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為進(jìn)一步明晰州、縣科技領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，黔南州人民政府辦公室印發(fā)了《黔南州科技領(lǐng)域州以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》精神，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)背景

合理劃分中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任是政府有效提供基本公共服務(wù)的前提和保障，是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。2019年5月22日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《科技領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（國辦發(fā)〔2019〕26號(hào)），2020年2月20日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《貴州省科技領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（黔府辦發(fā)〔2020〕4號(hào)）（以下簡稱《改革方案》），根據(jù)中央和省改革進(jìn)程，按照州以下財(cái)政體制改革工作要求，加快推進(jìn)州以下科技領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立科技領(lǐng)域權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的州、縣級(jí)財(cái)政關(guān)系，積極推進(jìn)科技領(lǐng)域管理體系和能力現(xiàn)代化，十分必要。

二、《實(shí)施細(xì)則》的劃分原則

總體維持現(xiàn)有財(cái)政事權(quán)及相應(yīng)的支出責(zé)任，將適宜由州人民政府承擔(dān)的財(cái)政事權(quán)上移，將適宜由縣（市）人民政府承擔(dān)的財(cái)政事權(quán)下移，強(qiáng)化各級(jí)政府財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。完善科技體制、機(jī)制方面的職責(zé)，整體遵循“誰實(shí)施，誰承擔(dān)”的原則。涉及州本級(jí)財(cái)政事權(quán)，由州級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排資金；涉及縣級(jí)財(cái)政事權(quán)，由縣級(jí)財(cái)政安排資金。

三、《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》按照《改革方案》的要求，合理劃分州、縣級(jí)科技領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，對(duì)科技研發(fā)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)發(fā)展、科技人才隊(duì)伍建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、科學(xué)技術(shù)普及、科研機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)、哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域及其他未列事項(xiàng)等八個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化明確。

四、主要特點(diǎn)

（一）在科技研發(fā)方面增加“研發(fā)管理 ”，內(nèi)容為“科技管理部門利用財(cái)政資金開展規(guī)上企業(yè)研發(fā)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研發(fā)輔導(dǎo)服務(wù)、研發(fā)項(xiàng)目庫建設(shè)、研發(fā)數(shù)據(jù)核查監(jiān)測等相關(guān)工作，自主開展的研發(fā)管理輔導(dǎo)服務(wù)專項(xiàng)計(jì)劃涉及州、縣（市）財(cái)政事權(quán)部分，按照自主開展的主體，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任，其中：州級(jí)承擔(dān)由州級(jí)自主開展全州與研發(fā)管理輔導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)有關(guān)工作的支出責(zé)任；縣級(jí)承擔(dān)由縣級(jí)自主開展推動(dòng)本地區(qū)研發(fā)活動(dòng)發(fā)展等有關(guān)工作的支出責(zé)任”。

（二）在科技研發(fā)方面對(duì)基礎(chǔ)研究相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行明晰，內(nèi)容為“根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃支持方向，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、教育教學(xué)、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理等各領(lǐng)域公益事業(yè)基礎(chǔ)研究需要，自主設(shè)立的基礎(chǔ)研究科技計(jì)劃（專項(xiàng)等）涉及州、縣（市）財(cái)政事權(quán)部分，按照自主設(shè)立的主體，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任，其中：州級(jí)承擔(dān)由州級(jí)圍繞我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵科學(xué)問題自主設(shè)立的基礎(chǔ)研究支出責(zé)任；縣級(jí)承擔(dān)由縣級(jí)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃等自主設(shè)立的社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)研究支出責(zé)任”。

（三）在科學(xué)技術(shù)普及方面對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明晰，內(nèi)容為“自然科學(xué)普及和社會(huì)科學(xué)普及涉及州、縣（市）財(cái)政事權(quán)部分，按照自主開展的主體，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任，其中：州級(jí)承擔(dān)由州級(jí)依法自主開展的學(xué)術(shù)交流、弘揚(yáng)科學(xué)和人文精神、普及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、傳承人類文明、提高全民科學(xué)素質(zhì)、建設(shè)科學(xué)普及隊(duì)伍等的支出責(zé)任；縣級(jí)承擔(dān)由縣級(jí)依法自主開展的自然科學(xué)普及和社會(huì)科學(xué)普及等的支出責(zé)任”。