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（六）民生事業(yè)加快發(fā)展。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)行動(dòng)和脫貧攻堅(jiān)“大比武”活動(dòng)，“兩率一度”分別提高了1.6、2、4.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到98.64%、98.44%和96%。爭(zhēng)取到省以上財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金（發(fā)展資金）6.94億元，增長(zhǎng)53.96%。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金13398萬(wàn)元，為85892貧困農(nóng)戶發(fā)放小額信貸32.18億元，為8335戶建檔立卡貧困戶發(fā)放“特惠貸”3.1億元。全州63個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)搬遷入住率達(dá)96.3%；今年實(shí)施的安置點(diǎn)已開(kāi)工建設(shè)26個(gè)。開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程25170套、基本建成24323套（包括棚戶區(qū)改造貨幣化安置），實(shí)施農(nóng)村危房改造26590戶。爭(zhēng)取到教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民政、糧食倉(cāng)儲(chǔ)等民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目84個(gè)，獲中央和和省級(jí)預(yù)算資金4.83億元。州“1+7”民生工程完成投資87.24億元，州“十件”民生實(shí)事完成投資21.57億元。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的問(wèn)題

上半年我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不平衡。中心城市GDP占全州比重還低于20%，福泉、甕安、惠水、龍里北部四縣（市）GDP比獨(dú)山、荔波、平塘、羅甸南部四縣GDP占全州比重高19個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)運(yùn)行韌性不足。部分大企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)，受有機(jī)胺脫硫設(shè)備技改影響，國(guó)電福泉電廠于4月18日停機(jī)至今，預(yù)計(jì)將停產(chǎn)一年。“千企改造”推動(dòng)面臨不少困難，目前申請(qǐng)改造的企業(yè)為112戶，僅為計(jì)劃的57.4%。工業(yè)項(xiàng)目投資存量?jī)H為257.96億元，較今年剩余的307.7億元的任務(wù)有49.8億元缺口，項(xiàng)目支撐已嚴(yán)重不足。三是財(cái)政收支矛盾仍較突出。一般公共預(yù)算收入增速低于一般公共預(yù)算支出7.2個(gè)百分點(diǎn)。部分縣（市）財(cái)政增收困難，州本級(jí)可用財(cái)力僅為24.76億元，隨著脫貧攻堅(jiān)、民生保障等逐步增加，財(cái)政剛性支出增長(zhǎng)較大，收支矛盾比較突出。四是金融形勢(shì)不容樂(lè)觀。債務(wù)率偏高，大部分為2年、3年不等的短期貸款。系統(tǒng)內(nèi)外債務(wù)較高，償債壓力大，存在金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、下半年主要工作安排

今年下半年，我們將牢牢把握脫貧攻堅(jiān)、全面小康這個(gè)核心目標(biāo)，把中央、省委精神與黔南實(shí)際有機(jī)結(jié)合，突出民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)定位，深入實(shí)施“3366”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)全年計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。

（一）下足“繡花”功夫，打好脫貧攻堅(jiān)突圍戰(zhàn)。以“大比武”活動(dòng)為抓手，層層壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化干部幫扶，全面提高“兩率一度”，確保今年完成10.24萬(wàn)人脫貧，甕安、龍里按國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)退出貧困縣，22個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)按省定標(biāo)準(zhǔn)“減貧摘帽”，190個(gè)貧困村按國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)退出目標(biāo)。堅(jiān)持“以崗定搬”“以產(chǎn)定搬”，加快推進(jìn)“五個(gè)三”后續(xù)扶持措施，確保完成7.8萬(wàn)人以上易地扶貧搬遷。研究出臺(tái)扶貧資金和涉農(nóng)資金整合管理辦法，原則上各類(lèi)涉農(nóng)資金按不低于70%的比例用于產(chǎn)業(yè)扶貧；優(yōu)先選擇特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，做大產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展；對(duì)具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的，采取“旅游+”“生態(tài)+”等模式，打造“一村一品”升級(jí)版。精心籌備全國(guó)電商精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。強(qiáng)力推進(jìn)“1+2+15”深度貧困縣、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一類(lèi)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)，重點(diǎn)解決好深度貧困地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施以及基本醫(yī)療保障問(wèn)題。

