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黔南州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，依據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021 - 2025年）》《貴州省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021 - 2025年）》等要求，現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、法治政府建設(shè)主要舉措及成效

（一）依法全面履行政府職能，提升行政服務(wù)效能

1.“一把手”帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。局黨組圍繞“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討，促使領(lǐng)導(dǎo)班子精準(zhǔn)把握“十一個(gè)堅(jiān)持”，強(qiáng)化法治意識(shí)、思維與素養(yǎng)，以法治推動(dòng)住建工作。在普法宣傳方面，不斷創(chuàng)新形式。除傳統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)、發(fā)放資料外，還借助新媒體平臺(tái)傳播法律知識(shí)。深入社區(qū)、企業(yè)、工地舉辦專題講座和法律咨詢活動(dòng)，全州已累計(jì)開(kāi)展14場(chǎng)，覆蓋2000余人次，解答法律問(wèn)題200余個(gè)，有效增強(qiáng)了群眾法律意識(shí)。同時(shí)，注重將普法與日常執(zhí)法、服務(wù)相融合，執(zhí)法前向當(dāng)事人講解法規(guī)，讓執(zhí)法過(guò)程成為普法過(guò)程；服務(wù)群眾時(shí)，主動(dòng)宣傳民生相關(guān)政策法規(guī)，使群眾在享受服務(wù)中學(xué)習(xí)法律，既提升了工作效率，又獲得群眾認(rèn)可，為法治社會(huì)建設(shè)添磚加瓦。

2.清單管理與審批改革，提高辦事效率。深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)清單化管理，行政許可事項(xiàng)100%進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳，大力推進(jìn)電子證照，實(shí)行全程網(wǎng)辦。動(dòng)態(tài)調(diào)整我局權(quán)責(zé)清單至289項(xiàng)，調(diào)增11項(xiàng)，其中減少3項(xiàng)行政許可，3項(xiàng)行政處罰，增加5項(xiàng)行政處罰，確保職能精準(zhǔn)定位。2024年，我局共辦理行政審批159件，有力夯實(shí)職能履行基礎(chǔ)，提升行政效能。

3.“放管服” 改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革成效顯著。聚焦 “三減、一降、兩提升”，借助 “簡(jiǎn)、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)、合” 舉措，構(gòu)建 “四類流程圖”，達(dá)成 “審批流程再造”。持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目策劃生成、并聯(lián)審批等改革，成果斐然。項(xiàng)目審批事項(xiàng)減至46項(xiàng)，相較改革前減少62%；審批材料減至225個(gè)，減少74%；審批時(shí)限縮至46個(gè)工作日內(nèi)，效率提升84.2%，社會(huì)投資項(xiàng)目更是壓縮至36個(gè)工作日。2024年，全州通過(guò)審批管理系統(tǒng)審批1238個(gè)項(xiàng)目，辦理2471件服務(wù)，辦結(jié)率100%，并聯(lián)辦理率達(dá)70%，為企業(yè)提供了高效便捷的服務(wù)。

4.強(qiáng)化 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)” 監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。持續(xù)強(qiáng)化 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)” 監(jiān)管，致力于提升事中事后監(jiān)管效能，優(yōu)化監(jiān)管成本，減少對(duì)市場(chǎng)主體的不必要干擾。全州住建系統(tǒng)在建設(shè)工程質(zhì)量安全、房地產(chǎn)管理、城鎮(zhèn)燃?xì)獾缺姸囝I(lǐng)域積極開(kāi)展隨機(jī)抽查。2024年，累計(jì)開(kāi)展隨機(jī)抽查216次，較同期降低87次；抽查監(jiān)管對(duì)象444戶，減少197戶；選派執(zhí)法人員426人次，減少193人次；查處并責(zé)令改正違法行為30件，增加5次，檢查結(jié)果全部公開(kāi)，有力營(yíng)造了公平有序的市場(chǎng)環(huán)境 。

