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近日，黔南州人民政府辦公室印發(fā)了《黔南州深化中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）服務(wù)綜合改革實(shí)施方案》（黔南府辦發(fā)〔2024〕1號）（以下簡稱《改革實(shí)施方案》），為便于全州各有關(guān)部門（單位）和社會各界更好理解相關(guān)內(nèi)容，推動《改革實(shí)施方案》落地落實(shí)，現(xiàn)進(jìn)行如下解讀：

一、《改革實(shí)施方案》的制定背景是什么？

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2023〕3號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動計(jì)劃（2023—2030年）的通知》（黔府辦發(fā)〔2023〕1號）以及《黔南布依族苗族自治州民族醫(yī)藥保護(hù)發(fā)展條例》的工作要求，為推動我州中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)深入調(diào)研，并征求多方意見，結(jié)合黔南實(shí)際，最終形成我州《改革實(shí)施方案》。

二、《改革實(shí)施方案》的改革目標(biāo)是什么？

以黔南州中醫(yī)醫(yī)院為牽頭單位，相關(guān)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為成員單位，共建全州中醫(yī)藥專科聯(lián)盟，推動中醫(yī)藥院內(nèi)制劑在州內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同質(zhì)、同價(jià)跨院使用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一質(zhì)控的“三統(tǒng)一”改革目標(biāo)；全力打造城市15分鐘中醫(yī)藥服務(wù)圈、農(nóng)村30分鐘中醫(yī)藥服務(wù)圈，以中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、《改革實(shí)施方案》有哪些具體工作措施？

《改革實(shí)施方案》改革事項(xiàng)包括三個(gè)方面8項(xiàng)任務(wù)。

一是實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥院內(nèi)制劑“三統(tǒng)一”。即：中醫(yī)藥院內(nèi)制劑統(tǒng)一生產(chǎn)、中醫(yī)藥院內(nèi)制劑統(tǒng)一服務(wù)、中醫(yī)藥院內(nèi)制劑統(tǒng)一質(zhì)控。籌建成立“黔南州中藥（民族藥）制劑研發(fā)生產(chǎn)中心”，為全州提供制劑研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)，逐步拓展中藥飲片代煎代配代送業(yè)務(wù)，形成中醫(yī)藥互聯(lián)網(wǎng)閉環(huán)服務(wù)鏈，保障代煎中藥飲片質(zhì)量安全，打通為群眾提供中醫(yī)藥服務(wù)的“最后一公里”。

二是著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷的中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）服務(wù)體系。全面提升公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力，發(fā)揮縣級中醫(yī)醫(yī)院的縣域內(nèi)輻射帶動作用，提升綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力，夯實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)體系網(wǎng)底。不斷拓展中醫(yī)藥服務(wù)半徑和豐富服務(wù)內(nèi)涵，延長中醫(yī)藥服務(wù)鏈條，積極探索中醫(yī)藥助力大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

三是積極培育民間民族醫(yī)藥人才隊(duì)伍。充分挖掘民間民族醫(yī)藥確有專長人員，開展民間民族醫(yī)藥能手認(rèn)證工作。充分發(fā)揮民間確有專長人員的優(yōu)勢，有效補(bǔ)充中醫(yī)人才隊(duì)伍。探索在全州公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置“民醫(yī)館”，或在各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘請我州有一技之長、掌握特色療法且通過國家、省中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核的民間中醫(yī)坐診。

四、《改革實(shí)施方案》的推進(jìn)步驟是什么？

一是試點(diǎn)工作階段（2024年）。制定《黔南州深化中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）服務(wù)綜合改革實(shí)施方案》，州、縣兩級成立工作專班，制定工作規(guī)劃及目標(biāo)。組建完成黔南州中醫(yī)藥專科聯(lián)盟，開展不低于4個(gè)院內(nèi)制劑在全州流通使用，選取2個(gè)以上具有代表性、基礎(chǔ)相對較好的景區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村開展中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作。

二是全面推廣階段（2025年）。全州中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）服務(wù)綜合改革工作不斷深化，中醫(yī)藥專科聯(lián)盟協(xié)同機(jī)制進(jìn)一步完善，各部門聯(lián)動機(jī)制進(jìn)一步順暢，各成員單位工作合力基本形成。全面推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，基本實(shí)現(xiàn)全州院內(nèi)制劑同質(zhì)、同價(jià)跨院使用，全州基層中醫(yī)館醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)能力全面提升。

三是鞏固提升階段（2025年后）。中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）服務(wù)綜合改革持續(xù)推進(jìn)，中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展、產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。在所有縣域醫(yī)療次中心建設(shè)省級示范中醫(yī)館，力爭10%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和行政村衛(wèi)生室按“中醫(yī)閣”標(biāo)準(zhǔn)開展建設(shè)。力爭建成黔南州中藥（民族藥）制劑研發(fā)生產(chǎn)中心，將符合生產(chǎn)條件的所有院內(nèi)制劑在中醫(yī)藥專科聯(lián)盟內(nèi)實(shí)現(xiàn)調(diào)劑使用。

五、如何保障《改革實(shí)施方案》有效實(shí)施？

為確保《改革實(shí)施方案》安排的重點(diǎn)工作任務(wù)落地見效，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)資金保障、加強(qiáng)督查問效三個(gè)方面，強(qiáng)化重點(diǎn)工作任務(wù)，確保中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）服務(wù)綜合改革工作落地落實(shí)。