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“十三五”期間，黔南州堅(jiān)持城鎮(zhèn)化集中安置，堅(jiān)持“以崗定搬、以產(chǎn)定搬”，共搬遷安置群眾24.73萬(wàn)人，其中，城鎮(zhèn)化集中安置24.43萬(wàn)人，為全州城鎮(zhèn)化率貢獻(xiàn)了近6個(gè)百分點(diǎn)。黔南州始終把搬遷群眾融入新型城鎮(zhèn)化擺在后續(xù)扶持工作的突出位置，近日，州委州政府印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)黔南州大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，形成了九個(gè)堅(jiān)持助推安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化的具體舉措，著力打造15分鐘城市生活圈。

一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加速搬遷人口市民化融入進(jìn)程。按照省城鎮(zhèn)化集中安置的要求，堅(jiān)持將安置點(diǎn)布局在“新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化”規(guī)劃區(qū)內(nèi)，目前，45個(gè)縣城安置區(qū)、20個(gè)毗鄰工業(yè)園區(qū)、10個(gè)鄰近旅游風(fēng)景名勝區(qū)、25個(gè)臨近農(nóng)業(yè)基地的安置區(qū)已全面融入“新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化”規(guī)劃區(qū)，推動(dòng)安置區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)接軌，安置區(qū)及周邊各類設(shè)施不斷完善，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)，打造宜居宜業(yè)安置區(qū)。

二是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，促進(jìn)搬遷人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托福泉磷化工和新材料、都勻毛尖制茶2個(gè)省級(jí)職業(yè)培訓(xùn)示范基地和三都綜合職業(yè)技能培訓(xùn)基地，落實(shí)證書直補(bǔ)等培訓(xùn)政策，2023年開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)5134人次。充分發(fā)揮94個(gè)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、31個(gè)州駐外勞務(wù)協(xié)作站等平臺(tái)的作用，多渠道多形式收集崗位信息，通過(guò)線上+線下的服務(wù)方式，12.65萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中省外務(wù)工6.25萬(wàn)人。按規(guī)定落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，統(tǒng)籌護(hù)林員、扶貧專崗、就業(yè)幫扶車間、以工代賑等崗位，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)，目前，公益性崗位就業(yè)10036人、就業(yè)幫扶車間就業(yè)5355人。

三是堅(jiān)持教育強(qiáng)基，提升搬遷人口整體素質(zhì)。2023年投入專項(xiàng)資金3440萬(wàn)元，持續(xù)改善8所安置區(qū)學(xué)校的辦學(xué)條件。將安置點(diǎn)學(xué)校納入公辦強(qiáng)校計(jì)劃培育范疇，建立完善82個(gè)義務(wù)教育集團(tuán)，51所安置點(diǎn)學(xué)校與廣州市學(xué)校結(jié)成“一對(duì)一”幫扶關(guān)系，為安置點(diǎn)學(xué)校配備教職工5785人，通過(guò)“高校領(lǐng)辦、優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)統(tǒng)辦、東西部協(xié)作幫扶”等模式，努力提升安置區(qū)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，讓搬遷群眾子女同等享受城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源。2020年以來(lái)，全州共有6480名搬遷群眾子女參加高考，高校錄取4754名，錄取率73.4%。

四是堅(jiān)持健全醫(yī)療服務(wù)，提高搬遷人口健康保障水平。按標(biāo)準(zhǔn)為70個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（含衛(wèi)生室）配備了357名醫(yī)生、藥品和相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備，為18.91萬(wàn)搬遷群眾提供簽約服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)參保資助政策，2023年22.68萬(wàn)名搬遷群眾參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，兌現(xiàn)資助參保金額2495.74萬(wàn)元。按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)“基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助”三重保障，截止目前，全州搬遷群眾住院醫(yī)療總費(fèi)用1.59億元，報(bào)銷1.2億元，其中基本醫(yī)保報(bào)銷9512.93萬(wàn)元、大病保險(xiǎn)報(bào)銷1088.82萬(wàn)元、醫(yī)療救助報(bào)銷1404.50萬(wàn)元。

