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上半年我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了一定的成績，但受疫情多發(fā)散發(fā)影響和超預(yù)期因素沖擊，3月份以來特別是4月份部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯轉(zhuǎn)弱，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)還不夠牢固，仍然面臨一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長態(tài)勢有待鞏固。上半年工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等指標(biāo)增速有所放緩，需進(jìn)一步加大短板領(lǐng)域工作力度，推動GDP增速持續(xù)回升。二是產(chǎn)業(yè)增長支撐有待加強(qiáng)。畜牧業(yè)產(chǎn)能還需進(jìn)一步釋放，種植業(yè)單產(chǎn)水平還需進(jìn)一步提升。新型建材產(chǎn)業(yè)下滑嚴(yán)重，部分大中型企業(yè)受政策調(diào)控影響較大。批發(fā)業(yè)增長乏力。房地產(chǎn)市場持續(xù)疲軟。三是新舊動能轉(zhuǎn)換有待加力。投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型效果有待提升，房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域投資持續(xù)下滑，部分存量項目推進(jìn)緩慢。四是一些風(fēng)險隱患不可忽視。部分縣市債務(wù)風(fēng)險依然較高，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束影響仍在持續(xù)；財政收支矛盾更加突出。

三、下半年主要工作安排

下半年，我們將堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，按照“貫徹黨代會、喜迎二十大”的部署要求,堅持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，圍繞“四新”主攻“四化”，盡最大努力爭取最好成績，確保GDP增速高于全省平均水平，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

（一）全力推動“四化”建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)效。一是全力推進(jìn)新型工業(yè)化。推動現(xiàn)代化工、新型建材、生態(tài)特色食品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大做強(qiáng)，七大工業(yè)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重95%以上。支持勻酒廠擴(kuò)能提質(zhì)，力爭全年實現(xiàn)白酒銷售收入3500萬元，勻酒產(chǎn)值較去年實現(xiàn)翻番。加快編制“三區(qū)”規(guī)劃文本，強(qiáng)化向上對接力爭盡快獲批，適度超前布局完善園區(qū)基礎(chǔ)配套，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力。二是全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌抓好95件新型城鎮(zhèn)化實事。加大“四改”力度，確保下半年完成存量棚改任務(wù)8171套，開工老舊小區(qū)改造3405戶，完成背街小巷改造75條，完成城市管網(wǎng)更新改造196公里。積極爭取長順神泉谷、平塘天文小鎮(zhèn)、惠水百鳥河、都勻影視小鎮(zhèn)等4個特色小鎮(zhèn)申報納入省級培育清單。全州常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點左右。三是全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入實施糧油單產(chǎn)提升行動，全面建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田41.5萬畝，確保實現(xiàn)糧食面積、產(chǎn)量“雙保”目標(biāo)。狠抓農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保生豬出欄115萬頭，蔬菜產(chǎn)量286萬噸，茶葉產(chǎn)量2.6萬噸，水果產(chǎn)量95萬噸，刺梨產(chǎn)量8萬噸，中藥材22萬噸。推進(jìn)福泉通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗收，新增“兩品一標(biāo)”12個以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升至58%以上。四是全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。圍繞體育旅游歡樂季“1+4”活動，豐富體育旅游業(yè)態(tài)。落實旅游產(chǎn)業(yè)化“1+9”行動方案，開通景區(qū)直通車線路5條以上。年內(nèi)盤活提升福泉市灑金谷提質(zhì)改造工程等11個旅游項目。開展促消費活動100場次以上，拉動消費10億元以上。發(fā)放1200萬元文旅消費券，豐富旅游產(chǎn)品供給，全年旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上，游客人均花費增長10%以上，過夜游客增長15%以上。

（二）全力加快重大項目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資。一是開展產(chǎn)業(yè)投資攻堅行動。加快推進(jìn)351個在建工業(yè)項目建設(shè)，確保全州工業(yè)投資完成200億元以上，同比增長20%以上。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)殖基地等農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，完成農(nóng)業(yè)投資50億元以上。推進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完成旅游投資25億元以上。著力穩(wěn)住房地產(chǎn)投資，完成投資100億元以上。二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。強(qiáng)化推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”，推動烏當(dāng)羊昌至平塘高速公路、貴廣鐵路提質(zhì)改造等項目盡快開工建設(shè)，加快推進(jìn)甕馬南北延伸線、鳳山水庫等198個基礎(chǔ)設(shè)施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”項目建設(shè)進(jìn)度，確保完成投資130億元。三是健全投資推動服務(wù)機(jī)制。完善項目謀劃儲備機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)項目謀劃和聯(lián)評聯(lián)審，項目動態(tài)儲備規(guī)模達(dá)3000個以上，聯(lián)評聯(lián)審項目2600個以上，項目前期成熟度提高5個百分點以上。優(yōu)化項目論證評估機(jī)制，加快項目用地、環(huán)評等前期工作進(jìn)度，推動新開工省州重大項目140個以上，確保新增入統(tǒng)500萬元以上項目500個以上，在庫項目達(dá)到1700個以上。抓實領(lǐng)導(dǎo)包保重大項目機(jī)制，726個省州重大項目完成投資400億元以上。四是加快破解項目要素制約。強(qiáng)化資金保障，爭取各類上級項目資金60億元以上，獲得銀行融資30億元以上支持項目建設(shè)。強(qiáng)化土地保障，爭取獲批新增建設(shè)用地5000畝，盤活存量建設(shè)用地1.6萬畝。積極爭取省級能耗指標(biāo)傾斜支持，爭取產(chǎn)業(yè)項目能耗批復(fù)5個以上。五是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。立足“三區(qū)”建設(shè)，強(qiáng)化大項目、好項目謀劃生成，全年滾動儲備精包裝項目180個以上。聚焦打造新能源電池材料產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈招商，全力推動106個在談項目簽約轉(zhuǎn)化，力爭全年新引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)150家以上，引進(jìn)投資額10億元以上項目30個，下半年新增產(chǎn)業(yè)到位資金230億元。

