五、江蘇省蘇州市某漁藥飼料店經(jīng)營(yíng)假獸藥案?
【案情摘要】2020年5月20日,江蘇省蘇州市吳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)某漁藥飼料店進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),該店正在經(jīng)營(yíng)標(biāo)示由某生物科技有限公司生產(chǎn)的“聚維酮碘溶液”,其標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)標(biāo)示為“非藥品”,但明確標(biāo)明對(duì)水產(chǎn)動(dòng)物有防治疾病等作用;標(biāo)示由某科技股份有限公司生產(chǎn)的“弧菌凈”,其標(biāo)簽標(biāo)示為“水體環(huán)境修復(fù)劑”,而說(shuō)明書(shū)標(biāo)明對(duì)水產(chǎn)動(dòng)物有強(qiáng)力清除弧菌等作用。執(zhí)法人員通過(guò)查看標(biāo)簽、查詢(xún)中國(guó)獸藥信息網(wǎng)和詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人,確認(rèn)上述兩產(chǎn)品沒(méi)有取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào),依法應(yīng)按假獸藥處理。經(jīng)執(zhí)法調(diào)查,當(dāng)事人通過(guò)物流直接從廠家購(gòu)進(jìn)聚維酮碘溶液4箱、弧菌凈1箱,認(rèn)定違法所得175元,貨值3800元。
【處理結(jié)果】蘇州市吳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條第一款規(guī)定,責(zé)令當(dāng)事人停止違法經(jīng)營(yíng)行為,并作出如下行政處罰決定:1.沒(méi)收尚未銷(xiāo)售的聚維酮碘溶液75瓶,弧菌凈40瓶;2.沒(méi)收違法所得175元;3.處貨值金額3倍罰款11400元。
【典型意義】獸藥質(zhì)量事關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。近年來(lái),部分不法企業(yè)將依法應(yīng)當(dāng)按照獸藥管理的產(chǎn)品以“非藥品”等名義進(jìn)行銷(xiāo)售,故意規(guī)避監(jiān)管,給水產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全帶來(lái)巨大隱患。按照《獸藥管理?xiàng)l例》第七十二條第一項(xiàng)的規(guī)定,凡標(biāo)稱(chēng)具有預(yù)防、治療、診斷動(dòng)物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)動(dòng)物生理機(jī)能的物質(zhì),都應(yīng)當(dāng)按獸藥管理,取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)后方可生產(chǎn);未取得產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,依照《獸藥管理?xiàng)l例》第四十七條第二款第二項(xiàng)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)按照假獸藥處理。本案中,雖然涉案產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)示其分別為“非藥品”和“水體環(huán)境修復(fù)劑”,但執(zhí)法人員通過(guò)檢查產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)中有關(guān)“作用用途”“適應(yīng)癥”“功能用途”的表述,發(fā)現(xiàn)其明確標(biāo)明對(duì)水產(chǎn)動(dòng)物細(xì)菌、病毒、真菌及各種腸蟲(chóng)具有抑制、殺滅或清除功能,依法認(rèn)定其屬于獸藥。通過(guò)查詢(xún)中國(guó)獸藥信息網(wǎng)和詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)進(jìn)一步確認(rèn)上述兩產(chǎn)品均未取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào),遂按照經(jīng)營(yíng)假獸藥對(duì)當(dāng)事人給予了行政處罰,準(zhǔn)確履行了執(zhí)法職責(zé)。本案就相關(guān)產(chǎn)品的定性和處理,對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)查處同類(lèi)違法行為具有示范作用。
六、江蘇省蘇州市某飼料有限公司生產(chǎn)與標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容不一致的飼料案?
【案情摘要】?2020年6月,江蘇省蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員對(duì)蘇州市某飼料有限公司開(kāi)展執(zhí)法檢查,對(duì)存放在該公司成品倉(cāng)庫(kù)的4%生長(zhǎng)肥育豬前期復(fù)合預(yù)混合飼料進(jìn)行了抽樣送檢,檢測(cè)結(jié)果顯示抽檢飼料中賴(lài)氨酸含量?jī)H為2.28%,與標(biāo)簽標(biāo)示的含量不符。蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)立案,查明該批飼料共2.24噸,貨值金額9116.8元。當(dāng)事人在收到產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果后,積極配合調(diào)查,并賠償客戶損失。
【處理結(jié)果】蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第四十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定,結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)辦法》以及《蘇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰自由裁量權(quán)基礎(chǔ)》有關(guān)規(guī)定,對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收違法所得9116.8元,并處罰款1萬(wàn)元的行政處罰。
【典型意義】飼料標(biāo)簽包含了飼料產(chǎn)品的成分、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息,具有介紹產(chǎn)品、指導(dǎo)養(yǎng)殖者購(gòu)買(mǎi)使用的作用。飼料有效成分與飼料質(zhì)量直接相關(guān),我國(guó)飼料管理法規(guī)明確要求飼料有效成分實(shí)際含量應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽標(biāo)注含量相符。本案中,當(dāng)事人生產(chǎn)的飼料有效成分含量大幅低于標(biāo)簽值,違反了飼料管理法規(guī)要求,嚴(yán)重?fù)p害養(yǎng)殖者合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在執(zhí)法檢查過(guò)程中對(duì)飼料抽樣送檢,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題飼料后及時(shí)立案查處,有效防止了問(wèn)題飼料流入市場(chǎng),保障了養(yǎng)殖者利益。鑒于當(dāng)事人積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)調(diào)查,主動(dòng)賠償客戶損失,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)當(dāng)事人依據(jù)相關(guān)自由裁量基準(zhǔn)予以從輕處罰,為類(lèi)似案例處理提供了參考。?
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