享。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護(hù)制度。支持水書(shū)申報(bào)《世界記憶名錄》。挖掘民族文化資源，啟動(dòng)民族文化“七個(gè)一”工程。全面完成第三批廣播電視“村村通”、“戶戶通”工程和農(nóng)村公益電影放映任務(wù)。支持承辦省級(jí)以上體育賽事，持續(xù)打造體育自主品牌。

（九）堅(jiān)持民生為本，著力保障社會(huì)繁榮穩(wěn)定。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè)。落實(shí)小額擔(dān)保貸款等創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)并扶持高校畢業(yè)生、退役士兵自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。完善應(yīng)急救援處置體系，提高防災(zāi)減災(zāi)、自救互救能力。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入五年倍增計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助措施，織牢困難群眾基本生活“安全網(wǎng)”。切實(shí)提高全州職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保率。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。抓好社區(qū)服務(wù)中心和村服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口的跟蹤服務(wù)和常態(tài)化管理。推動(dòng)城鎮(zhèn)保障性住房向建制鎮(zhèn)、園區(qū)、工礦區(qū)、學(xué)校、林場(chǎng)、鐵路和“三線”企業(yè)延伸。全面啟動(dòng)第二輪農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工程和小康房建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治理。繼續(xù)推進(jìn)“135工程”，著力構(gòu)建公共安全體系，提高“三類(lèi)群體”的服務(wù)管理水平；完成州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)群眾工作中心（站）建設(shè)，健全“三辦一中心”和“三排查三化解三穩(wěn)控三處置”工作機(jī)制，規(guī)范信訪秩序；嚴(yán)防和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，保持安全感滿意度全省領(lǐng)先。重視國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院工作。堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，圍繞“六個(gè)強(qiáng)化”，確保實(shí)現(xiàn)“雙降”。

突出辦好“十件民生實(shí)事”:（1）減少農(nóng)村貧困人口18萬(wàn)人以上，完成1個(gè)縣和30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。（2）城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)51萬(wàn)人以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)150萬(wàn)人以上；城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高35元、210元以上。新建和改擴(kuò)建12所農(nóng)村敬老院。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬(wàn)人，安排就業(yè)困難人員0.9萬(wàn)人。新增扶持微型企業(yè)3000戶以上。（3）中職招生2.5萬(wàn)人，建設(shè)4所縣級(jí)中職學(xué)校。（4）開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程40184套，建成13586套；改造農(nóng)村危房3.2萬(wàn)戶；實(shí)施扶貧生態(tài)移民2.2萬(wàn)人。（5）基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元，新農(nóng)合支付限額提高到15萬(wàn)元；9所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成達(dá)標(biāo)；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)衛(wèi)服務(wù)站8個(gè)、村級(jí)計(jì)衛(wèi)服務(wù)室60個(gè)。人口計(jì)生“三結(jié)合”幫扶1.1萬(wàn)戶。（6）新建23個(gè)農(nóng)民文化家園；配置63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)公共電子閱覽室設(shè)備；新建10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、54個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程和31個(gè)全民健身路徑工程。（7）實(shí)現(xiàn)全州空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站縣城全覆蓋，以及集中式飲用水源地水質(zhì)手工監(jiān)測(cè)全覆蓋。（8）建成通村油路1400公里，新增411個(gè)建制村通油路，通暢率達(dá)70%以上；改造縣鄉(xiāng)道路184公里；新建和改造農(nóng)村通組路及串戶路900公里。（9）開(kāi)工建設(shè)獨(dú)山甲擺等6座水庫(kù)，打機(jī)井280口，新增解決40萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全。（10）每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)一批公租房、新建或改擴(kuò)建1所公辦幼兒園、1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心全覆蓋。

三、改革創(chuàng)新增活力，固本強(qiáng)基促發(fā)展

黔南已邁入中等收入新階段，各種紅利集中釋放，發(fā)展動(dòng)力日趨強(qiáng)勁。我們將以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以改進(jìn)作風(fēng)為保障，切實(shí)增強(qiáng)民族自信、發(fā)展自信、跨越自信和小康自信，營(yíng)造激情干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