5.推進(jìn)水電氣改革，提供一站式服務(wù)。依據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng) “高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我局迅速行動(dòng)，大力推進(jìn)水電氣 “高效辦成一件事” 改革。我們以政務(wù)服務(wù)中心為樞紐，深度整合各方資源，極大地精簡(jiǎn)申報(bào)材料，優(yōu)化辦理流程，成功實(shí)現(xiàn) “一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。不僅將供電、燃?xì)狻⒐┧⑼ㄐ拧V電報(bào)裝業(yè)務(wù)整合，還集成了水電氣網(wǎng)接入外線工程的多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，提供一站式服務(wù)。自 2024 年4月20日起，全州通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（工改系統(tǒng)）、綜合窗口及水電氣專窗累計(jì)辦理業(yè)務(wù)614件，線上辦理125件，聯(lián)辦39件。都勻市青云學(xué)府等多個(gè)項(xiàng)目審批時(shí)限大幅壓縮，辦事效率顯著提高。

6.“城管進(jìn)社區(qū)”，解決群眾難題。各縣（市）住建與綜執(zhí)部門(mén)以主題教育為契機(jī)，開(kāi)展 “城管進(jìn)社區(qū)” 活動(dòng)，轉(zhuǎn)變城市管理綜合執(zhí)法方式，將工作重心從 “末端處置” 轉(zhuǎn)向 “前端服務(wù)”。踐行 “721” 工作法，樹(shù)立15個(gè)示范社區(qū)，建立 “城管+社區(qū)” 共建治理共享機(jī)制。主動(dòng)在小區(qū)做好“亮證”工作，對(duì)接居民需求，已成功處理72起小區(qū)投訴舉報(bào)事件，解決26個(gè)群眾關(guān)心問(wèn)題。同時(shí)，設(shè)置大量便民設(shè)施，規(guī)范各類違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，整治噪聲擾民、拆除私設(shè)地鎖、清理野廣告、引導(dǎo)規(guī)范不文明行為，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感與幸福感。

7.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保整治，改善生活環(huán)境。聚焦建筑施工工地?fù)P塵、餐飲油煙、社會(huì)生活噪聲等城市治理難題，各職能部門(mén)以宣傳教育打頭陣，把檢查、督促整改當(dāng)重點(diǎn)，將聯(lián)合執(zhí)法作為手段，以完善長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，各司其職、協(xié)同發(fā)力。2024年，全州住建系統(tǒng)（綜合執(zhí)法）收到12345轉(zhuǎn)辦的噪聲線索21128條，油煙污染線索 2372 條，受理噪聲投訴 658 件、餐飲油煙污染案件18件，均已辦結(jié)。11月，配合州生態(tài)環(huán)境局處理46件信訪案件，辦結(jié)率達(dá)100%，切實(shí)改善民眾生活環(huán)境。

8.夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障安全發(fā)展。在住建領(lǐng)域，始終堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線，秉持 “三管三必須” 原則，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，大力整治重大安全隱患。全州累計(jì)檢查建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域企業(yè)522家次，查處非法違法行為49次，責(zé)令39個(gè)單位停工停業(yè)整頓，曝光2起典型案例。排查出一般隱患4860條，已整改4665條，整改率96%；重大隱患31條，全部整改到位。同時(shí)，優(yōu)化突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善應(yīng)急管理文件和預(yù)案體系，定期開(kāi)展應(yīng)急演練與集中警示教育。開(kāi)展應(yīng)急演練超100次，集中警示教育82次，532家次企業(yè)、2526人接受教育，有效提升安全管理水平，全年未發(fā)生安全事故。

（二）完善依法行政制度體系，保障政策合規(guī)公平

1.規(guī)范文件管理，確保質(zhì)量合規(guī)。我局嚴(yán)格落實(shí)《貴州省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理規(guī)定》等辦法。2024年，高效完成23件文件合法性審核，審核率、報(bào)備率、報(bào)備及時(shí)率及規(guī)范率均達(dá)100%。同時(shí)，積極響應(yīng)政策調(diào)整，全面梳理部門(mén)政策，配合 “貴州省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)” 建設(shè)，歸集審核18份現(xiàn)行有效文件（州住建局印發(fā)12份，州政府辦印發(fā)6份）并按時(shí)上傳。通過(guò)這些工作，有力保障文件質(zhì)量與合規(guī)性，為依法行政筑牢基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，維護(hù)市場(chǎng)秩序。認(rèn)真執(zhí)行《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》和《貴州省2024年強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施工作要點(diǎn)》，成立公平競(jìng)爭(zhēng)審查小組，明確職責(zé)，確保審查有序進(jìn)行。深化審查流程，嚴(yán)格審查8份涉企文件，細(xì)致分析市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)政策等，防止出臺(tái)限制競(jìng)爭(zhēng)條款。開(kāi)展清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定行動(dòng)，排查并糾正妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容，維護(hù)市場(chǎng)公平秩序，為激發(fā)市場(chǎng)主體活力創(chuàng)造了良好政策環(huán)境。

