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各縣（市）人民政府，州有關(guān)部門（單位）：

現(xiàn)將《黔南州推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

黔南州人民政府

2024年2月8日

（此件公開發(fā)布）

黔南州推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)施方案

為充分貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2023〕16號(hào)）有關(guān)要求，壓實(shí)部門、縣（市）責(zé)任，強(qiáng)化向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，加快補(bǔ)齊縣域發(fā)展短板弱項(xiàng)，著力提升人民群眾生活品質(zhì)，特制定本實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

到2027年，全州各縣（市）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)總量占全省經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)10%左右，新增中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣1個(gè)以上；縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)能力顯著提高，工業(yè)增加值占全省比重達(dá)10%左右；以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展，全州常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)57%以上；人民群眾生活品質(zhì)有效提升，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）推動(dòng)縣域工業(yè)提質(zhì)增量

1.按照“一圖三清單”明確方向、項(xiàng)目及擬招引企業(yè)，聚焦省級(jí)明確黔南的現(xiàn)代化工、新能源電池材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮磷化工“濕熱并舉”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)磷化工向精細(xì)化工、磷系新能源電池材料和有機(jī)磷化工發(fā)展。聚焦新型建材、生態(tài)特色食品、現(xiàn)代能源三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，加快鋁型材產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)特產(chǎn)品加工及光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)有裝備制造、電子信息、基礎(chǔ)材料及健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的縣（市）細(xì)化定位方向，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。爭(zhēng)取省級(jí)資金支持各縣（市）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施。切實(shí)做好存量土地盤活和閑置土地處置，充分保障能源交通水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用地。加大上游氣源指標(biāo)爭(zhēng)取，加快推進(jìn)福泉—甕安輸氣管道建設(shè)，雙龍園區(qū)天然氣管線工程一、二號(hào)線項(xiàng)目盡早通氣。（責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州大數(shù)據(jù)局、州發(fā)展改革局、州財(cái)政局、州自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局，各縣〔市〕人民政府。以下各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任單位均包括各縣〔市〕人民政府，不再列出）

2.圍繞“甕安—福泉”磷化工產(chǎn)業(yè)基地，加大新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃，積極爭(zhēng)取省級(jí)資金支持我州新能源電池及材料產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)“電動(dòng)貴州”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)〔2023〕18號(hào)）、《省新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快新能源貨車推廣應(yīng)用的若干措施>的通知》（黔新工辦〔2023〕9號(hào)）文件要求，支持全州新能源電池材料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)全州新能源產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加大全州風(fēng)、光、水等綠電開發(fā)統(tǒng)籌，置換能耗指標(biāo)用于支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革局、州工業(yè)和信息化局、州財(cái)政局、州交通運(yùn)輸局）

3.推動(dòng)《支持貴州都勻市酒廠有限責(zé)任公司高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》政策落實(shí)，從政策支撐、資金幫扶、市場(chǎng)拓展、質(zhì)量品牌、綠色發(fā)展等方面推動(dòng)勻酒不斷發(fā)展壯大。積極向上爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)用于保障重點(diǎn)酒企技改擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州自然資源局）

4.組織開展重要礦產(chǎn)資源全面摸排，摸清資源“家底”。安排州級(jí)預(yù)算資金，全力保障礦產(chǎn)資源勘察工作。積極爭(zhēng)取將州內(nèi)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源找礦潛力區(qū)納入省級(jí)找礦項(xiàng)目。大力發(fā)展精細(xì)化工、磷系新能源材料、有機(jī)磷化工，推動(dòng)“富礦精開”。按照審批權(quán)限，統(tǒng)籌做好新建礦山開采項(xiàng)目審核備案工作。（責(zé)任單位：州自然資源局、州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革局、州財(cái)政局）

5.加快推進(jìn)煤礦機(jī)械化智能化改造，有效釋放產(chǎn)能，提升原煤保供能力。（責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局）

6.爭(zhēng)取省級(jí)資金支持縣域關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵設(shè)備等產(chǎn)業(yè)備份重大項(xiàng)目建設(shè)。開展工程機(jī)械零部件、汽車零部件、機(jī)電設(shè)備等再制造領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，培育發(fā)展裝備零部件再制造。發(fā)揮貴陽(yáng)周邊縣（市）區(qū)位優(yōu)勢(shì)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)在黔南設(shè)立研發(fā)中心、建設(shè)制造基地和專業(yè)園區(qū)，推進(jìn)與貴陽(yáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革局、州財(cái)政局、州政府金融辦）

