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一、為什么要修改《黔南州人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》

黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)新時(shí)代立法工作提出了一系列新要求，強(qiáng)調(diào)在立法過(guò)程中要“抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵”，要“推進(jìn)立法精細(xì)化”“推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”。2017年12月，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于修改〈規(guī)章制定程序條例〉的決定》，進(jìn)一步規(guī)范了規(guī)章制定程序。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和各項(xiàng)改革的不斷深化，我州法治環(huán)境不斷改善，法治水平不斷提升，通過(guò)立法的形式化解社會(huì)矛盾、凝聚社會(huì)共識(shí)、規(guī)范調(diào)整利益關(guān)系、解決社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題，具有越來(lái)越重要的意義。為了貫徹落實(shí)黨中央部署和州委州政府要求，適應(yīng)立法工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于修改〈規(guī)章制定程序條例〉的決定》以及法律關(guān)于立改廢的相關(guān)要求，有必要修改《黔南州人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），切實(shí)提高立法質(zhì)量，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。

二、《黔南州人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》的修改過(guò)程

《規(guī)定》修改過(guò)程中，認(rèn)真研究了相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家與省相關(guān)政策等文件，根據(jù)《關(guān)于修改〈規(guī)章制定程序條例〉的決定》和《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，并通過(guò)向有關(guān)單位發(fā)函和在網(wǎng)上公告等方式向各縣（市）人民政府、州直各部門(mén)（單位）和社會(huì)公眾征求意見(jiàn)，根據(jù)征求意見(jiàn)情況進(jìn)行了相應(yīng)修改，形成了最終的《規(guī)定》。

三、《決定》的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)

《規(guī)定》明確，制定城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的規(guī)章涉及重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向州委報(bào)告。

（二）關(guān)于州政府規(guī)章立法工作的牽頭部門(mén)

2019年以前，州政府規(guī)章立法工作由州人民政府法制機(jī)構(gòu)，即州政府法制辦公室牽頭負(fù)責(zé)，2019年，州政府進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，州政府法制辦公室與州司法局進(jìn)行合并，由州司法局牽頭負(fù)責(zé)州政府規(guī)章立法工作。因此，此次修改將《規(guī)定》中的“州人民政府法制機(jī)構(gòu)”統(tǒng)一修改為“司法行政主管部門(mén)”。

（三）關(guān)于合法性審核

此次修改，進(jìn)一步明確了規(guī)章起草部門(mén)提請(qǐng)對(duì)規(guī)章草案進(jìn)行合法性審核的程序和所需要提交的材料。

（四）關(guān)于規(guī)章清理

《規(guī)定》進(jìn)一步明確了州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和上位法規(guī)定以及法律的立改廢要求，按照“誰(shuí)起草誰(shuí)清理”的原則，及時(shí)組織起草單位開(kāi)展規(guī)章清理工作。清理發(fā)現(xiàn)規(guī)章不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、不符合上位法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修改或者廢止。

（五）關(guān)于立法后評(píng)估

《規(guī)定》明確，州人民政府可以組織規(guī)章起草單位、規(guī)章執(zhí)行單位等有關(guān)單位對(duì)規(guī)章進(jìn)行立法后評(píng)估，并把評(píng)估結(jié)果作為修改、廢止有關(guān)規(guī)章的重要參考。