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黔南州自然資源局2024年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職情況

2024年，我局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署和州委州政府工作安排，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”，高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間總體規(guī)劃、國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改，抓好建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，各項(xiàng)工作取得一定成效。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》要求，現(xiàn)將2024年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職情況予以公開：

一、堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。我局堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，自覺把習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示精神作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨委會(huì)、局長辦公會(huì)的第一學(xué)習(xí)議題。2024年以來，先后在8次黨委會(huì)、3次局長辦公會(huì)上集中學(xué)習(xí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)精神、研究部署相關(guān)工作。局黨委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神和重要指示批示精神等開展專題學(xué)習(xí)和集中研討1次，不斷教育引導(dǎo)干部職工牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。

二、實(shí)施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度。開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，建立權(quán)責(zé)清晰的自然資源產(chǎn)權(quán)制度，摸清各類自然資源的權(quán)利歸屬，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的基礎(chǔ)性工作。目前州級(jí)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作已完成對(duì)涉及自然資源、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門的基礎(chǔ)資料收集工作，并制作了自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作底圖。完成調(diào)查自然資源登記單元41個(gè)，其中河流17條，自然保護(hù)地24個(gè)，并順利通過省級(jí)專家及州直相關(guān)部門的評(píng)審。

三、加快構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系。一是編制國土空間總體規(guī)劃，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建國土空間生態(tài)安全格局。我州已編制完成州、縣兩級(jí)國土空間總體規(guī)劃，其中州級(jí)國土空間總體規(guī)劃已于2024年12月10日獲省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。縣級(jí)國土空間總體規(guī)劃已完成規(guī)劃公示、專家咨詢、部門意見征求、本級(jí)政府審查和人大常務(wù)委員會(huì)審議等相關(guān)縣級(jí)審查報(bào)批程序，并經(jīng)州國土空間規(guī)劃委員會(huì)審核后報(bào)省國土空間規(guī)劃委員會(huì)審查。二是優(yōu)化完善主體功能區(qū)。省級(jí)國土空間規(guī)劃確定黔南州6個(gè)國家級(jí)城市化地區(qū)、1個(gè)省級(jí)城市化地區(qū)、1個(gè)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、4個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。我州按照國家要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，細(xì)化主體功能分區(qū)，劃定34個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、34個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、41個(gè)城市化地區(qū)；同時(shí)按照要求確定疊加能源資源富集區(qū)18個(gè)、歷史文化資源富集區(qū)20個(gè)。三是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃。根據(jù)最新行政區(qū)劃，我州12縣（市）共轄109個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），需單獨(dú)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的共79個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），均已啟動(dòng)編制工作，其中30個(gè)已形成規(guī)劃方案，9個(gè)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、5個(gè)已通過縣級(jí)審查。四是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)村莊規(guī)劃管控全覆蓋。各縣（市）按單獨(dú)編制、多村聯(lián)編、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃聯(lián)合編制、納入城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃統(tǒng)籌編制以及制定“通則式”規(guī)劃管理規(guī)定等方式開展村莊規(guī)劃編制工作。

四、優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線。一是按照國家和省的統(tǒng)一安排部署，為落實(shí)生態(tài)安全底線要求，開展生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化調(diào)整工作。按照應(yīng)劃盡劃的原則，將各類自然保護(hù)地、禁止開發(fā)區(qū)域、生態(tài)功能極重要和生態(tài)極脆弱等區(qū)域劃入保護(hù)范圍，劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積7201.22平方公里，規(guī)劃構(gòu)建“三脈四水多廊”的生態(tài)保護(hù)格局。二是在建設(shè)用地報(bào)批和礦業(yè)權(quán)設(shè)置過程中，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目用地和礦區(qū)范圍是否避讓紅線、涉及紅線部分是否合規(guī)等進(jìn)行審查。2024年以來，共完成項(xiàng)目用地生態(tài)紅線審查10件次，其中為項(xiàng)目出具涉及生態(tài)保護(hù)紅線符合“允許有限人為活動(dòng)”審查意見9次，國家重大項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線1次。守住紅線的同時(shí)做到保障項(xiàng)目合理用地需求，未出現(xiàn)新設(shè)礦業(yè)權(quán)與生態(tài)紅線重疊的情況。

五、持續(xù)推進(jìn)國土空間生態(tài)修復(fù)。一是完成州縣兩級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制印發(fā)和中期評(píng)估工作，構(gòu)建“一屏、四帶、兩區(qū)”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)格局。二是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任開展有責(zé)任主體礦山生態(tài)修復(fù)。按照“誰破壞誰治理”“邊開采邊治理”的原則，督促指導(dǎo)礦山企業(yè)依法履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)，2024年完成甕福磷礦磨坊礦區(qū)桑家墳排土場地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)工程（三期）等9個(gè)礦山生態(tài)修復(fù)工程，修復(fù)面積19.08公頃。三是向上爭取資金開展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。爭取到中央專項(xiàng)資金400萬元，完成貴定縣歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)6.406公頃。貴州省苗嶺山脈歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程（黔南州）2024年度完成修復(fù)治理面積142.57公頃。四是開展《黔南州礦山生態(tài)修復(fù)基金管理辦法實(shí)施細(xì)則》修訂工作，進(jìn)一步完善基金管理措施，促進(jìn)礦山企業(yè)“邊開采、邊治理”。