7.根據(jù)中央、省工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化改造創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向目錄，支持工業(yè)企業(yè)結(jié)合所在細(xì)分行業(yè)及自身需求開展系統(tǒng)、精細(xì)的數(shù)字化改造。開展科技型企業(yè)培育，支持符合條件企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州大數(shù)據(jù)局、州科技局）

8.爭(zhēng)取上級(jí)資金支持民族傳統(tǒng)手工藝企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。加大民族民間工藝領(lǐng)軍人才培育，提升文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)能力。圍繞瑞和大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)大健康營(yíng)銷等上下游配套企業(yè)入駐，加速實(shí)現(xiàn)上游配套原材料企業(yè)落地投產(chǎn)，建成集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)銷售、物流配送于一體的特色大健康醫(yī)藥生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位：州民宗局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州投資促進(jìn)局、州政府金融辦）

9.爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金支持我州排水防澇領(lǐng)域等市政基礎(chǔ)設(shè)施和縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)燃?xì)狻⒔o排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)州級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目提供融資擔(dān)保，并適當(dāng)降低擔(dān)保費(fèi)率。（責(zé)任單位：州財(cái)政局、州發(fā)展改革局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州水務(wù)局、州政府金融辦）

10.聚焦標(biāo)準(zhǔn)化廠房、人力資源等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)都勻、獨(dú)山、平塘等縣（市）積極承接輕紡、玩具等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持長(zhǎng)順縣、羅甸縣等省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，支持龍里經(jīng)開區(qū)申建國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，支持黔南高新區(qū)申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革局、州工業(yè)和信息化局、州科技局）

（二）推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

11.積極爭(zhēng)取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目30萬(wàn)畝以上，通過(guò)以工代賑方式吸納當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c項(xiàng)目建設(shè)。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織承接實(shí)施農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。制定出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民增收方案，有序推進(jìn)政策紅利轉(zhuǎn)換為群眾收入。大力實(shí)施糧油“六大提升”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)生豬“大場(chǎng)帶小場(chǎng)”行動(dòng)，持續(xù)抓好稻+、玉米+、肉牛產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)。集中財(cái)政、土地、人才、項(xiàng)目等資源傾斜支持我州2個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和5個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣高質(zhì)量發(fā)展。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，常態(tài)化開展監(jiān)測(cè)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。繼續(xù)落實(shí)財(cái)政涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)政策，爭(zhēng)取以工代賑資金，優(yōu)先支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局、州財(cái)政局、州發(fā)展改革局）

12.切實(shí)做好農(nóng)村項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)、資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)，確保農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目資產(chǎn)效益有效提升。州縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)全面摸排建立農(nóng)村項(xiàng)目資產(chǎn)總臺(tái)賬及閑置低效項(xiàng)目資產(chǎn)分臺(tái)賬，依法依規(guī)有序開展確權(quán)。對(duì)摸排認(rèn)定的農(nóng)村閑置低效項(xiàng)目資產(chǎn)采取“逐一過(guò)堂定任務(wù)”的方式制定“一案一策”盤活方案，將種植大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)（圈舍）和易地扶貧搬遷住房及門面等農(nóng)村“三類”閑置低效項(xiàng)目資產(chǎn)盤活作為主題教育專項(xiàng)整治同步推進(jìn)。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州鄉(xiāng)村振興局、州生態(tài)移民局）

13.落實(shí)黔南州支持重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)提質(zhì)發(fā)展13條措施，支持州內(nèi)糧油加工企業(yè)申報(bào)省級(jí)專項(xiàng)資金，培育做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持長(zhǎng)順縣建設(shè)國(guó)家級(jí)區(qū)域性良種繁育基地。支持獨(dú)山縣、荔波縣建設(shè)完善糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施。（責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州發(fā)展改革局、州財(cái)政局）

14.圍繞“三品”工程，突出抓好生豬和蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型。充分落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要，推進(jìn)都勻市國(guó)家毛尖茶生產(chǎn)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、貴定縣農(nóng)村綜合改革國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)）項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2025年前通過(guò)國(guó)家專家組驗(yàn)收。深入推進(jìn)甕安縣黃金芽種植省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、長(zhǎng)順縣生豬養(yǎng)殖省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、三都縣周覃馬桑菌標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，力爭(zhēng)2026年通過(guò)驗(yàn)收。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州發(fā)展改革局）。

