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一、起草背景

2023年11月，省政府制定印發(fā)了《省人民政府關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2023〕16號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，聚焦強(qiáng)縣富民，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、激發(fā)動(dòng)力活力、推進(jìn)城鄉(xiāng)貫通，發(fā)展壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板弱項(xiàng)，著力提高人民群眾生活品質(zhì)。

為進(jìn)一步推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合黔南州實(shí)際，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，我州制定印發(fā)了《黔南州推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（黔南府發(fā)〔2024〕4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》針對(duì)省《意見(jiàn)》提出的40條任務(wù)、政策等分別對(duì)應(yīng)提出了我州的承接措施和爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、爭(zhēng)取試點(diǎn)示范事項(xiàng)清單，指導(dǎo)各縣以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資為抓手、以農(nóng)民增收為核心、以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體、以特色經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、以中小企業(yè)為主角、以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，不斷推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，提高縣域經(jīng)濟(jì)比重。

二、《方案》框架及主要內(nèi)容

州級(jí)《方案》作為對(duì)省《意見(jiàn)》的具體承接，在框架安排上與省《意見(jiàn)》內(nèi)容框架基本保持一致，主要分為：主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)、保障措施和附件（爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、爭(zhēng)取試點(diǎn)示范任務(wù)清單）四大部分。

第一部分：主要目標(biāo)。提出到2027年我州縣域經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)到10%左右，新增中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣1個(gè)以上，全州常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。

第二部分：重點(diǎn)工作任務(wù)。一是推動(dòng)縣域工業(yè)提質(zhì)增量。提出按照“一圖三清單”明確方向、項(xiàng)目及擬招引企業(yè)，聚焦現(xiàn)代化工、新能源電池材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新型建材、生態(tài)特色食品、現(xiàn)代能源三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等10條政策措施。二是推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。提出守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線和促進(jìn)農(nóng)民增收、加快盤活農(nóng)村項(xiàng)目資產(chǎn)、支持重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)提質(zhì)發(fā)展、發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、持續(xù)深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作5條政策措施。三是推動(dòng)縣域旅游業(yè)提質(zhì)增效。提出培育壯大本地涉旅市場(chǎng)主體、打造特色I(xiàn)P賽事、完善旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、爭(zhēng)取發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)資金4條政策措施。四是推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。提出圍繞“一群三帶”引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施集聚，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)和戶籍制度改革、強(qiáng)化縣域空間管控和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)、實(shí)施生態(tài)環(huán)境美化行動(dòng)5條政策措施。五是激發(fā)縣域發(fā)展動(dòng)力活力。提出加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理、深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)大招商、加快引進(jìn)科技成果并推進(jìn)轉(zhuǎn)化利用、落實(shí)新增規(guī)上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持4條政策措施。六是提高縣域人民群眾生活品質(zhì)。提出加快縣域就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托育事業(yè)發(fā)展4條政策措施。

第三部分：保障措施。該部分提出強(qiáng)化工作統(tǒng)籌調(diào)度、強(qiáng)化資金要素保障、強(qiáng)化土地要素保障、強(qiáng)化人才要素保障、強(qiáng)化工作督促指導(dǎo)5條政策措施。同時(shí)，提出建立州級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、壓實(shí)部門縣（市）各級(jí)責(zé)任，推進(jìn)政策措施落地落實(shí)。

第四部分：附件。針對(duì)省《意見(jiàn)》中釋放的政策信號(hào)，分別梳理了87項(xiàng)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)任務(wù)、11項(xiàng)爭(zhēng)取試點(diǎn)示范任務(wù)，作為各部門、各縣（市）落實(shí)省《意見(jiàn)》的常態(tài)化向上爭(zhēng)取事項(xiàng)，進(jìn)行推動(dòng)落實(shí)。????