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黔南州生態(tài)移民局2024年工作總結和2025年工作打算

今年以來，在州委州政府的堅強領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要批示指示精神和中央、省、州關于生態(tài)移民工作的決策部署，凝心聚力，主動作為，切實推動全州生態(tài)移民工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、2024年工作總結

2024年，我局奮力實施易地扶貧搬遷分類治理高質(zhì)量推動安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化工作，全面完成了宣威水庫都勻庫區(qū)、三荔水庫、甕安塘坎上水庫、龍里三岔河水庫4座增發(fā)國債水庫征地移民年度投資任務。9月，我州實施分類治理高質(zhì)量推動安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化工作經(jīng)驗被國家發(fā)改委發(fā)全國介紹推廣。10月，我州獲省人民政府2023年度易地扶貧搬遷后續(xù)扶持成效明顯市（州）激勵表彰，獎勵項目資金1000萬元，這是我州近四年來第3次獲得此項榮譽。成功申報和創(chuàng)建了都勻市金恒星社區(qū)等5個省級易地扶貧搬遷后續(xù)扶持示范社區(qū)、惠水縣新民社區(qū)等4個省級物業(yè)管理實體化公司試點。

（一）主要工作舉措

一是強化頂層設計。相繼制定印發(fā)《關于推動黔南州大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》《關于貫徹落實易搬社區(qū)就業(yè)幫扶車間可持續(xù)發(fā)展的通知》《黔南州易地扶貧搬遷安置區(qū)分類治理工作方案》等，為貫徹落實易地扶貧搬遷后續(xù)扶持各項工作畫好施工圖，提供了方法路徑和操作指南。繼續(xù)執(zhí)行州領導包縣（市）、縣（市）領導包安置區(qū)的工作機制，其中搬遷任務最重的三都縣、羅甸縣由州委州政府主要領導聯(lián)系包保，各縣（市）黨政主要領導包保聯(lián)系任務最重的安置區(qū)，幫助、協(xié)調(diào)抓好安置區(qū)各項工作的推進落實，確保責任不落空。

二是創(chuàng)新工作方法。堅持分類治理，提升工作質(zhì)效。按照《黔南州易地扶貧搬遷安置區(qū)分類治理工作方案》要求，根據(jù)搬遷規(guī)模、區(qū)位條件、就業(yè)增收、集體經(jīng)濟發(fā)展等9項指標，將全州113個易地搬遷安置區(qū)劃分為“示范引領型、鞏固提升型、基本保障型”三種類型，圍繞“產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社區(qū)治理”三大方面，制定了差異性的工作目標和任務，引導州縣職能部門在資金分配、項目申報、人員配備等予以重點支持，逐步轉變以往資源分配不合理、撒辣椒面的格局，全面提升后續(xù)扶持工作質(zhì)效。堅持問題導向，針對性采取措施。認真落實貴州三年水網(wǎng)建設行動相關要求，全面梳理我州在建水庫工程移民安置工作中存在的困難和問題，采取“一庫一策”的辦法逐一破解工作困境。主動向州委、州政府匯報爭取支持和指導，州領導召開了10次水庫移民工作專題協(xié)商會，局主要領導、分管領導多次到現(xiàn)場督導工作，同時強化宣威水庫（都勻庫區(qū)）、三荔水庫、福泉鳳山水庫、貴定河山墩、平塘擦耳巖水庫等重點水庫的調(diào)度，穩(wěn)步推進全州大、中、小型水庫移民安置工作。強化綜合統(tǒng)籌，推動融合發(fā)展。積極探索印發(fā)了《黔南州“兩個移民”融合發(fā)展工作機制（暫行）》，將有水庫移民和小水庫區(qū)域覆蓋的易地扶貧搬遷安置社區(qū)，納入移民融合發(fā)展范圍，每年安排相應資金助推易地搬遷移民和水庫移民融合發(fā)展，2024年已安排落實730萬元用于安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是加強業(yè)務指導。印發(fā)了《黔南州生態(tài)移民局干部聯(lián)系易地扶貧搬遷安置區(qū)工作方案》，整合全局干部職工，由局班子成員帶隊，每組包3個縣（市），每個縣（市）選一個聯(lián)系安置區(qū)，按照“四個一”（核一次精準度、解剖一個問題、吃一餐搭伙飯、呆一個晚上）的要求，定期深入聯(lián)系縣（市）、聯(lián)系安置區(qū)開展業(yè)務指導，聚焦移民群眾急難愁盼問題，指導各縣（市）圍繞防返貧監(jiān)測幫扶、就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、房屋質(zhì)量安全、“3+1”保障等重點內(nèi)容，全方位無死角舉一反三開展問題排查，堅持項目化、清單化、具體化推進集中整治，著力解決移民工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提升移民群眾滿意度，推動省州各項工作部署得到全面貫徹落實。組織兩期業(yè)務培訓班，組織100名移民干部開展了系統(tǒng)的易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和水庫移民業(yè)務培訓，提高移民干部業(yè)務能力。