15.扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)“183”行動(dòng)和鄉(xiāng)村振興“五大行動(dòng)”，持續(xù)開展“推進(jìn)移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站），持續(xù)深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：州鄉(xiāng)村振興局、州文明辦、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州發(fā)展改革局）

（三）推動(dòng)縣域旅游業(yè)提質(zhì)增效

16.支持各縣（市）培育壯大本地涉旅市場(chǎng)主體，積極引進(jìn)旅游業(yè)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。大力支持平塘“中國(guó)天眼”景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。圍繞荔波樟江景區(qū)等“特意性”資源爭(zhēng)取省文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。（責(zé)任單位：州文化廣電和旅游局、州財(cái)政局、州政府金融辦）

17.打造我州特色I(xiàn)P賽事，持續(xù)開展中國(guó).黔南體育旅游歡?樂(lè)季（四季篇章）系列賽、“圈際杯”全民健身市集（四季篇章）系列賽、“市界杯”群眾體育超級(jí)聯(lián)賽（籃球、足球、氣排球、?羽毛球、乒乓球）、全國(guó)賽馬邀請(qǐng)賽、藤球系列賽、全國(guó)U系列?拳擊賽、貴州省全省青少年拳擊錦標(biāo)賽等賽事。聚焦五一、國(guó)慶、春節(jié)、寒暑假等節(jié)點(diǎn)引客引流，市場(chǎng)化策劃旅游路線，打造“黃?天小西+”跨地區(qū)旅游精品線路，推動(dòng)旅游業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。?（責(zé)任單位：州文化廣電和旅游局、州發(fā)展改革局）

18.支持“特意性”旅游資源周邊縣（市）加快打造精品民宿集群。積極指導(dǎo)民宿業(yè)主申報(bào)國(guó)家甲級(jí)旅游民宿、省五星級(jí)民宿及國(guó)家乙級(jí)旅游民宿、省四星級(jí)民宿。積極爭(zhēng)取省甲、乙級(jí)鄉(xiāng)村旅游村寨，精品級(jí)、優(yōu)品級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)級(jí)客棧，以及星級(jí)經(jīng)營(yíng)戶（農(nóng)家樂(lè)）獎(jiǎng)補(bǔ)政策，豐富旅游業(yè)態(tài)，夯實(shí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，升級(jí)改造客棧、農(nóng)家樂(lè)。支持各縣（市）加快完善旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化景區(qū)各類道路功能布局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)50個(gè)3A級(jí)以上景區(qū)通二級(jí)及以上公路比例達(dá)80%以上。（責(zé)任單位：州文化廣電和旅游局、州交通運(yùn)輸局、州大數(shù)據(jù)局、州財(cái)政局）

19.加大康養(yǎng)項(xiàng)目向上申報(bào)資金力度。積極爭(zhēng)取資金支持惠水縣百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)“數(shù)字·康養(yǎng)”提升工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革局、州財(cái)政局、州衛(wèi)生健康局、州民政局）

（四）推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)

20.落實(shí)全省“一群三帶”城鎮(zhèn)空間格局和黔中城市群發(fā)展空間布局部署，深化都勻區(qū)域中心城市打造，推進(jìn)龍里、惠水、長(zhǎng)順、貴定四縣融入貴陽(yáng)－貴安－安順都市圈、貴陽(yáng)“外環(huán)高速公路”經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)獨(dú)山、甕安、福泉、荔波、三都、長(zhǎng)順等縣（市）融入西部陸海新通道、滬昆通道和粵港澳－成渝主軸三條城鎮(zhèn)發(fā)展帶，構(gòu)建以“一核一帶”為主體，多節(jié)點(diǎn)片區(qū)為補(bǔ)充的山地新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革局、州自然資源局）

21.按照省城市更新工作部署安排，加大“四改”項(xiàng)目向上爭(zhēng)資力度。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和戶籍制度改革融合，以實(shí)施生態(tài)扶貧、易地扶貧搬遷、重點(diǎn)搬遷移民落戶城鎮(zhèn)等為突破口，積極向上爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策資金支持。（責(zé)任單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州發(fā)展改革局、州財(cái)政局、州水務(wù)局）