（二）突破項(xiàng)目籌資瓶頸，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀政策，建立總投資不低于3000億元的四大工程包。繼續(xù)強(qiáng)化重大項(xiàng)目推進(jìn)，確保555個(gè)省州重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1233億元以上，新開(kāi)工省州重點(diǎn)項(xiàng)目275個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)302個(gè)庫(kù)外在建億元項(xiàng)目和238個(gè)省州重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)入庫(kù)，力爭(zhēng)每月完成30個(gè)以上億元項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)，申報(bào)通過(guò)率達(dá)90%以上。重點(diǎn)抓好黔南（廣州）投資環(huán)境推介會(huì)集中簽約的50個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)，確保30個(gè)未開(kāi)工的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，新增開(kāi)工30個(gè)以上重大產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目。繼續(xù)抓好項(xiàng)目觀摩會(huì)、重大項(xiàng)目集中開(kāi)工等，扎實(shí)推進(jìn)羅甸至望謨、平塘至羅甸、三都至獨(dú)山、三都至荔波、貴陽(yáng)至黃平、都勻至安順等高速公路建設(shè)；加快貴南高鐵、黔桂線都勻火車(chē)站外遷工程、荔波機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建步伐；推動(dòng)羅甸港、福泉鳳山大型水庫(kù)和20座中小型水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)；抓好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)；落地建設(shè)一批高端裝備制造和“四個(gè)一體化”、特色輕工業(yè)“五張名片”項(xiàng)目。

（三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)州”主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，研究出臺(tái)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，制定《黔南州加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展工作方案》，籌備召開(kāi)工業(yè)發(fā)展大會(huì)和項(xiàng)目（企業(yè)）觀摩會(huì)。全力推進(jìn)“千企改造”工程，抓好貴定煙廠、甕福集團(tuán)、金正大等重點(diǎn)企業(yè)和黃磷、水泥等重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保全州啟動(dòng)改造200戶以上工業(yè)企業(yè)，使各縣（市、區(qū)）規(guī)模工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)改造達(dá)到40%以上。大力推動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌工程”，確保全州茶葉達(dá)180萬(wàn)畝、蔬菜350萬(wàn)畝、精品水果120萬(wàn)畝、刺梨75萬(wàn)畝、綠殼蛋雞2000萬(wàn)羽、黑豬30萬(wàn)頭。辦好全省精品糧油展銷(xiāo)會(huì)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、物流冷鏈配送、農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“黔貨出山”。以承辦好省第十二屆旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，加快推進(jìn)荔波樟江景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，打造全國(guó)一流、世界知名的平塘“中國(guó)天眼”景區(qū)旅游品牌。加快建設(shè)貴州(昌明)國(guó)際陸港、福泉國(guó)際陸港、貴都綠茵湖鐵路物流園等大型物流項(xiàng)目；大力發(fā)展生態(tài)文化體驗(yàn)、養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑觀光度假、大健康醫(yī)藥等四大健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)具有民族文化元素的醫(yī)藥健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。

（四）深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革，加快山地特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快推進(jìn)正在修編的都勻、龍里、荔波、平塘和羅甸總體規(guī)劃審查報(bào)批；推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)融合”的“一張圖”管理。加快市政設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)紅牛、都凱、都獨(dú)、龍花等城際快速干道建設(shè)，完成濱江小馬路建設(shè)。新建一批城市停車(chē)位，全州公共停車(chē)位新增1.45萬(wàn)個(gè)。加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成9公里地下綜合管廊建設(shè)任務(wù)，每個(gè)縣市開(kāi)工建設(shè)1個(gè)海綿城市項(xiàng)目。加快城市綜合體建設(shè)，完成綜合體建設(shè)項(xiàng)目投資7.23億元，基本建成8個(gè)城市綜合體。加快建設(shè)平塘航龍?zhí)煳男℃?zhèn)、惠水百鳥(niǎo)河數(shù)字小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。高水平承辦好第七屆全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總結(jié)大會(huì)。加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，確保開(kāi)工棚戶區(qū)住房改造4.8萬(wàn)套，基本建成2.5萬(wàn)套。大力實(shí)施農(nóng)村危房改造和小康房建設(shè)，全面改造農(nóng)村危房2.6萬(wàn)戶，建設(shè)小康房2500戶。圍繞“十化工程”，大力實(shí)施整體改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”行動(dòng)計(jì)劃，改善1330個(gè)村莊人居環(huán)境。

