黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔南州推進

重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息

公開實施方案（試行）的通知

黔南府辦函〔2018〕117號

　　

 

各縣（市）人民政府，都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，州政府各部門、各直屬機構(gòu)，州稅務(wù)局：

　　《黔南州推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開實施方案（試行）》已經(jīng)州政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　 黔南州人民政府辦公室

　　2018年9月10日

　　（此件公開發(fā)布）

黔南州推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域

政府信息公開實施方案（試行）

 

　　為貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》（黔府辦函〔2018〕85號）精神，進一步提升重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平，倒逼項目業(yè)主及時完善項目相關(guān)手續(xù)，促進重大項目批準(zhǔn)和實施更加透明、更有效率，充分發(fā)揮重大建設(shè)項目政府信息公開對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的助推作用，結(jié)合我州實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　2018 年，全州重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域的信息公開目錄框架基本建立，作為重點領(lǐng)域信息清單重要組成部分，納入各級政府主動公開基本目錄管理，完成本年度批準(zhǔn)和實施的重大項目信息歸集及公開，特別是9月以后新開工重大項目的相關(guān)信息。

　　2019 年，全州各級重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開內(nèi)容得到進一步充實、公開實效得到進一步增強、公開范圍得到進一步拓展。

　　2020 年，重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開成為各級政府及其部門常態(tài)化制度安排，內(nèi)化為履行行政職能和開展政務(wù)服務(wù)的行為自覺，重大建設(shè)項目相關(guān)信息公開內(nèi)容、責(zé)任、平臺、保障體系更加健全，公開質(zhì)量和實效全面提升。

　　二、公開范圍

　　本方案所稱重大建設(shè)項目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)的，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目（不包括境外投資項目和對外援助項目）。重點公開州人代會通過的年度省州重大工程和重點項目（以州重大項目辦正式文件公布的為準(zhǔn)）、各縣（市、開發(fā)區(qū)）政府（管委會）和州直有關(guān)部門根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點和工作側(cè)重點明確的重大建設(shè)項目。其中，州級重大項目應(yīng)達(dá)到《中共黔南州委辦公室黔南州人民政府辦公室關(guān)于政府重大投資事項報備工作的通知》（黔南委辦字〔2017〕72號）文件中報備范圍條件。

　　三、公開形式

　　縣（市、開發(fā)區(qū)）政府（管委會）和州有關(guān)單位要通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、新聞媒體平臺等及時向社會公布，在州政府及各縣（市）政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開”工作專欄提供信息發(fā)布、更新、查詢等功能，按照“一個項目一個文件夾”的原則，由各責(zé)任單位分別按任務(wù)分工、時間節(jié)點及時公開相關(guān)信息。

　　四、公開內(nèi)容

　　按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的要求，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中的信息要盡可能對外公開。

　　政府各有關(guān)部門在推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中，要將批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息、重點行業(yè)項目審批和核準(zhǔn)信息、PPP 項目信息等 10 類信息作為重點公開的對象和內(nèi)容。

　　（一）全面推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)服務(wù)信息公開。編制統(tǒng)一規(guī)范的重大建設(shè)項目批準(zhǔn)服務(wù)指南，將重大建設(shè)項目的申報要求、申報材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時限、受理機構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等服務(wù)事項主動向社會公開，自覺接受群眾監(jiān)督。（責(zé)任單位：州有關(guān)部門、州政府政務(wù)中心，各縣〔市〕政府、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　（二）分類推進批準(zhǔn)結(jié)果信息公開。具有審批或核準(zhǔn)權(quán)限的各縣（市、開發(fā)區(qū)）和州有關(guān)部門，除依法依規(guī)不予公開的外，應(yīng)當(dāng)細(xì)化公開以下事項：

　　1.重大建設(shè)項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計文件審批結(jié)果、項目核準(zhǔn)結(jié)果、節(jié)能審查意見、招標(biāo)事項審批核準(zhǔn)結(jié)果。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)信息化委、州交通運輸局、州環(huán)境保護局、州農(nóng)委等部門，各縣〔市〕政府、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　2.建設(shè)項目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可（開工報告）審批結(jié)果。（責(zé)任單位：州建委，各縣〔市〕、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）

　　3.建設(shè)項目用地預(yù)審意見或?qū)徟Y(jié)果。（責(zé)任單位：州國土資源局、州林業(yè)局，各縣〔市〕政府、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　4.環(huán)境影響評價報告書（表）審批結(jié)果。（責(zé)任單位：州環(huán)境保護局，各縣〔市〕環(huán)境保護部門）

　　5.取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結(jié)果。（責(zé)任單位：州水務(wù)局，各縣〔市〕水務(wù)部門）

　　6.大型基本建設(shè)工程的文物調(diào)查勘探信息結(jié)果。（責(zé)任單位：州文廣新局（州文物局），各縣〔市〕政府文物管理部門）

　　（三）系統(tǒng)推進招標(biāo)投標(biāo)信息公開。各縣（市、開發(fā)區(qū)）各有關(guān)部門在推進重大建設(shè)項目過程中，依法必須進行招標(biāo)項目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)在貴州省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺發(fā)布。合同訂立及履行情況、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息等及時向社會公開，自覺接受利益相關(guān)方和社會公眾的監(jiān)督。（責(zé)任單位：項目主管部門、有關(guān)行政監(jiān)督部門、項目法人單位）