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提升決策質(zhì)量

1.嚴(yán)格決策程序，推動(dòng)改革決策。依據(jù)《黔南州2024年重大行政決策、行政規(guī)范性文件評(píng)查實(shí)施方案》以及《黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔南州人民政府 2024 年度重大行政決策事項(xiàng)目錄的通知》，我局立足州內(nèi)實(shí)際情況，草擬了《黔南州住宅專項(xiàng)維修資金管理改革實(shí)施方案》。該方案歷經(jīng)多輪研討、修訂、審查及廣泛征求意見(jiàn)，確保決策程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，有力推動(dòng)決策向科學(xué)化、民主化、法治化邁進(jìn)。

2.發(fā)揮專業(yè)力量，提供法律支撐。根據(jù)《黔南州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法律顧問(wèn)工作制度》，充分發(fā)揮局法律顧問(wèn)服務(wù)效能，做好機(jī)關(guān)內(nèi)部管理及有關(guān)對(duì)外法律事務(wù)，同時(shí)，嚴(yán)格局法律顧問(wèn)履職監(jiān)管，2024年我局與貴州行者律師事務(wù)所劉祥先律師簽訂聘用合同，聘請(qǐng)其擔(dān)任我局常年法律顧問(wèn)。劉律師憑借專業(yè)知識(shí)與豐富經(jīng)驗(yàn)，有效解決了單位在法律事務(wù)中面臨的諸多疑難問(wèn)題。一年來(lái)共出具法律意見(jiàn)書(shū)30件，從專業(yè)法律視角提出了多達(dá)66條切實(shí)可行的意見(jiàn)建議。我局借助專業(yè)法律顧問(wèn)力量，有效解決諸多法律疑難問(wèn)題，為局內(nèi)各項(xiàng)工作提供堅(jiān)實(shí)法律支撐，確保行政決策和工作開(kāi)展合法合規(guī)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

1.綜合執(zhí)法領(lǐng)域監(jiān)管升級(jí)，兼顧剛?cè)岵?jì)。我局大力推進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量提升，針對(duì)城市管理行政訴訟突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。制定行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄與處罰清單，精準(zhǔn)界定執(zhí)法權(quán)限與裁量標(biāo)準(zhǔn)，讓執(zhí)法有規(guī)可依。推行 “721” 工作法成果斐然，以服務(wù)為切入點(diǎn)化解執(zhí)法矛盾，市容管理問(wèn)題解決率超70%，為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化助力。2024年，全州城管執(zhí)法系統(tǒng)借助 12345 熱線、部門(mén)移送、群眾舉報(bào)及巡查等多元渠道，受理案件14706件。其中普通程序受理473件，立案407件，結(jié)案228件，立案率86%，處罰率56%，罰沒(méi)2223.59萬(wàn)元。簡(jiǎn)易程序受理14232件，對(duì)輕微違法秉持包容審慎原則，1244件首違免罰。通過(guò)明確標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新工作法與多元案件受理，兼顧執(zhí)法嚴(yán)肅性和人性化，全面提升監(jiān)管水平，為城市有序發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境改善提供堅(jiān)實(shí)保障 。

2.重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)法，守護(hù)安全底線。在城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ袌?chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)法，以高壓態(tài)勢(shì)懲處違法違規(guī)行為，查處城鎮(zhèn)燃?xì)獍讣?/span>33起，結(jié)案26起，處罰75.62萬(wàn)元；建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全案件104起，結(jié)案61起，處罰586.8萬(wàn)元，有力保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與公共安全。針對(duì)城市管理行政訴訟突出問(wèn)題，制定行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄與處罰清單，精準(zhǔn)界定執(zhí)法權(quán)限與裁量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，“一量四率”指標(biāo)穩(wěn)中有升，有效筑牢安全防線，守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)與公共安全。