22.成立黔南州國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)，牽頭推進(jìn)州級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。制定《黔南州城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法（試行）》，不斷提升城鎮(zhèn)空間規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路比重達(dá)80%以上。（責(zé)任單位：州自然資源局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運(yùn)輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

23.推動(dòng)都勻、福泉、羅甸３個(gè)縣（市）縣域商業(yè)體系項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)組織符合條件縣（市）申報(bào)縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目，提升商業(yè)發(fā)展活力。深化荔波縣省級(jí)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)配送物流體系。支持城鄉(xiāng)冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)，提高城鄉(xiāng)冷鏈物流覆蓋率和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：州商務(wù)局、州發(fā)展改革局、州郵政管理局、州交通運(yùn)輸局）

24.持續(xù)推進(jìn)30戶以上自然村寨生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)30戶以上自然村寨生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施全覆蓋。（責(zé)任單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局、州鄉(xiāng)村振興局）

（五）激發(fā)縣域發(fā)展動(dòng)力活力

25.制定印發(fā)《黔南州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理工作的通知》（黔南府辦函〔2023〕87號(hào)），規(guī)范項(xiàng)目基本建設(shè)程序和項(xiàng)目賦碼管理，理順部門管理職責(zé)，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。?（責(zé)任單位：州有關(guān)單位）

26.積極爭(zhēng)取省產(chǎn)業(yè)大招商和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)資金，支持各縣（市）圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和“鏈主”企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)大招商。加快醬香白酒產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、山桐子精深加工項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目的招引落地，進(jìn)一步促進(jìn)貴定縣硅礦加工、醬香白酒、山桐子等產(chǎn)業(yè)鏈形成規(guī)模。持續(xù)夯實(shí)“一網(wǎng)一窗通辦”改革成效，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下融合向基層延伸，強(qiáng)化“企業(yè)之家”宣傳力度和廣度，不斷提升“企業(yè)之家”辦事成效和企業(yè)認(rèn)可度。（責(zé)任單位：州政務(wù)服務(wù)中心、州大數(shù)據(jù)局、州投資促進(jìn)局、州財(cái)政局）

27.支持各縣（市）產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)建設(shè)科技企業(yè)孵化器、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。依托黔南州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈專家團(tuán)隊(duì)等智力資源，引進(jìn)科技成果、科技人才等創(chuàng)新資源，加快推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)新增獲批2個(gè)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地，完成“貴州省半水濕法磷酸及飼料級(jí)磷酸鹽工程研究中心、貴州省磷鉀養(yǎng)分高效利用工程研究中心”驗(yàn)收。（責(zé)任單位：州科技局、州發(fā)展改革局、州工業(yè)和信息化局、州人力資源社會(huì)保障局）

28.落實(shí)好省新增規(guī)上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，全力抓好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)培育入庫(kù)工作，積極爭(zhēng)取資金獎(jiǎng)勵(lì)新增入庫(kù)企業(yè)。（責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革局、州商務(wù)局、州財(cái)政局）

（六）提高縣域人民群眾生活品質(zhì)

29.實(shí)施縣域公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)縣域產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，充分落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策；支持符合條件縣（市）申報(bào)公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債等資金支持。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)貴州省產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定。加快構(gòu)建與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的技能人才培養(yǎng)體系。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革局、州人力資源社會(huì)保障局、州教育局、州財(cái)政局）

30.推動(dòng)創(chuàng)建“國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣”，高質(zhì)量普及學(xué)前教育。爭(zhēng)取教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容增位，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施公辦強(qiáng)校計(jì)劃，編制全州義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)管理“校校合格”三年規(guī)劃，以義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)校、示范校創(chuàng)建為抓手，加快義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，培育2-3個(gè)以上義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范縣。推進(jìn)普通高中校校創(chuàng)示范，推動(dòng)普通高中教育從分層到分類發(fā)展，14所公辦普通高中全部創(chuàng)建為省級(jí)示范性高中或特色示范性高中。支持都勻一中發(fā)展，發(fā)揮省級(jí)一類示范性普通高中作用引領(lǐng)發(fā)展。（責(zé)任單位：州教育局、州發(fā)展改革局、州人力資源社會(huì)保障局、州財(cái)政局）