（三）全力促進(jìn)惠企政策落地，穩(wěn)住市場主體。一是狠抓助企紓困政策兌現(xiàn)力度。持續(xù)用好“政策找企”平臺，依托人社就業(yè)場景電子檔案袋等措施增加“政策找企”服務(wù)黏性，確保規(guī)上制造業(yè)和限上服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊全覆蓋。常態(tài)化抓好惠企政策宣傳、培訓(xùn)和兌現(xiàn)，確保“應(yīng)兌盡兌”。全面抓好國家和省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策和知識產(chǎn)權(quán)、物流、規(guī)轉(zhuǎn)股等激勵獎補(bǔ)措施落地見效。二是分類研判精準(zhǔn)解決企業(yè)困難。對大中型企業(yè)，著力解決堵點問題，分行業(yè)、分領(lǐng)域常態(tài)化推動政府與重點企業(yè)負(fù)責(zé)人“面對面”“點對點”溝通協(xié)調(diào)，幫助大中型企業(yè)紓困解難。對“風(fēng)口”產(chǎn)業(yè)企業(yè)，及時解決好要素保障、基礎(chǔ)設(shè)施配套等問題，加快推動項目落地見效，幫助企業(yè)搶占市場先機(jī)。對小微企業(yè)，出臺市場主體培育激勵獎補(bǔ)政策兌現(xiàn)配套實施細(xì)則，用好用足稅費、社保、信貸等政策措施，抓好激勵獎補(bǔ)申報兌現(xiàn)。三是加快培育重點企業(yè)上限入統(tǒng)。分類別、按梯隊加強(qiáng)對企業(yè)的培育扶持，推動市場主體增量提質(zhì)。下半年，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16戶、限上批零住餐企業(yè)20戶、有資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)12戶、營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)15戶，力爭凈增市場主體2.16萬戶以上，年底達(dá)到37萬戶。

（四）全力維護(hù)安全穩(wěn)定大局，守牢安全底線。精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控，堅持“外防輸入”總策略和“動態(tài)清零”總方針，完善應(yīng)急指揮體系，確保指揮體系始終處于激活狀態(tài)。深入落實安全生產(chǎn)15條重要硬舉措，持續(xù)推進(jìn)重點行業(yè)“打非治違”專項行動，在地質(zhì)災(zāi)害、病險水庫、非煤礦山、煤礦、城市內(nèi)澇等領(lǐng)域加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)防自然災(zāi)害與安全生產(chǎn)耦合事故發(fā)生，堅決守住不發(fā)生重大及以上事故的底線。加強(qiáng)政府投資項目管控，實施更加嚴(yán)格的政府債務(wù)管理措施，從源頭上遏制新增政府隱性債務(wù)，持續(xù)鞏固全州“紅轉(zhuǎn)橙”成果。針對第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的問題，確保按措施和時限要求年內(nèi)完成整改，確保地表水國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，確保全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在99%以上。堅決抓好社會穩(wěn)定，全力落實“六個堅決防止”，確保社會大局穩(wěn)定有序。

（五）全力改善社會民生事業(yè)，增進(jìn)民生福祉。抓好穩(wěn)就業(yè)工作，認(rèn)真落實國家、省穩(wěn)崗促就業(yè)系列政策措施，確保完成6萬人城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)。抓好民生兜底保障，加大低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)落實兒童福利、高齡、低保、特困供養(yǎng)等兜底保障政策，加大對因病、因?qū)W、因疫低收入家庭臨時救助力度，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌推進(jìn)整體提升教育水平攻堅行動計劃，實施學(xué)前教育普及普惠提升工程，力爭年內(nèi)實現(xiàn)省級示范性幼兒園“縣縣全覆蓋”；圍繞數(shù)理化等學(xué)科短板，狠抓教師專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)中小學(xué)及幼兒園教師1萬人次以上。深入實施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅行動，加快省級區(qū)域醫(yī)療中心項目前期工作，確保下半年實質(zhì)性動工，加快州級緊急醫(yī)學(xué)救援中心建設(shè)進(jìn)度，確保年底前完成搬遷試運行，推進(jìn)精神病、傳染病集中救治基地建設(shè)，力爭年底基本建成。持續(xù)狠抓重要民生商品保供穩(wěn)價，確保居民消費價格指數(shù)控制在省定范圍。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：做好2022年各項工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。下半年，我們將在州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大及其常委會的監(jiān)督支持下，按照本次州人大常委會審議意見，堅定信心、鉚足干勁、奮力攻堅，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

以上報告，請予審議。