3.加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法形象。我局不斷鞏固 “強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象” 專項(xiàng)行動(dòng)成果，全面落實(shí)行政執(zhí)法 “三項(xiàng)制度”。制定《黔南州綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域 “一目錄五清單”》，明確執(zhí)法流程與行為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)協(xié)管人員管理，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化。目前，全州住建系統(tǒng) 968 人持有行政執(zhí)法證。2024年，我局狠抓執(zhí)法案件質(zhì)量，開(kāi)展2次案卷評(píng)查。全州綜合行政執(zhí)法部門(mén)自查行政處罰案件228件，自查率100%，集中評(píng)查68件，抽查比例29%，較以往提升17.4%。針對(duì)評(píng)查問(wèn)題，各部門(mén)迅速整改，案件卷宗合格率達(dá)92%，較之前提升3%，全方位提升執(zhí)法規(guī)范化水平與案件辦理質(zhì)量，樹(shù)立住建執(zhí)法良好形象。

4.深化行政執(zhí)法體制改革，提升管理水平。2024年6月，因機(jī)構(gòu)改革，“黔南州城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)” 撤銷，行政執(zhí)法職能回歸機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室。局法規(guī)科在對(duì)接縣（市）綜合行政執(zhí)法工作中，承擔(dān)溝通協(xié)調(diào)、政策傳達(dá)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)重任。縣（市）層面，各縣（市）綜合行政執(zhí)法局積極落實(shí)重心下移、力量下沉、端口前移要求，推進(jìn) “基層一支隊(duì)伍管執(zhí)法” 改革。以甕安縣為試點(diǎn)，通過(guò)委托授權(quán)和人員劃轉(zhuǎn)，充實(shí)基層執(zhí)法力量。同時(shí)，各縣（市）深入開(kāi)展 “城管進(jìn)社區(qū)” 活動(dòng)，派駐人員實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格全覆蓋，及時(shí)解決違法違規(guī)問(wèn)題，提升城市管理精細(xì)化、高效化水平，增強(qiáng)群眾幸福感。

（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法公信力

1.加強(qiáng)執(zhí)法制約監(jiān)督，維護(hù)群眾利益。為全面加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，州、縣兩級(jí)綜執(zhí)局迅速行動(dòng)，足額配備執(zhí)法監(jiān)督人員，確保全員持證上崗。工作中，緊盯行政許可、自由裁量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)排查重要崗位和關(guān)鍵人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整防范措施。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”“十禁止”等禁令，強(qiáng)化監(jiān)督糾察，積極推進(jìn)作風(fēng)紀(jì)律與隊(duì)容風(fēng)貌建設(shè)，營(yíng)造“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政文化氛圍。為落實(shí)省、州整治部署，成立工作專班，聚焦群眾急難愁盼，目前已通過(guò)12345熱線發(fā)現(xiàn)并整改2件問(wèn)題，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法，維護(hù)群眾利益，提升執(zhí)法公信力。

2.凝聚監(jiān)督合力，推動(dòng)工作提質(zhì)。我局積極落實(shí)省住建廳執(zhí)法滿意度調(diào)查、文明執(zhí)法承諾、義務(wù)監(jiān)督員三項(xiàng)制度，凝聚監(jiān)督合力。從人大、政協(xié)、相關(guān)職能部門(mén)及執(zhí)法管理相對(duì)人中聘請(qǐng)6名行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督和效能評(píng)議。推行事前權(quán)利義務(wù)告知、事后滿意度調(diào)查，查找工作短板。在辦理人大、政協(xié)兩會(huì)代表委員建議提案時(shí)，充分吸收合理意見(jiàn)，辦理滿意率達(dá)100%。堅(jiān)持將日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查、明察與暗訪、內(nèi)部考評(píng)與民意測(cè)評(píng)相結(jié)合，及時(shí)糾正不規(guī)范、不文明執(zhí)法行為。通過(guò)廣泛匯聚監(jiān)督力量，精準(zhǔn)定位并改進(jìn)工作不足，推動(dòng)住建和城管工作高質(zhì)量發(fā)展。

3.推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提升行政透明度。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》相關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全信息公開(kāi)工作機(jī)制、信息發(fā)布“三審三校”機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制。依托“黔南州人民政府門(mén)戶網(wǎng)站”平臺(tái)和自運(yùn)營(yíng)微信公眾號(hào)“黔南州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局”，完善機(jī)關(guān)簡(jiǎn)介、工作動(dòng)態(tài)、權(quán)責(zé)清單、保障性安居工程等主動(dòng)公開(kāi)欄目?jī)?nèi)容。我局2024年在黔南州人民政府門(mén)戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)144條政務(wù)信息，局微信公眾號(hào)發(fā)布135條各類信息，受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)共15起。有效提高政務(wù)信息公開(kāi)質(zhì)量，增加依法行政透明度。通過(guò)多平臺(tái)豐富主動(dòng)公開(kāi)信息內(nèi)容，及時(shí)回應(yīng)公開(kāi)申請(qǐng)，顯著增強(qiáng)了政務(wù)透明度，促進(jìn)了依法行政水平的提升。

