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2024年，我局在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，將習(xí)近平法治思想作為依法行政工作的思想基礎(chǔ)和行動(dòng)綱領(lǐng)。全面貫徹落實(shí)中央和省、州關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作落實(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)格公正執(zhí)法，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，較好完成全年行政執(zhí)法各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、2024年行政執(zhí)法基本情況

（一）執(zhí)法案件辦理情況。2024年我局辦理行政執(zhí)法案件226件，其中行政許可195件，占比86.28%；行政檢查30件，占比13.27%；行政處罰1件，占比0.44%；未發(fā)生行政強(qiáng)制、涉密案件。

（二）作出執(zhí)法決定的案件引起行政復(fù)議和行政訴訟的情況。2024年我局未發(fā)生作出執(zhí)法決定案件引起的行政復(fù)議和行政訴訟。

二、開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有關(guān)情況

（一）制度建設(shè)情況。2024年我局結(jié)合法律法規(guī)的立改廢釋對(duì)2020年制發(fā)的《黔南州綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法程序規(guī)定（試行）等規(guī)章制度的通知》進(jìn)行修訂。全面細(xì)化與三項(xiàng)制度配套的辦法、清單、流程、規(guī)范、告知等，做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開(kāi)、行政執(zhí)法全過(guò)程覆蓋、全鏈條監(jiān)管，有效規(guī)范執(zhí)法行為。

（二）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有關(guān)情況。一是全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，制發(fā)《黔南州綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法公示辦法》，按照要求在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示權(quán)責(zé)清單、權(quán)力運(yùn)行流程圖、服務(wù)指南、執(zhí)法人員信息等；二是全面落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，制發(fā)《黔南州綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》《黔南州綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法音像記錄信息收集、保存、管理、使用工作制度》等，明確通過(guò)文字、音像等方式，對(duì)立案、調(diào)查、取證、取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過(guò)程留痕和可回溯管理；三是全面落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，制發(fā)《黔南州綜合行政執(zhí)法局重大執(zhí)法決定法制審核實(shí)施辦法》《黔南州綜合行政執(zhí)法局重大執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)清單》等，同時(shí)成立了州局行政處罰案件審理委員會(huì)并印發(fā)《行政處罰案件審理委員會(huì)工作制度》，給重大行政執(zhí)法案件法制審核增加了雙保險(xiǎn)。

（三）行政執(zhí)法人員培訓(xùn)情況。積極本部門(mén)組織執(zhí)法人員參加省、州開(kāi)展的行政執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)法律法規(guī)業(yè)務(wù)線(xiàn)上培訓(xùn)及“教科書(shū)式”執(zhí)法大培訓(xùn)大宣講，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法技能和依法行政水平，我局執(zhí)法人員本年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)均達(dá)到60學(xué)時(shí)。為不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員辦案能力，確保執(zhí)法公正性和效率提升，不斷提高執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)、執(zhí)法程序規(guī)范操作及現(xiàn)場(chǎng)處置的實(shí)戰(zhàn)技巧，2024年9月組織各縣（市）1288名綜合行政執(zhí)法部門(mén)人員開(kāi)展視頻培訓(xùn)。

（四）開(kāi)展案卷評(píng)查和執(zhí)法監(jiān)督的情況。我局以鞏固法治政府示范創(chuàng)建成果為抓手，以規(guī)范執(zhí)法程序文書(shū)、執(zhí)法對(duì)象救濟(jì)渠道保障和自由裁量權(quán)行為等為重點(diǎn)，開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、案卷評(píng)查，查找行政執(zhí)法行為中存在的問(wèn)題，及時(shí)督促整改。2024年，我局積極開(kāi)展了2次案卷評(píng)查工作，全州綜合行政執(zhí)法部門(mén)共自查行政處罰案件239件（結(jié)案248件），自查率達(dá)87%。同時(shí)，集中評(píng)查行政處罰案件68件，抽查比例為27.4%，較以往提升了15%。針對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各部門(mén)立即進(jìn)行整改，使得案件辦理質(zhì)量顯著提高，案件卷宗合格率達(dá)到92%，較之前提升3%。積極推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，州、縣兩級(jí)綜執(zhí)局配齊執(zhí)法監(jiān)督人員并持證上崗。緊盯行政許可等權(quán)力運(yùn)行“關(guān)鍵點(diǎn)”、自由裁量等問(wèn)題易發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，精準(zhǔn)開(kāi)展重要崗位和關(guān)鍵人員廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防范措施。貫徹落實(shí)《貴州省行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”》，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督糾察工作。2023年從同級(jí)人大、政協(xié)等有關(guān)職能部門(mén)及執(zhí)法管理相對(duì)人中聘請(qǐng)6名義務(wù)監(jiān)督員，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督和效能評(píng)議。

三、行政執(zhí)法存在的突出問(wèn)題及原因分析

依法行政基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱。一是機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)力量有待加強(qiáng)。公職律師和持有法律執(zhí)業(yè)資格證人數(shù)與州綜合行政執(zhí)法局需求不匹配。二是統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政能力存在差距。工作合力有待進(jìn)一步完善，針對(duì)具有較強(qiáng)復(fù)雜性、交叉性的綜合執(zhí)法問(wèn)題，跨監(jiān)管部門(mén)協(xié)作機(jī)制還不夠健全。隨著社會(huì)矛盾糾紛的主體、涉案法律種類(lèi)、潛在的問(wèn)題趨于復(fù)雜化，法治政府建設(shè)水平與群眾期待還有一定距離。三是法治意識(shí)有待進(jìn)一步提升。基層單位運(yùn)用法治思維解決實(shí)際問(wèn)題能力仍有欠缺，信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核發(fā)案量依然高位運(yùn)行，特別是征地補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域案件多發(fā)易發(fā)。

四、下一步工作打算

（一）積極推進(jìn)行政體制改革。為積極響應(yīng)省、州《行政體制改革方案》中關(guān)于綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革的要求，切實(shí)履行政府部門(mén)行政執(zhí)法主體責(zé)任，全力構(gòu)建以縣（市）為主的行政執(zhí)法體制。在改革期間，扎實(shí)做好住建領(lǐng)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單 “三張清單” 的梳理工作，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)改革與日常工作的有機(jī)銜接和協(xié)同發(fā)展，為提升行政執(zhí)法效能、優(yōu)化行政管理服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。努力推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》和省實(shí)施方案，對(duì)標(biāo)《貴州省城市管理執(zhí)法（綜合行政執(zhí)法）規(guī)范化建設(shè)工作指南》， 在“補(bǔ)短、補(bǔ)缺、補(bǔ)軟”上下功夫，推行“教科書(shū)”式執(zhí)法。強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法記錄儀按規(guī)定全覆蓋使用，重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所、重大案件、重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法記錄儀使用率達(dá)100%。

（三）全領(lǐng)域執(zhí)法疊加專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，切實(shí)提升執(zhí)法能力水平。常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題查糾整改。鞏固和拓展執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成果，督促指導(dǎo)抓緊抓實(shí)常態(tài)化查糾整改。在住建領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治取得一定成效基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入剖析問(wèn)題成因，建立健全行業(yè)監(jiān)管與行政執(zhí)法跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法工作常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全跨部門(mén)力量調(diào)配、檢查證據(jù)互認(rèn)、信息共享等機(jī)制。

黔南州綜合行政執(zhí)法局

2025年1月17日