　　（四）有序推進征收土地信息公開。各市（縣）政府、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會在實施土地征收時，應(yīng)按照國家和省有關(guān)政府征地信息公開規(guī)定和要求，主動將征地告知書以及履行征地報批前程序的相關(guān)證明材料，依法批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案，征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等在規(guī)定時限內(nèi)告知利益相關(guān)方，并及時向社會公開。（責(zé)任單位：州國土資源局，各縣〔市〕政府、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會及其國土資源部門）

　　（五）穩(wěn)妥推進重大設(shè)計變更信息公開。負(fù)責(zé)履行重大建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)職責(zé)的有關(guān)部門，應(yīng)將項目設(shè)計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等相關(guān)信息及時告知項目法人單位，自覺接受社會各界監(jiān)督。（責(zé)任單位：州有關(guān)部門，各縣〔市〕政府、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　（六）積極推進施工有關(guān)信息公開。各縣（市、開發(fā)區(qū)）各有關(guān)部門在實施重大建設(shè)項目施工管理過程中，應(yīng)監(jiān)督指導(dǎo)項目法人單位公開設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況，施工單位項目管理機構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護措施落實情況等信息，接受社會群眾和政府部門監(jiān)督。（責(zé)任單位：州有關(guān)部門，各縣〔市〕政府、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　（七）深入推進質(zhì)量安全監(jiān)督信息公開。項目法人單位應(yīng)自覺接受有關(guān)部門對重大建設(shè)項目質(zhì)量和安全的監(jiān)督，主動公開質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)名稱及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等信息。（責(zé)任單位：州安全監(jiān)管局及相關(guān)行業(yè)主管部門，各縣〔市〕政府、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　（八）扎實推進竣工有關(guān)信息公開。各有關(guān)部門在管理重大建設(shè)項目過程中，應(yīng)將重大建設(shè)項目的竣工驗收時間、工程質(zhì)量驗收結(jié)果，竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間，竣工決算審計單位、審計結(jié)論、財務(wù)決算金額等信息及時向社會公示。（責(zé)任單位：州有關(guān)部門，各縣〔市〕政府、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　（九）著力推進重點行業(yè)項目審批和核準(zhǔn)信息公開。及時將易地扶貧搬遷、重大水利工程、重大交通工程、重大能源資源工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、棚戶區(qū)改造、保障性安居工程等重點行業(yè)重大建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)結(jié)果信息向社會公示。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州扶貧局、州水庫生態(tài)移民局、州水務(wù)局、州交通運輸局、州農(nóng)委、州環(huán)境保護局、州國土資源局、州建委、州林業(yè)局等，各縣〔市〕政府、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　（十）持續(xù)推進政府和社會資本合作（PPP）項目信息公開。重點圍繞已進入財政部PPP綜合信息平臺的重大項目，結(jié)合實際在PPP綜合信息平臺錄入、維護和更新PPP項目信息。堅持公開透明的基本原則，實行陽光化運作，依法充分披露政府和社會資本合作項目重要信息，保障公眾知情權(quán)，對參與各方形成有效監(jiān)督和約束。同時依據(jù)信息本身性質(zhì)敏感程度，將信息公開的方式分為即時公開和適時公開兩種方式。（責(zé)任單位：州財政局、州發(fā)展改革委，各縣〔市〕政府、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　五、相關(guān)要求