（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1.加強(qiáng)行政調(diào)解與訴源治理，化解行業(yè)矛盾。以問(wèn)題為導(dǎo)向，黨建引領(lǐng)、多措并舉化解行業(yè)矛盾糾紛。一是依托州、縣(市)、鎮(zhèn)(街道）、社區(qū)四級(jí)調(diào)解機(jī)構(gòu)，繼續(xù)加強(qiáng)住建領(lǐng)域行政調(diào)解制度的宣傳，讓更多群眾了解住建領(lǐng)域矛盾問(wèn)題的調(diào)解渠道，通過(guò)行政調(diào)解化解矛盾。二是動(dòng)員更多經(jīng)驗(yàn)豐富、掌握政策的住建行業(yè)退休干部職工、從業(yè)人員擔(dān)任調(diào)解員，增加基層調(diào)解員專業(yè)人員比重和政策業(yè)務(wù)知識(shí)水平，提高群眾認(rèn)可度、配合度，提升調(diào)解成功率。三是活化提效“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，調(diào)解重心下移前置。在人民調(diào)解、專業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解中，人民調(diào)解處于第一線最基層，我局指導(dǎo)各縣（市）住建部門(mén)強(qiáng)化對(duì)人民調(diào)解中涉住建領(lǐng)域政策知識(shí)、示范裁判案例等宣貫，積極參與涉住建領(lǐng)域人民調(diào)解，提高首調(diào)化解率，把矛盾糾紛化解在源頭屬地。通過(guò)完善調(diào)解體系、充實(shí)調(diào)解力量、優(yōu)化調(diào)解機(jī)制，成功將大量住建領(lǐng)域矛盾糾紛化解在基層，有效促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2.發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用，筑牢制度基礎(chǔ)。根據(jù)《黔南州人民政府行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，我局不再直接辦理行政復(fù)議案件，按照即將施行的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》制定配套的《黔南州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政復(fù)議工作制度》，明確我局行政復(fù)議主辦科室和人員，配合復(fù)議機(jī)關(guān)的工作職責(zé)、流程、時(shí)限、歸檔等要求。為有效配合復(fù)議機(jī)關(guān)、高效化解行政爭(zhēng)議筑牢制度基礎(chǔ)。

3.規(guī)范行政應(yīng)訴工作，提升依法行政意識(shí)。2024年，我局未發(fā)生行政應(yīng)訴案件。為預(yù)防和減少行政應(yīng)訴，對(duì)照“州中級(jí)人民法院行政訴訟分析報(bào)告”指出的行政機(jī)關(guān)敗訴案件原因，舉一反三、即知即改、立行立改，提出完善整改意見(jiàn)并加以落實(shí)。按照州委依法治州辦《關(guān)于組織國(guó)家工作人員參加2023年度旁聽(tīng)案件庭審活動(dòng)的通知》要求，組織全局職工以觀看視頻方式旁聽(tīng)觀摩行政賠償和土地征收補(bǔ)償2次庭審，有力提升了全局職工的依法行政意識(shí)與應(yīng)訴能力。

4.推進(jìn)信訪法治化，保障群眾權(quán)益。一是加強(qiáng)預(yù)防法治化，建立矛盾糾紛排查調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化排查力度，發(fā)揮調(diào)解作用，開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，拓寬問(wèn)題反映渠道，減少信訪問(wèn)題。二是受理法治化方面，聚焦精準(zhǔn)分流，嚴(yán)格受理標(biāo)準(zhǔn)，確保信訪事項(xiàng)得到及時(shí)精準(zhǔn)甄別和受理。三是辦理法治化方面，依法分類處理，建立處置指導(dǎo)性意見(jiàn)，引導(dǎo)職能部門(mén)依法化解，落實(shí)行政三級(jí)辦理程序，將應(yīng)通過(guò)訴訟的信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序，規(guī)范群眾訴求辦理，確保事心雙解、案結(jié)事了，保障群眾權(quán)益，降低信訪矛盾風(fēng)險(xiǎn)。從預(yù)防、受理、辦理三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面推進(jìn)法治化，精準(zhǔn)處理信訪事項(xiàng)，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，有效降低信訪矛盾風(fēng)險(xiǎn)。