（二）取得的主要成效

一是易地扶貧搬遷群眾就業(yè)和收入實現(xiàn)雙增長。搬遷群眾省外務工規(guī)模不斷擴大。今年以來我局切實加強部門協(xié)作，用好社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心、零工驛站和省外勞務協(xié)作站等平臺，千方百計組織搬遷群眾外出務工，截止目前，全州12.58萬人實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率95.8%，其中省外務工6.49萬人，較去年同期增加了4000多人。搬遷脫貧群眾收入持續(xù)增長。圍繞搬遷脫貧群眾四項收入，重點在惠民政策落實上下功夫，想方設法增加搬遷家庭收入。根據(jù)目前初步預測，全州搬遷脫貧人口人均純收入達16508元，增速14.78%，比一般脫貧人口人均純收入增速高1.06個百分點。

二是大型安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化見行見效。基礎設施不斷完善。加強與相關部門對接，將供水、供電、污水、雨水、天然氣、道路等設施補短納入安置社區(qū)所在地市政基礎設施建設和管護范圍。2024年投入7160萬元，實施基礎設施項目60個。產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。圍繞“茶葉、中藥村、蔬菜”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2024年投入資金2.25億元，實施產(chǎn)業(yè)項目69個，覆蓋搬遷群眾11.19萬人。全面落實所有權、經(jīng)營權、使用權分置政策，推動安置區(qū)商業(yè)資產(chǎn)盤活，壯大社區(qū)集體經(jīng)濟規(guī)模，安置區(qū)現(xiàn)有集體經(jīng)濟組織102個，2024年預計收入3870.89萬元。教育醫(yī)療水平不斷提升。將安置點學校納入公辦強校計劃培育范疇，建立完善82個義務教育集團，51所安置點學校與廣州市學校結成“一對一”幫扶關系，為安置點學校配備教職工5785人，通過“高校領辦、優(yōu)質(zhì)教育集團統(tǒng)辦、東西部協(xié)作幫扶”等模式，努力提升安置區(qū)學校教育教學質(zhì)量，讓搬遷群眾子女同等享受城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源。按標準為70個社區(qū)衛(wèi)生服務站（含衛(wèi)生室）配備了357名醫(yī)生、藥品和相應的醫(yī)療設備，為18.91萬搬遷群眾提供簽約服務。嚴格落實參保資助政策，嚴格落實“基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助”三重保障。2024年，全州共有1592名搬遷子女參加高考，錄取1168名，錄取率73.4%，搬遷群眾100%繳納合作醫(yī)療，實現(xiàn)應繳盡繳、應保盡保。