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實提升統(tǒng)籌能力。各縣（市、開發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門要高度重視、加強溝通、密切配合，按照各自職責(zé)，深入推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域的政府信息公開工作，以此作為深化政務(wù)公開的有力抓手。各級政府（開發(fā)區(qū)管委會）辦公室作為組織協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、林業(yè)等部門做好職責(zé)范圍內(nèi)的重大建設(shè)項目政府信息公開工作。（責(zé)任單位：州有關(guān)部門，各縣〔市〕政府、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　（二）認(rèn)真履行公開義務(wù)，夯實信息審查責(zé)任。屬于可依法依規(guī)對外公開的重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施信息，各縣（市、開發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《貴州省政府信息公開暫行規(guī)定》及有關(guān)要求，主動公開政府機關(guān)制作或保存的政府信息。不屬于主動公開范圍或依法必須開展保密審查的信息，要按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開，同時堅決杜絕泄露國家秘密的事件發(fā)生。在公開中要依法保護好相關(guān)人員個人隱私，對于身份證號、銀行賬號、個人電話、財產(chǎn)狀況等涉及個人隱私的信息，公開時要去標(biāo)識化處理，選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶＃ㄘ?zé)任單位：州有關(guān)部門，各縣〔市〕政府、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　（三）不斷拓展公開渠道，保障公眾知情權(quán)監(jiān)督權(quán)。除政府網(wǎng)站外，還要通過新聞媒體、政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)站等多種渠道和途徑主動公開各類重大建設(shè)項目相關(guān)信息。充分利用貴州省網(wǎng)上辦事大廳投資項目在線審批監(jiān)管平臺、貴州省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、全國信用信息共享平臺、省州公共資源交易平臺等，推進全州重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息共享。探索將重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中產(chǎn)生的信用信息納入“信用中國(貴州)”“黔南誠信”全國信用信息共享平臺管理，可向社會公開的，在“黔南誠信”網(wǎng)站和“信用中國（貴州）”網(wǎng)站公開。暢通依申請公開渠道，依法答復(fù)公眾提出的重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開申請，滿足公民、法人和其他組織的合理信息需求。項目法人單位應(yīng)主動利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站公布等多種渠道或途徑對項目信息進行公開，方便公眾查詢和社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：州有關(guān)部門，各縣〔市〕政府、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　（四）進一步增強公開時效，確保信息公開及時準(zhǔn)確。重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中的政府信息，確定為主動公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自信息形成或變更之日起 20 個工作日內(nèi)予以公開；確定為依申請公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定時限答復(fù)申請人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起 7 個工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站、信用中國（貴州）網(wǎng)站或政府指定的有關(guān)媒體進行公示。各級各部門要監(jiān)督并鼓勵項目法人單位按有關(guān)規(guī)定及時公開項目信息。（責(zé)任單位：州有關(guān)部門，各縣〔市〕人民政府、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　（五）加大考核力度，建立健全獎懲機制。將重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作列入督察督辦的內(nèi)容，納入縣(市、開發(fā)區(qū))、州直部門年度目標(biāo)考核的內(nèi)容；對重大建設(shè)項目信息公開中推進有力、措施到位、成效顯著的縣(市、開發(fā)區(qū))及州直部門給予通報表彰，并在單位年度目標(biāo)考核進行加分；對違法違規(guī)、推進不力、進展緩慢的縣(市、開發(fā)區(qū))及州直部門進行通報批評，并在單位年度目標(biāo)考核中對應(yīng)扣分。需要問責(zé)的，對相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。（責(zé)任單位：州政府辦公室、州督查督辦局、州發(fā)展改革委、州重大項目辦，各縣〔市〕政府、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　（六）推動制度創(chuàng)新，共享信息公開成果。各縣（市、開發(fā)區(qū)）各有關(guān)部門要結(jié)合實際，探索創(chuàng)新工作方法，抓緊制定重大建設(shè)項目認(rèn)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在本縣（市、開發(fā)區(qū)）本部門重大建設(shè)項目信息公開專欄進行公開。要建立公開內(nèi)容動態(tài)管理機制，定期對重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行清理審查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當(dāng)公開，可轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)當(dāng)主動公開。要結(jié)合權(quán)責(zé)清單及時調(diào)整更新重大建設(shè)項目信息公開目錄，確保公開的項目信息符合有關(guān)政策規(guī)定，增強政府公信力和透明度。（責(zé)任單位：州有關(guān)部門，各縣〔市〕政府、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　（七）完善監(jiān)管措施，確保政策落地見效。州發(fā)展改革委牽頭、州大數(shù)據(jù)管理局協(xié)助，按月對重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作進行檢查，重點對信息是否嚴(yán)格按照規(guī)定時限內(nèi)公開進行檢查，并對檢查情況進行通報，作為對縣(市、開發(fā)區(qū))、州直部門年度考核的重要支撐。同時，督促各縣（市、開發(fā)區(qū)）、州直部門定期對本地區(qū)本行業(yè)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作進行檢查，主要包括政府信息、項目法人信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時效等。各有關(guān)部門每年應(yīng)將本部門工作進展情況報同級政務(wù)公開工作主管部門。自 2018 年起，各縣（市、開發(fā)區(qū)）各有關(guān)部門要將重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息公開情況在政府信息公開工作年度報告中公布，自覺接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。將重大建設(shè)項目信息公開作為政務(wù)公開監(jiān)督員開展監(jiān)督巡查的重要內(nèi)容，及時關(guān)注、認(rèn)真辦理監(jiān)督員反映的情況、提出的建議，提升公開質(zhì)量。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州大數(shù)據(jù)管理局、州有關(guān)部門，各縣〔市〕政府、都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

　　附件：黔南州推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開主要涉及部門

　　附件

黔南州推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域

政府信息公開主要涉及部門

　　州發(fā)展改革委（州重大項目辦）、州教育局、州科技產(chǎn)權(quán)局、州工業(yè)信息化委、州公安局、州民政局、州司法局、州財政局、州人力資源社會保障局、州國土資源局、州環(huán)境保護局、州建委、州交通運輸局、州農(nóng)委、州水務(wù)局、州商務(wù)糧食局、州文廣新局、州衛(wèi)生計生委、州市場監(jiān)管局、州審計局、州林業(yè)局、州體育局、州安全監(jiān)管局、州旅發(fā)委、州扶貧局、州國資監(jiān)管局、州大數(shù)據(jù)管理局、州水庫生態(tài)移民局、州政府政務(wù)中心、州公共資源交易中心、州稅務(wù)局