5.開(kāi)展預(yù)防化解穩(wěn)控，維護(hù)住建領(lǐng)域穩(wěn)定。我局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域突出矛盾糾紛化解專項(xiàng)行動(dòng)工作提示》，請(qǐng)各縣（市）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各方面事項(xiàng)（含涉房地產(chǎn)領(lǐng)域事項(xiàng)、涉城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理領(lǐng)域事項(xiàng)、涉建筑業(yè)管理領(lǐng)域事項(xiàng)、涉城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)域事項(xiàng)等）進(jìn)行全面排查摸底，確定突出矛盾糾紛排查化解項(xiàng)目臺(tái)賬；對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的“六失一偏”人員開(kāi)展集中排查，確定本地區(qū)突出矛盾糾紛排查化解人員臺(tái)賬，以及開(kāi)展了城市管理領(lǐng)域極端暴力事件行政執(zhí)法當(dāng)事人排查工作，要求縣（市）進(jìn)行分類處置，持續(xù)跟進(jìn)化解，為維護(hù)住建領(lǐng)域穩(wěn)定大局提供了有力保障。

（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，強(qiáng)化法治建設(shè)保障

1.“一把手” 推動(dòng)法治建設(shè)，引領(lǐng)全局學(xué)法。我局 “一把手” 嚴(yán)格遵循《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與維護(hù)憲法法律權(quán)威相融合，在行政管理中強(qiáng)化法治意識(shí)。積極學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想與法律法規(guī)，提升法治素養(yǎng)，貫徹各級(jí)法治建設(shè)部署。把法治建設(shè)貫穿業(yè)務(wù)工作，對(duì)法治政府建設(shè)關(guān)鍵事務(wù)親力親為。在黨組理論學(xué)習(xí)中心組，將習(xí)近平法治思想設(shè)為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，帶頭研討，營(yíng)造濃厚法治學(xué)習(xí)氛圍，全方位推動(dòng)法治融入工作，提升全局依法行政能力。

2.落實(shí)普法責(zé)任制，提升依法辦事能力。我局嚴(yán)格落實(shí) “誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法” 等普法責(zé)任制，緊扣 “八五” 普法規(guī)劃，制定并實(shí)施2024年度普法計(jì)劃、責(zé)任清單，精心編制《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，并裝訂成冊(cè)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法、會(huì)前學(xué)法制度，將法制學(xué)習(xí)融入班子和干部政治思想建設(shè)。組織在職職工全員參與 “國(guó)家工作人員在線學(xué)法考試”，參考率與合格率均達(dá)100%。抓住憲法宣傳周、民法典宣傳月等契機(jī)，開(kāi)展普法活動(dòng)，學(xué)習(xí)憲法等核心法規(guī)。干部職工法治思維顯著增強(qiáng)，依法決策和管理能力穩(wěn)步提升，全局普法工作邁上新臺(tái)階。

3.建立考核激勵(lì)機(jī)制，提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)開(kāi)展“行政執(zhí)法人員大學(xué)習(xí)大練兵大比武活動(dòng)”，認(rèn)真查找和梳理在行政執(zhí)法過(guò)程中存在的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、過(guò)激執(zhí)法、逐利執(zhí)法等現(xiàn)象，進(jìn)行自查自糾。組織縣級(jí)1804名綜合行政執(zhí)法部門(mén)人員參加州委依法治州委執(zhí)法協(xié)調(diào)小組舉辦的行政執(zhí)法人員專業(yè)法律法規(guī)業(yè)務(wù)線上培訓(xùn)和測(cè)試，以考代訓(xùn)提升自身業(yè)務(wù)知識(shí)水平。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗與資格管理，清理證件19個(gè)，確保執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)與執(zhí)法能力過(guò)硬，切實(shí)提升了執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平與專業(yè)素養(yǎng)，保障執(zhí)法工作規(guī)范、高效開(kāi)展。