五是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)搬遷人口可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞“茶葉、中藥村、蔬菜”等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托農(nóng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2023年投入資金27190.8萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目61個(gè)，覆蓋搬遷群眾14.21萬(wàn)人，如三都縣積極推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，鼓勵(lì)搬遷家庭發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)殖業(yè)，共發(fā)放資金1247.2萬(wàn)元，覆蓋搬遷群眾2609戶。全面落實(shí)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)分置政策，推動(dòng)安置區(qū)商業(yè)門面、地下車庫(kù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等資產(chǎn)交由社區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，安置區(qū)現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)組織90個(gè)，資產(chǎn)累積12800.03萬(wàn)元，其中，固定資產(chǎn)12057.3萬(wàn)元，現(xiàn)金742.73萬(wàn)元，為搬遷群眾后續(xù)扶持發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

六是堅(jiān)持民生為本，保障搬遷人口合法權(quán)益。打通服務(wù)搬遷群眾的“最后一米”，設(shè)置安置區(qū)便民服務(wù)站，提供便民利民服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展入戶走訪，做好防返貧監(jiān)測(cè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等政策的宣傳，確保各項(xiàng)民生保障政策落實(shí)落地。目前，3196戶13597人按程序納入防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)并落實(shí)幫扶措施；14.3萬(wàn)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，3.42萬(wàn)人領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)，年領(lǐng)取養(yǎng)老金5543.48萬(wàn)元；脫貧人口100%繳納醫(yī)保，100%兌現(xiàn)資助參保金；4.09萬(wàn)人享受低保政策，其中3.99萬(wàn)人享受城鎮(zhèn)低保，年領(lǐng)取低保金2.04億元。

七是堅(jiān)持完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)安置區(qū)公共服務(wù)保障能力。將供水、供電、污水、雨水、天然氣、道路等設(shè)施納入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)范圍，2023年投入1950萬(wàn)元，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施23個(gè)，如龍里縣在安置區(qū)實(shí)施天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目，讓搬遷群眾用上天然氣。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門對(duì)接，在安置區(qū)建設(shè)日間照料中心、籃球場(chǎng)、圖書室等功能性場(chǎng)所，豐富搬遷群眾的精神生活，如州民宗局投入資金305萬(wàn)元，在安置區(qū)建設(shè)了17個(gè)民族團(tuán)結(jié)食堂，如州民政局投入資金600萬(wàn)元，打造了1個(gè)日間照料示范中心和改造4個(gè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

八是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，提升安置區(qū)基層治理水平。健全與安置區(qū)規(guī)模適應(yīng)的社區(qū)組織體系，全州共成立了123個(gè)黨支部，66個(gè)社區(qū)居委會(huì)，劃分網(wǎng)格624個(gè)、配備網(wǎng)格員802人；按照“1+2+N”的模式，共向安置區(qū)派駐第一書記108名，鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)員449名，社區(qū)工作者359名；進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整社區(qū)兩委班子，為安置社區(qū)配備干部953人。積極推動(dòng)安置社區(qū)精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理，為搬遷群眾提供細(xì)致周到的各類服務(wù)。如三都縣城南社區(qū)搭建“請(qǐng)你來(lái)商量”議事平臺(tái)，探索社會(huì)治理新路徑入選國(guó)家級(jí)典型案例等，如獨(dú)山縣鄢家山社區(qū)、福泉市樂(lè)崗五新社區(qū)獲省級(jí)“陽(yáng)光助殘·幸福家園”示范社區(qū)，三都縣城南社區(qū)、龍里縣奮進(jìn)社區(qū)獲省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)，羅甸縣思源社區(qū)、荔波縣興旺社區(qū)等7個(gè)社區(qū)獲省級(jí)物業(yè)服務(wù)示范社區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。

九是堅(jiān)持要素保障，提升搬遷人口融入質(zhì)效。將大型安置區(qū)納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)體系范圍，在規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目申報(bào)、資金保障、用地保障等方面予以優(yōu)先保障；各級(jí)各部門在安排城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、租賃補(bǔ)貼、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助等相關(guān)資金時(shí)，對(duì)搬遷規(guī)模較大的縣市予以優(yōu)先支持。2023年，全州共爭(zhēng)取各類資金4.45億元支持易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，有力地推動(dòng)搬遷群眾融入新型城鎮(zhèn)化。