（一）積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。勇做改革的當(dāng)事者、推動(dòng)者和落實(shí)者，切實(shí)貫徹落實(shí)州委《關(guān)于全面深化改革推動(dòng)跨越發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)領(lǐng)域年度改革任務(wù)的落實(shí)。實(shí)施工商登記制度改革，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化。推進(jìn)和探索“營(yíng)改增”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅體制改革，建立科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理體制。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加快縣級(jí)公共資源交易中心建設(shè)，確保年內(nèi)建成運(yùn)行。積極推進(jìn)投融資體制改革。鼓勵(lì)支持商業(yè)銀行、股份制銀行下沉經(jīng)營(yíng)重心，推動(dòng)都勻、荔波、福泉等縣市組建農(nóng)村商業(yè)銀行；建立州、縣兩級(jí)政府償債機(jī)制，嚴(yán)控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，按時(shí)完成相關(guān)任務(wù)。探索縣市行政區(qū)劃改革調(diào)整試點(diǎn)，加大撤縣建市步伐。創(chuàng)新推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的戶籍制度改革，全面放開(kāi)各縣市落戶限制。科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）機(jī)構(gòu)，理順基層站所管理權(quán)屬，認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)配套政策。穩(wěn)步開(kāi)展村、社區(qū)撤并調(diào)整工作。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)改革。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，出臺(tái)優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)辦法。啟動(dòng)教師縣聘校用試點(diǎn)，推進(jìn)校長(zhǎng)、教師引進(jìn)和定期交流輪崗制度；鼓勵(lì)社會(huì)力量辦教育，啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育集團(tuán)化辦園；探索建立突破高中階段教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)50%的縣級(jí)綜合公立醫(yī)院改革；鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，組建醫(yī)療集團(tuán)，優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)院，每個(gè)縣市設(shè)置１家以上二級(jí)民營(yíng)綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)殯葬改革。推進(jìn)信訪“訴訪分離”改革試點(diǎn)。

（二）勇于擔(dān)當(dāng)強(qiáng)服務(wù)樹(shù)立政府好形象。人民政府為人民，俯首甘為孺子牛。我們將始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立人人都是發(fā)展環(huán)境、個(gè)個(gè)代表黔南形象的理念，以開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，做到遇矛盾不回避，遇困難勇攻堅(jiān)，遇風(fēng)險(xiǎn)善作為，著力解決群眾反映的農(nóng)村教育落后、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、社區(qū)建設(shè)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施不配套和外出務(wù)工人員服務(wù)管理難等突出問(wèn)題，切實(shí)提高政府推動(dòng)跨越發(fā)展的能力。深入開(kāi)展“效能革命”，切實(shí)整治“四風(fēng)”，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，敢于向混官當(dāng)、當(dāng)官混出拳，向“慵懶慢浮貪”亮劍，向不作為、亂作為開(kāi)刀，切實(shí)提高政府執(zhí)行力和公信力。大力培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面加強(qiáng)公職人員作風(fēng)建設(shè)，以為民務(wù)實(shí)清廉的政風(fēng)帶動(dòng)形成風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)尚，使全州發(fā)展軟環(huán)境得到根本改善。

（三）轉(zhuǎn)變職能建設(shè)有為政府。牢固樹(shù)立“發(fā)展為要、民生為本、企業(yè)為基、環(huán)境為重”的理念，以只爭(zhēng)朝夕的昂揚(yáng)斗志，改革創(chuàng)新的拼搏銳氣，強(qiáng)力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督。積極支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，探索負(fù)面清單管理模式，使黔南成為省內(nèi)行政審批事項(xiàng)最少的市州。強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，提高財(cái)政支出績(jī)效。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，推行網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批。大力推進(jìn)誠(chéng)信機(jī)關(guān)、誠(chéng)信鄉(xiāng)村和誠(chéng)信社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的征信體系，形成重諾守信的良好社會(huì)風(fēng)尚。嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”和廉政準(zhǔn)則，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，強(qiáng)化政府系統(tǒng)依法行政廉潔履職。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，規(guī)范公務(wù)接待，推進(jìn)法治政府、廉潔政府和有為政府建設(shè)。

各位代表，夢(mèng)想承載希望，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。我們正處在改革釋放紅利、開(kāi)放加速發(fā)展的新時(shí)代。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)谥菸膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全州各族人民，全面深化改革開(kāi)放，銳意攻堅(jiān)克難，在富民強(qiáng)州、同步小康的新征程上開(kāi)足馬力奮勇前進(jìn)！