4.明確機(jī)構(gòu)人員職責(zé)，保障法治工作開(kāi)展。按照州委編辦《關(guān)于明確州直部門(mén)法治建設(shè)工作職責(zé)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確局法規(guī)科為州局法制工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)規(guī)范性文件合法性審核等七大類17項(xiàng)工作職責(zé)。目前有5名在崗人員，為各項(xiàng)法治工作的有序開(kāi)展提供了有力的組織和人員支撐，確保法治建設(shè)工作落到實(shí)處。

二、問(wèn)題差距

（一）法治建設(shè)基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)力量相對(duì)薄弱，公職律師和持有法律執(zhí)業(yè)資格證人數(shù)與實(shí)際工作需求存在差距，在處理復(fù)雜法律事務(wù)時(shí)，專業(yè)能力略顯不足。部分干部職工對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠深入，運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題的能力有待提高，在工作中存在重業(yè)務(wù)、輕法治的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些工作在推進(jìn)過(guò)程中面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。

（二）跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制不夠完善。在面對(duì)綜合性執(zhí)法問(wèn)題時(shí)，跨監(jiān)管部門(mén)之間的協(xié)作機(jī)制還不夠健全，信息共享不及時(shí)、溝通協(xié)調(diào)不暢等問(wèn)題依然存在。在處理一些涉及多部門(mén)的違法違規(guī)行為時(shí)，存在職責(zé)劃分不明確、協(xié)同配合不到位的情況，導(dǎo)致執(zhí)法效率不高，難以形成有效地執(zhí)法合力，影響了對(duì)違法行為的打擊效果。

（三）法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性有待加強(qiáng)。雖然開(kāi)展了多種形式的法治宣傳教育活動(dòng)，但在宣傳內(nèi)容和方式上還存在一定的局限性。部分宣傳活動(dòng)未能緊密結(jié)合住建領(lǐng)域?qū)嶋H和群眾需求，宣傳內(nèi)容缺乏深度和廣度，宣傳方式較為傳統(tǒng)，吸引力不足，導(dǎo)致群眾對(duì)住建領(lǐng)域法律法規(guī)的知曉度和理解度不夠高，法治宣傳教育的實(shí)際效果有待進(jìn)一步提升。

三、改進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)法治建設(shè)基礎(chǔ)保障。加大對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)的支持力度，通過(guò)引進(jìn)專業(yè)法律人才、鼓勵(lì)現(xiàn)有人員參加法律培訓(xùn)和考試等方式，充實(shí)法制隊(duì)伍力量，提高法制機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平和履職能力。加強(qiáng)對(duì)干部職工的法治培訓(xùn)，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織法律知識(shí)講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例研討活動(dòng)，提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。特別是針對(duì)房地產(chǎn)、物業(yè)管理、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，提升干部職工在處理復(fù)雜法律問(wèn)題時(shí)的業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的經(jīng)費(fèi)保障，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。 ?

（二）完善跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制。建立健全跨監(jiān)管部門(mén)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享。明確各部門(mén)在綜合執(zhí)法中的職責(zé)分工，制定詳細(xì)的協(xié)作流程和工作規(guī)范，建立定期會(huì)商制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)研究解決綜合執(zhí)法中遇到的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)跨部門(mén)協(xié)作工作的監(jiān)督考核，將協(xié)作情況納入部門(mén)年度績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)協(xié)作不力的部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，確保跨部門(mén)協(xié)作工作高效有序開(kāi)展，形成強(qiáng)大的執(zhí)法合力。

（三）增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效。深入開(kāi)展調(diào)研，了解住建領(lǐng)域不同群體對(duì)法律法規(guī)的需求，結(jié)合實(shí)際情況制定更具針對(duì)性的法治宣傳教育計(jì)劃。創(chuàng)新宣傳方式方法，充分利用新媒體平臺(tái)，開(kāi)展普法微課堂直播等，提高法治宣傳的吸引力和傳播力。加強(qiáng)與社區(qū)、企業(yè)、工地等的合作，開(kāi)展形式多樣的法治宣傳活動(dòng)，如法律知識(shí)競(jìng)賽、法律咨詢服務(wù)等，增強(qiáng)群眾的參與度和體驗(yàn)感。同時(shí)，注重宣傳內(nèi)容的深度和廣度，不僅要宣傳法律法規(guī)條文，還要結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行解讀，幫助群眾更好地理解和運(yùn)用法律法規(guī)，切實(shí)提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。