六、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用日常監(jiān)管。一是嚴(yán)格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和用途管制要求，科學(xué)合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)。二是嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)設(shè)置審查。始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，禁止在各級(jí)各類保護(hù)區(qū)、重要水源保護(hù)地、生態(tài)紅線內(nèi)新設(shè)礦業(yè)權(quán)，嚴(yán)控礦山地質(zhì)環(huán)境問題增量。強(qiáng)化源頭防控，嚴(yán)格落實(shí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置聯(lián)合審查制度，實(shí)行破壞生態(tài)環(huán)境“一票否決”，2024年以來沒有出現(xiàn)新設(shè)礦業(yè)權(quán)與各類禁采區(qū)重疊的情況。

七、強(qiáng)化日常監(jiān)管，維護(hù)礦業(yè)秩序。加強(qiáng)與公安、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門的聯(lián)合執(zhí)法力度和協(xié)作水平，擴(kuò)大巡查監(jiān)管覆蓋面，制止新問題，遏制新隱患，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為。2024年以來共組織開展動(dòng)態(tài)巡查10178次，下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書85份，立案查處非法采礦行為55起，有力維護(hù)了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序。組織縣（市）對(duì)84個(gè)礦山的開發(fā)利用水平進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，推動(dòng)提高礦山開采“三率”水平。

八、加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)管理。指導(dǎo)各縣（市）對(duì)建設(shè)用地用途變更為“一住兩公”的地塊組織開展土壤污染狀況調(diào)查，用好貴州省一碼管地建設(shè)用地供應(yīng)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，確保“凈土”供應(yīng)。

九、切實(shí)抓好環(huán)保督察反饋問題整改。一是第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋涉及我州自然資源領(lǐng)域3個(gè)問題已全部完成整改并銷號(hào)。二是2023年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋涉及我州自然資源領(lǐng)域19個(gè)問題（13個(gè)牽頭、6個(gè)配合）中已完成整改13個(gè)，1個(gè)因上級(jí)政策調(diào)整需延期整改，剩余5個(gè)正在推進(jìn)中。三是制定《黔南州自然資源局服務(wù)保障第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作方案》，成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組，配合完成第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢有關(guān)工作。

十、全力以赴落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。一是健全完善耕地保護(hù)政策，聚焦耕地保護(hù)考核目標(biāo)任務(wù)，先后制定《黔南州嚴(yán)格耕地保護(hù)十五條措施（試行）》、2024年度耕地保護(hù)“一縣一清單”、《2024年黔南州耕地保護(hù)工作攻堅(jiān)方案》《黔南州遏制違法占用耕地專項(xiàng)行動(dòng)方案》等制度方案，明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。二是扎實(shí)完成2023年度以承諾方式調(diào)查為耕地地塊種植舉證，全州2023年度實(shí)際耕地保有量521.59萬畝、永久基本農(nóng)田面積427.34萬畝，達(dá)到省級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)要求。州級(jí)提取并下發(fā)給縣級(jí)耕地流入潛力圖斑，指導(dǎo)各地開展排查舉證及日常變更。組織各縣（市）逐圖斑核實(shí)國家下發(fā)監(jiān)測的疑似非耕地情況，分類建立臺(tái)賬，加快推進(jìn)具備恢復(fù)條件地塊恢復(fù)整改。下發(fā)2024年度指標(biāo)生產(chǎn)任務(wù)，成立州級(jí)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)生產(chǎn)工作專班，不定期開展實(shí)地督導(dǎo)和通報(bào)，有效推進(jìn)指標(biāo)生產(chǎn)。2024年以來，全州累計(jì)已恢復(fù)耕地11.37萬畝，其中通過實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目新增耕地3.46萬畝，排全省第1位。

十一、穩(wěn)妥推進(jìn)全域土地綜合整治。一是督促指導(dǎo)平塘縣、貴定縣修改完善平塘縣平舟鎮(zhèn)、貴定縣盤江鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)實(shí)施方案，并于2024年4月通過省廳審查備案。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，適時(shí)開展實(shí)地督導(dǎo)，加快推進(jìn)平塘縣平舟鎮(zhèn)、貴定縣盤江鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。目前，平塘縣平舟鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)7個(gè)子項(xiàng)目中3個(gè)已完成、4個(gè)正在實(shí)施，貴定縣盤江鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點(diǎn)6個(gè)子項(xiàng)目中3個(gè)已完成、3個(gè)正在實(shí)施。