31.推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)容建設(shè)，推進(jìn)惠水縣中醫(yī)醫(yī)院、羅甸縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院，龍里縣、長(zhǎng)順縣、平塘縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院；謀劃建設(shè)都勻市中醫(yī)醫(yī)院。推進(jìn)縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)PICU建設(shè)，規(guī)范基層?jì)D幼門診和兒童早期發(fā)展中心建設(shè)，提升婦幼健康服務(wù)能力。支持實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目，推進(jìn)醫(yī)務(wù)人員縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用。大力支持社會(huì)辦醫(yī)。（責(zé)任單位：州衛(wèi)生健康局、州發(fā)展改革局、州教育局、州財(cái)政局）

32.組織各縣（市）謀劃實(shí)施公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)順縣老年養(yǎng)護(hù)院、惠水縣百鳥河康養(yǎng)小鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，支持縣域?qū)W前教育機(jī)構(gòu)等提供普惠托育服務(wù)；鼓勵(lì)社會(huì)資本盤活閑置房屋資產(chǎn)，謀劃實(shí)施普惠養(yǎng)老托育項(xiàng)目。（責(zé)任單位：州民政局、州發(fā)展改革局、州衛(wèi)生健康局、州教育局、州財(cái)政局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化工作統(tǒng)籌調(diào)度。建立州級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由州發(fā)展改革局抓好工作總調(diào)度、總協(xié)調(diào)，對(duì)《黔南州推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》重點(diǎn)措施及事項(xiàng)清單爭(zhēng)取情況進(jìn)行常態(tài)化督促推進(jìn)。由州財(cái)政局牽頭，切實(shí)做好“促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展財(cái)政激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制”12項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)動(dòng)態(tài)跟蹤測(cè)評(píng)，力爭(zhēng)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)測(cè)評(píng)檔次保持全省前4（獎(jiǎng)補(bǔ)資金3億元以上）。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革局、州財(cái)政局）

（二）強(qiáng)化資金要素保障。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)在縣域增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，適當(dāng)下放授信審批權(quán)限，加大縣域信貸投放力度，大力發(fā)展普惠金融。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理，積極堵漏增收。落實(shí)好購(gòu)房繳納契稅返消費(fèi)券政策，充分運(yùn)用“銀稅互動(dòng)”支持中小微企業(yè)融資。落實(shí)政府牽頭欠繳稅費(fèi)清繳協(xié)調(diào)機(jī)制，加大平臺(tái)企業(yè)及政府“三角債”欠稅（費(fèi)）清繳，有序推進(jìn)欠稅“雙降”。運(yùn)用納稅、水電氣、社保等信用信息，增強(qiáng)融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取省級(jí)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持。籌集州級(jí)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：州稅務(wù)局、人行黔南州分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局黔南監(jiān)管分局、州發(fā)展改革局、州財(cái)政局、州政府金融辦、州國(guó)資監(jiān)管局）

（三）強(qiáng)化土地要素保障。爭(zhēng)取重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目納入州縣兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目清單。嚴(yán)格按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)渡期內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理政策，督促三都縣、羅甸縣根據(jù)自身資源稟賦，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)劑工作。支持福泉、甕安、荔波３個(gè)縣（市）深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)。（責(zé)任單位：州自然資源局）

（四）強(qiáng)化人才要素保障。用好省“百千萬(wàn)”人才引進(jìn)、省“人才蓄水池”等獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)急需緊缺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)。支持磷化工等企業(yè)開展企業(yè)自主培訓(xùn)自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)，培育引進(jìn)企業(yè)急需技能人才。爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)以及東西部協(xié)作智力支持，柔性引進(jìn)“銀齡人才”和高層次人才團(tuán)隊(duì)。圍繞中藥材、特色花卉和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等從廣州市高校和科研院所引進(jìn)科技特派員開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。支持各縣實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”行動(dòng)，吸引人才回鄉(xiāng)助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：州人力資源社會(huì)保障局、州發(fā)展改革局、州科技局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）強(qiáng)化工作督促指導(dǎo)。將各部門、各縣（市）負(fù)責(zé)的爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取試點(diǎn)示范等事項(xiàng)納入常態(tài)化督導(dǎo)清單，做好督促指導(dǎo)，確保《省人民政府關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》明確的資金、政策等措施“紅利”切實(shí)落到項(xiàng)目、落到企業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)效益。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革局、州委督查考評(píng)局）