三是增發(fā)國債水庫征地移民年度投資任務全面完成。宣威水庫都勻庫區(qū)：2024年度投資任務3.06億元，累計完成資金支付3.065億元，占比100.16%。三荔水庫：2024年度投資任務1.34億元，累計完成移民投資1.34億元，占比100%。其中，三都庫區(qū)完成0.48億元，荔波庫區(qū)完成0.86億元。甕安塘坎上水庫：2024年度投資任務2.03億元，累計完成民移投資民投資2.23億元，占投資任務的109.85%。龍里三岔河水庫：2024年度投資任務1.2億元，累計完成移民投資1.22億元，占比101.70%。

四是重點水庫移民安置工作有序推進。福泉鳳山水庫：完成移民投資18.62億元，基本完成房屋和土地征收，基本完成搬遷入住，舊房拆除率達90%。黔南抽水蓄能電站項目：累計完成移民投資1.12億元。完成2476.31畝土地征收補償兌付。貴定河山墩水庫：累計完成移民投資1.3億元。已累計完成2579.67畝土地征收，簽訂66戶移民安置工作協(xié)議，正在推進復建路建設。平塘擦耳巖水庫：完成移民投資3.28億元，基本完成房屋和土地征收，基本完成搬遷入住，舊房拆除率達90%。

五是水庫移民后期扶持扎實推進。惠民惠農(nóng)政策全部落實。我州核定水庫移民后扶人口共42029人，發(fā)放直補到人資金1956.92萬元，發(fā)放率100%。項目監(jiān)管更加嚴格。通過月調(diào)度、現(xiàn)場督導、下達問題整改提示等方式，推動全州水庫移民后期扶持項目資金共計約2.24億元精準實施項目建設207個，不斷改善庫區(qū)基礎設施和生產(chǎn)生活條件。工作管理實現(xiàn)全程信息化。將全州631個項目移民人口、項目管理、資金使用、問題整改等信息分類錄入管理信息平臺，成為全省首批完成系統(tǒng)錄入和同步更新的市州之一，每月調(diào)度和更新項目實施和資金撥付情況，提高了水庫移民后扶工作效率。

六是其他重點工作穩(wěn)步推進。地質(zhì)災害避險搬遷。配合州自然資源局完成5個地質(zhì)災害避險搬遷項目實施方案的批復，共搬遷群眾195戶769人，截止目前，羅甸、長順、平塘工程項目已完工，荔波縣工程進度達92%、甕安縣工程進度達90%。階段性移民安置驗收。年初下達2024年度水庫蓄水驗收計劃，明確各階段驗收任務和時間安排，確保驗收工作有序開展。目前已完成6座水庫蓄水驗收，7座水庫的竣工驗收工作。

二、2025年工作計劃

在2025年工作中，我局將進一步立足全州生態(tài)移民工作實際，認真落實中央國務院、省委省政府決策部署和州委州政府工作要求，持續(xù)抓實各項工作。

（一）持續(xù)抓好易地扶貧搬遷群眾培訓就業(yè)工作。一是提升職業(yè)技能素質(zhì)。積極組織搬遷勞動力參加各類技能培訓，逐步提高培訓持證率，確保有培訓意愿勞動力實現(xiàn)應培盡培。二是做好就業(yè)服務。配合州縣就業(yè)部門落實好省州關于促進就業(yè)的“八項行動”舉措，多渠道多形式幫助搬遷群眾高質(zhì)量充分就業(yè)，就業(yè)率保持在95%左右。三是筑牢兜底就業(yè)保障。統(tǒng)籌各類公益性崗位，優(yōu)先解決搬遷群眾就業(yè)，確保公益性崗位就業(yè)保持在8000人以上，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。

