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黔南州人力資源和社會保障局解讀:《黔南州試點推進企業(yè)自主培訓自主評價技能人才的實施意見》

近日,黔南州人民政府辦公室印發(fā)了《黔南州人民政府辦公室關于黔南州試點推進企業(yè)自主培訓自主評價技能人才的實施意見》(黔南府辦發(fā)〔2023〕14號)(以下簡稱《實施意見》),現(xiàn)就更好理解和貫徹實施《實施意見》進行解讀。

一、《實施意見》出臺背景是什么?

黨的二十大報告提出“深入實施人才強國戰(zhàn)略”,并將大國工匠、高技能人才納入國家戰(zhàn)略人才力量。加強高級工以上的高技能人才隊伍建設,對鞏固和發(fā)展工人階級先進性,增強國家核心競爭力和科技創(chuàng)新能力,緩解就業(yè)結構性矛盾,推動高質量發(fā)展具有重要意義。在黨的二十大召開前夕,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》,對健全高技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度進行了全面系統(tǒng)的規(guī)劃設計。2023??年6月15??日,貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《省人民政府關于推動職業(yè)技能培訓高質量發(fā)展的意見》(黔府發(fā)〔2023〕13號),對推動職業(yè)技能培訓高質量發(fā)展,全面提升我省技能人才隊伍建設水平進行了系統(tǒng)安排。為貫徹落實中央和省《意見》精神,結合黔南實際,經深入調研,并多方征求意見,最終形成《實施意見》。

二、《實施意見》提出了怎樣的工作任務?

《實施意見》堅持把企業(yè)高質量發(fā)展作為推進企業(yè)自主培訓自主評價工作的根本標準,強化“以產定培、以企自培、以效定級、以級定薪”工作導向,堅持先試點、后鏈條式推廣原則,確保工作穩(wěn)步推進。《實施意見》以不斷滿足全州現(xiàn)代化工、生態(tài)食品、新型建材三大主導產業(yè),健康醫(yī)藥、先進裝備制造、現(xiàn)代能源、大數據電子信息制造等四大潛力產業(yè),以及磷化工及新型儲能材料等“風口”產業(yè)發(fā)展所需技能人才為目標,通過在經備案的“磷化工和新材料”“貴州勻酒”“都勻毛尖”等重點產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)試點推進,讓職業(yè)技能等級制度在企業(yè)中能用、好用、想用,成為企業(yè)經營發(fā)展的內生需要,從而更好服務企業(yè)轉型升級,提升核心競爭力,實現(xiàn)高質量發(fā)展。

三、為了完成工作任務,《實施意見》有哪些具體工作措施?

《實施意見》緊扣解決當前市場供給與企業(yè)需求不匹配、薪酬體系與活力激發(fā)不匹配、激勵機制與國家標準不匹配等“三個不匹配”問題,提出了3 個方面9 條措施,對鏈條式推進企業(yè)自培訓自主評價技能人才工作各程序、各環(huán)節(jié)進行了明確。

(一)明確主體范圍。一是實施主體。在組織架構中有技能人才培養(yǎng)的專門機構和人員,并完成職業(yè)技能等級認定制度內化的“磷化工和新材料”“貴州勻酒”“都勻毛尖”等重點產業(yè)規(guī)模以上備案企業(yè),可圍繞本企業(yè)發(fā)展需要,面向本企業(yè)在崗職工?? 自主開展職業(yè)技能培訓和等級認定。二是實施內容。備案企業(yè)要堅持“有培訓、必評價”工作原則,可按本企業(yè)生產工作內容,自主確定職業(yè)技能培訓項目(工種)和等級認定內容;可按企業(yè)崗位技能要求,確定職業(yè)技能培訓方式和等級認定標準;可按“貴州磷化工和新材料”“貴州綠茶(黔南都勻)”等“基地+企業(yè)”生產場所設備,確定職業(yè)技能培訓和等級認定考場設備。三是實施方式。堅持“誰培訓、誰評價、誰發(fā)證、誰負責”原則,備案企業(yè)結合實際,靈活采取“基地+車間”“競賽+培訓”“大師+??學徒”等方式,多渠道、多形式開展項目制培訓,并采取考核鑒定、考評結合、過程評價和直接認定等方式進行自主評價。

(二)推進自主評價。一是自主設置技能等級。備案企業(yè)可結合生產經營特點和實際需要,自主確定評價職業(yè)(工種)范圍,在國家職業(yè)技能標準設置等級的基礎上,合理設置學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師等,形成“八級工”職業(yè)技能等級(崗位)序列。二是自主確定評價標準。備案企業(yè)應堅持把品德作為職業(yè)技能等級認定的首要內容,并注重對執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產問題和完成工作任務等方面職業(yè)能力的評價;注重對實際工作中取得的業(yè)績和成果,以及工作效率和完成產品質量情況等方面的業(yè)績評價。三是自主選擇評價方式。企業(yè)按照備案職業(yè)(工種)和級別,可利用企業(yè)自主、依托基地及“企業(yè)+基地”等靈活選擇評價方式,開展職業(yè)技能等級認定。其中,參評的勞務派遣人員應在本企業(yè)工作滿一年、校企合作院校學生應在本企業(yè)滿半年。參加直接認定二級(技師)、一級(高級技師)及以上的,原則上應具備下一等級職業(yè)技能資格,并在職業(yè)能力和業(yè)績評價基礎上,經現(xiàn)場評審或答辯予以確定。

(三)注重質效提升。一是注重培訓評價銜接。備案企業(yè)應分別制定自主培訓和自主評價工作方案,并嚴格組織實施。同批次同職業(yè)(工種)培訓師資、評價考評員和內部督導員等不交叉,確保自主培訓自主評價相互制衡、共同促進,推動職業(yè)技能培訓評價項目(工種)與產業(yè)需求對接、與職業(yè)標準對接、與生產過程對接。二是注重特色品牌打造。企業(yè)應建立將自主評價結果與薪酬待遇、評優(yōu)評先、職級晉升等相掛鉤的職業(yè)技能等級薪酬激勵制度,并把及時兌現(xiàn)自主評價認定的在崗職工薪酬待遇,作為面向本企業(yè)及承接同類企業(yè)同職業(yè)工種開展職業(yè)技能培訓和評價的前提條件。三是注重過程環(huán)節(jié)跟蹤。企業(yè)自主培訓自主評價全過程接受人力資源社會保障部門監(jiān)督管理。企業(yè)應積極維護自身信用,認真履行備案承諾。對存在不履行工作承諾、違規(guī)失信、惡意競爭、管理失序等行為的,根據有關規(guī)定作出處理。相關人員或單位涉嫌違紀違法的,移交有關部門嚴肅查處,追究相關責任人責任。
四、如何保障《實施意見》有效實施?
為確保《實施意見》安排的重點工作任務落地見效,提出了加強組織領導、加強協(xié)同配合、加強政策扶持等三個方面舉措,確保重點產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)自主培訓自主評價技能人才工作取得實效。
五、《實施意見》出臺實施后將達到什么效果?
《實施意見》的出臺實施,將進一步加快黔南推進新時代高技能人才隊伍建設和“放管服”改革力度,充分發(fā)揮人才培養(yǎng)的主體性、評價的指揮棒作用,激發(fā)企業(yè)培養(yǎng)高技能人才動力,進一步構建與重點產業(yè)發(fā)展相匹配的技能人才培養(yǎng)體系,協(xié)同促進產業(yè)高質量發(fā)展和更高質量就業(yè)。

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