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黔南州自然資源局公開通報2起自然資源違法犯罪典型案件

為堅決遏制并嚴(yán)厲打擊懲處自然資源領(lǐng)域違法行為，進(jìn)一步提高全社會依法依規(guī)用地用礦意識，發(fā)揮典型案件警示教育作用，切實(shí)維護(hù)自然資源管理秩序，黔南州自然資源局決定公開通報2起自然資源領(lǐng)域違法典型案件。

一、貴陽云巖市西小百貨晝夜市場非法占地案

2024年8月，貴定縣自然資源局根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的線索，對貴陽云巖市西小百貨晝夜市場未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用貴定縣昌明鎮(zhèn)都六村16.06畝土地（其中耕地13.98畝、永久基本農(nóng)田12.86畝）建設(shè)的違法行為，以涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪將案件移送公安機(jī)關(guān)。目前，司法機(jī)關(guān)正按程序辦理。

二、長順縣雄峰建材有限公司非法開采礦產(chǎn)資源案

2024年12月，長順縣自然資源局根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的線索，對長順縣雄峰建材有限公司擅自超出《采礦許可證》載明的礦區(qū)范圍開采礦產(chǎn)資源3426.3立方米（價值16.035萬元）的違法行為，以涉嫌構(gòu)成非法采礦罪將案件移送公安機(jī)關(guān)。目前，司法機(jī)關(guān)正按程序辦理。

相關(guān)法律責(zé)任：

非法占用土地類：根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)規(guī)定，非法占用土地將承擔(dān)以下法律責(zé)任。

行政責(zé)任：（一）《中華人民共和國土地管理法》第七十七條規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

（二）《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第五十七條規(guī)定：依照《土地管理法》第七十七條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下。

刑事責(zé)任：

（一）刑法的有關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定：違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

（二）司法解釋

《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2000〕14號）第三條規(guī)定：違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪處罰：

1．非法占用耕地"數(shù)量較大"，是指非法占用基本農(nóng)田5畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上。

2．非法占用耕地"造成耕地大量毀壞"，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成基本農(nóng)田5畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。

（三）《最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā)＜最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）＞的通知》第六十七條：違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

1．非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上的；

5．非法占用其他農(nóng)用地數(shù)量較大的情形。

違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成耕地種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，被毀壞耕地數(shù)量達(dá)到以上規(guī)定的，屬于本條規(guī)定的“造成耕地大量毀壞”。

非法采礦類：根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)規(guī)定，非法開采礦產(chǎn)資源將承擔(dān)以下法律責(zé)任。

行政責(zé)任：《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十九條 違反本法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

單位和個人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，依照前款規(guī)定處罰。

第四十條 超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。

刑事責(zé)任：

（一）刑法的有關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國刑法》第三百四十三條：違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

（二）司法解釋

《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條：實(shí)施非法采礦行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

1.開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在十萬元至三十萬元以上的；

2.在國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)采礦，開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在五萬元至十五萬元以上的；

3.二年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施非法采礦行為的；

4.造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；

5.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

實(shí)施非法采礦行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

1.數(shù)額達(dá)到前款第一項、第二項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的；

2.造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的；

3.其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。