（二）深化實施易地扶貧搬遷安置社區(qū)分類治理。一是抓好分類治理方案貫徹落實。落實好《黔南州易地扶貧搬遷安置社區(qū)分類治理工作方案》，督促指導各縣（市）采取差異化重點投入的方式，全力把示范引領型社區(qū)打造成宜居宜業(yè)的安置區(qū)，推動鞏固提升型社區(qū)向示范引領型社區(qū)看齊，力爭更多安置區(qū)達到15分鐘社區(qū)生活圈標準，提升搬遷群眾生活品質(zhì)。二是抓好局干部聯(lián)系安置社區(qū)方案落實。持續(xù)落實局領導班子、干部聯(lián)系縣（市）、聯(lián)系安置區(qū)工作機制，按照“四個一”要求，深入安置區(qū)開展督促指導，推動易地扶貧搬遷安置社區(qū)分類治理各項工作落實落細。

（三）抓好項目儲備和管理。一是加強項目前期謀劃管理。按照大型安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化的總體要求，以安置區(qū)為單位，重點謀劃一批供排水管道改造、天燃氣等基礎設施補短板項目和可持續(xù)發(fā)展的二、三產(chǎn)業(yè)項目，爭取納入2025年度鄉(xiāng)村振興項目庫。同時，要求各縣（市）結合水庫移民群眾需求，認真做好水庫移民后扶項目謀劃，定期更新全州水庫移民項目庫。二是加大爭資爭項力度。加強與省局對接，爭取美麗家園、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等項目資金，完善移民生產(chǎn)生活基礎設施，增加移民就業(yè)和收益。主動對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，爭取更多財政銜接資金、東西部協(xié)作資金支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。同時，積極謀劃和儲備一批公共服務提質(zhì)改造項目，主動與教育、民政、民宗、體育等部門對接，積極爭取行業(yè)專項資金投入。三是強化項目監(jiān)管。定期開展項目調(diào)度，并做好分析，實時掌握項目情況動態(tài)。根據(jù)調(diào)度情況，采取現(xiàn)場督導、下達問題整改提示等方式推動項目建設，按工程進度做好資金撥付。

（四）認真謀劃推動好改革事項。一是抓好群眾身邊實事。圍繞搬遷群眾關心的就業(yè)增收、新增人口住房保障、住房維修、物業(yè)服務等，扎實抓好各項工作的推進落實。二是認真謀劃改革事項。擬計劃將搬遷家庭新增人口住房保障列入2025年的改革事項，爭取出臺具體的政策措施，為全省乃至全國的搬遷家庭新增人口住房保障探索一條可復制可推廣的路徑。

（五）穩(wěn)步推進水庫移民建設和征地移民安置各項工作。抓好宣威水庫都勻庫區(qū)、荔波三荔水庫、龍里三岔河水庫、甕安塘坎上水庫4個增發(fā)國債水庫項目的移民安置各項工作，做好福泉鳳山水庫移民安置的掃尾工作，加快推進黔南抽水蓄能電站項目和中小型在建水庫工程的移民安置工作，及時開展相關階段的移民安置驗收。持續(xù)抓好水庫移民領域的資金使用管理、安全生產(chǎn)、防汛度汛、地質(zhì)災害防治等工作。

（六）扎實抓好問題整改。一是抓好各級反饋問題整改。指導縣（市）對國家和省考核評估、巡視巡察、審計等反饋的各類問題，認真做好問題的梳理、排查和整改，按照“一個問題一套佐證資料，一個問題一個檔案”要求，做好資料收集歸檔備查。二是抓好難題破解。繼續(xù)發(fā)揮局片區(qū)工作組的作用，圍繞搬遷群眾和基層干部的急難愁盼問題，特別是住房維修、產(chǎn)業(yè)項目分紅、新增人口住房保障、社區(qū)治理、物業(yè)服務等事關搬遷群眾切身利益的難點、痛點、堵點，深入開展調(diào)研，找準問題原因，提出解題思路，通過建章立制，確保整改措施落實到位，問題整改達到預期效果。

????????????????????????????????????????????????????????????黔南州生態(tài)移民局

????????????????????????????????????????????????????????????2024年12月25日