（五）堅(jiān)守生態(tài)底線，加快建設(shè)“綠色黔南”。以中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行綠色制度，履行好生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，堅(jiān)決打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，確保全州森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法活動(dòng)實(shí)現(xiàn)四個(gè)百分之百。加快建立森林防火“六大體系”、推行“村為主”管理模式。同時(shí)，以申辦“中國(guó)綠博會(huì)”和籌辦“國(guó)家林業(yè)局幫扶黔南30年活動(dòng)”為契機(jī)，加快林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，提高森林覆蓋率。按照“治污能力不減、環(huán)境質(zhì)量不降”原則，規(guī)劃建設(shè)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)管體系等一批重大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。扎實(shí)抓好《環(huán)境保護(hù)十二件實(shí)事》《環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》《環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》收官工作，確保年底前按期全面完成。深入實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)流域及飲用水水源地環(huán)境治理攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，徹底解決歷史遺留問(wèn)題。建立健全揚(yáng)塵管控制度，大力實(shí)施城市建成區(qū)（縣城）及近郊煤改氣、煤改電工程，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

（六）突出改革開(kāi)放，努力構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)落實(shí)，確保今年關(guān)閉煤礦16處、壓減產(chǎn)能150萬(wàn)噸目標(biāo)任務(wù)的完成；加快推進(jìn)劍江集團(tuán)、黔興置業(yè)、錦繡實(shí)業(yè)等國(guó)有平臺(tái)公司實(shí)體化改革。扎實(shí)推進(jìn)投融資體制、行政審批、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶，深化與“兩廣”“兩貴”“兩州”的區(qū)域合作，以廣州對(duì)口幫扶為契機(jī)，推動(dòng)單一脫貧幫扶向經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展轉(zhuǎn)變。以粵黔合作共建貴州“廣東產(chǎn)業(yè)園”為機(jī)遇，加快制定黔南州承接“珠三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行動(dòng)計(jì)劃。搶抓廣州對(duì)口幫扶機(jī)遇，把“珠三角”作為主攻方向，出臺(tái)招商引資優(yōu)惠辦法，依托各類(lèi)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，推行中介招商、以商招商，積極 “走出去”，真誠(chéng)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，提高項(xiàng)目對(duì)接成功率，確保招商引資到位資金2000億元以上。

（七）聚焦民生改善，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。深入實(shí)施“1+7”民生工程，辦好“十件民生實(shí)事”，提升人民群眾“獲得感”。加快基本普及十五年教育，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，建成都勻一中新校區(qū)、州委黨校新校區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,鞏固建立“五個(gè)全覆蓋”工作機(jī)制,大力實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加快“五個(gè)全面建成”工作。積極申辦貴州省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極探索“職校+”“創(chuàng)業(yè)+”等模式，擴(kuò)大就業(yè)路徑。全面推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度。完善異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算辦法，確保9月底基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算目標(biāo)。出臺(tái)《黔南州特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施辦法》，關(guān)心關(guān)愛(ài)特困群體。抓好食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。加快推進(jìn)“平安黔南”建設(shè)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

都勻經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為州人民政府派出機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)區(qū) 2017年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況以書(shū)面報(bào)告形式，提請(qǐng)本次常委會(huì)一并審議。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：今年是“十三五”時(shí)期關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。下半年，我們將在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，按照本次州人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，落實(shí)責(zé)任、真抓實(shí)干，全力以赴完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)作出新貢獻(xiàn)！

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